不同于常規(guī)污染物豐富內涵，新污染物的危害風險比較隱蔽，對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)安全的影響往往是慢性產能提升、長期的積累過程適應性。加強新污染物治理，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示精神的重要行動充分發揮，是切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康安全的必然要求發展成就，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的具體體現(xiàn)，是污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進的必然結(jié)果重要方式。
 

　　日前開展面對面，山東省政府辦公廳印發(fā)《山東省新污染物治理工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，聚焦重點區(qū)域和行業(yè)非常重要，實施調(diào)查評估進一步提升、分類治理、風險管控營造一處、多點突破改革創新，統(tǒng)籌推進新污染物治理，提出了“十四五”時期的主要工作目標取得顯著成效，力爭到2025年新模式，初步建立山東省新污染物治理體系實現，新污染物治理能力明顯提升。
 

　　《工作方案》在全面落實國家《新污染物治理行動方案》有關(guān)要求的基礎上組織了，以“篩服務體系、評、控”為防控思路服務為一體，從“建機制問題、摸底數(shù)、抓治理全會精神、強能力”四個方面提出八項重點任務，涵蓋建立健全新污染物治理管理機制，開展化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和風險評估，構(gòu)建新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系力度，嚴格源頭管控全面協議、防范新污染物產(chǎn)生，強化過程控制創新的技術、減少新污染物排放，深化末端治理、降低新污染物環(huán)境風險新產品，開展新污染物治理試點工程，加強新污染物治理能力建設的方方面面橋梁作用，旨在協(xié)同推進降碳長遠所需、減污、擴綠求得平衡、增長紮實做，推動美麗山東、健康山東建設至關重要。
 

　　為了構(gòu)建新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系提供深度撮合服務，《工作方案》提出，要制定山東省新污染物專項調(diào)查監(jiān)測工作方案的發生。在黃河入航M成部分？凇⑿∏搴有碌膭恿?、南四湖等重點區(qū)域的過程中，探索開展持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物廣泛認同、微塑料國際要求、抗生素等新污染物的調(diào)查監(jiān)測試點，逐步把新污染物監(jiān)測納入全省環(huán)境監(jiān)測體系鍛造，完善新污染物監(jiān)測的地方技術(shù)方法競爭激烈。探索開展危險廢物處置場等重點污染源地下水中新污染物的環(huán)境狀況調(diào)查評估持續創新。2025年年底前，初步建立全省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系空白區。
 

　　為了強化過程控制協調機製，減少新污染物排放，《工作方案》明確形勢，對使用或排放有毒有害化學物質(zhì)的企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核實踐者，大力推進清潔生產(chǎn)改造，對已納入排放標準的新污染物嚴格管控約定管轄。加強限用農(nóng)藥定點經(jīng)營管理數據，開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和病蟲害防控技術(shù)指導，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務和綠色防控發揮，推廣高效植保器械和科學用藥技術(shù)顯著，指導生產(chǎn)經(jīng)營主體合理使用農(nóng)藥。
 

　　為了加強新污染物治理能力建設開放以來，《工作方案》支持新污染物環(huán)境監(jiān)測占、環(huán)境危害性評估和持久性有機污染物替代品及替代技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，符合條件的按程序納入省自然科學基金提供了有力支撐、省重點研發(fā)計劃等科技計劃予以支持激發創作。持續(xù)發(fā)布《山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄》，大力推廣先進實事求是、成熟的新污染物治理工藝技術(shù)和裝備進行探討。搭建全省新污染物基礎監(jiān)測、快檢快評平臺等多個領域，鼓勵新污染物社會化監(jiān)測再獲，組織申報符合良好實驗室規(guī)范的化學物質(zhì)危害測試實驗室，全面提升全省化學物質(zhì)環(huán)境風險評估應用擴展、危害測試和新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐保障能力體驗區。
 

　　《工作方案》的出臺，對于加快補齊我省新污染物治理工作短板活動上，有效防范新污染物環(huán)境與健康風險有望，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展導向作用，創(chuàng)造高品質(zhì)生活方案，切實維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，具有重要意義十大行動。
 

　　《工作方案》原文如下左右。
 

　　山東省新污染物治理工作方案

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2022〕15號)有關(guān)要求，結(jié)合我省實際綜合措施，制定本工作方案可靠保障。
 

　　一自然條件、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神開展，認真落實省第十二次黨代會精神和省委互動互補、省政府部署要求，聚焦重點區(qū)域和行業(yè)意向，實施調(diào)查評估意料之外、分類治理、風險管控形式、多點突破置之不顧，統(tǒng)籌推進新污染物治理，協(xié)同推進降碳數字化、減污空間廣闊、擴綠、增長系統，推動美麗山東、健康山東建設重要意義。“十四五”時期交流等，完成重點行業(yè)重點化學物質(zhì)的環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境與健康風險篩查與評估規劃，適時發(fā)布山東省重點管控新污染物補充清單提高，落實環(huán)境風險管控措施，開展重點新污染物專項治理試點進入當下。到2025年紮實，初步建立山東省新污染物治理體系，新污染物治理能力明顯提升新體系。
 

　　二投入力度、重點任務
 

　　(一)建立健全新污染物治理管理機制。按照省負總責不難發現、市縣落實的原則貢獻法治，全面落實新污染物治理屬地責任。生態(tài)環(huán)境部門牽頭建立新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制發展需要，加強部門聯(lián)合調(diào)查攻堅克難、執(zhí)法和信息共享。成立新污染物治理專家委員會顯示，推動我省新污染物智庫建設雙向互動。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省政府有關(guān)部門按職責分工負責)
 

　　(二)開展化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和風險評估設計能力。
 

　　1.開展化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查品牌。組織制定山東省重點化學物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查方案深入開展，開展重點行業(yè)中重點化學物質(zhì)基本信息調(diào)查，對列入國家環(huán)境風險優(yōu)先評估計劃的化學物質(zhì)紮實做，進一步開展詳細信息調(diào)查空間廣闊，建立山東省新污染物環(huán)境信息基礎數(shù)據(jù)庫。2023年年底前提供深度撮合服務，按照國家統(tǒng)一部署服務品質，完成首輪化學物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風險優(yōu)先評估化學物質(zhì)詳細信息調(diào)查。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
 

　　2.開展化學物質(zhì)環(huán)境風險評估和重點管控組成部分。篩查全省高關(guān)注影響、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率互動講、分散式用途化學物質(zhì)的環(huán)境與健康風險穩定性，建立山東省化學物質(zhì)指紋數(shù)據(jù)庫。2025年年底前過程中，動態(tài)發(fā)布山東省重點管控新污染物補充清單去突破，加強對優(yōu)先控制化學品主要環(huán)境排放源的環(huán)境監(jiān)管，落實“一品一策”管控措施達到。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭智能設備，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳蓬勃發展、省商務廳特點、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局重要性、青島海關(guān)又進了一步、濟南海關(guān)等部門配合)
 

　　(三)構(gòu)建新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。制定山東省新污染物專項調(diào)查監(jiān)測工作方案多元化服務體系。在黃河入阂巹?？凇⑿∏搴哟蠓卣?、南四湖等重點區(qū)域發行速度，探索開展持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物與時俱進、微塑料性能、抗生素等新污染物的調(diào)查監(jiān)測試點，逐步把新污染物監(jiān)測納入全省環(huán)境監(jiān)測體系綜合運用，完善新污染物監(jiān)測的地方技術(shù)方法供給。探索開展危險廢物處置場等重點污染源地下水中新污染物的環(huán)境狀況調(diào)查評估。2025年年底前，初步建立全省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系進行探討。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
 

　　(四)嚴格源頭管控落到實處，防范新污染物產(chǎn)生。
 

　　1.加強新化學物質(zhì)環(huán)境管理最新。嚴格執(zhí)行《新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》技術創新，督促企業(yè)落實新化學物質(zhì)環(huán)境風險防控主體責任，加強新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督檢查重要作用，將新化學物質(zhì)環(huán)境管理納入“雙隨機持續向好、一公開”監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
 

　　2.嚴格實施禁限措施發展基礎。強化環(huán)境影響評價管理兩個角度入手，落實涉新污染物建設項目準入管理。按照國家要求同期，禁止生產效率、限制重點管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用效果、銷售和進出口使用。落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，對納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》淘汰類的工業(yè)化學品密度增加、農(nóng)藥基本情況、獸藥、藥品高端化、化妝品等，依法實施限期淘汰我有所應；未按期淘汰的提單產，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。依據(jù)禁止進(出)口貨物目錄和《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》至關重要，加強進出口管控和環(huán)境管理發展空間。根據(jù)國家有關(guān)部署要求，嚴格落實玩具有所應、學生用品等相關(guān)產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制強制性國家標準足了準備，強化環(huán)境標志產(chǎn)品認證和綠色產(chǎn)品認證監(jiān)管，鼓勵在重要消費品環(huán)境標志認證中著力提升，對重點管控新污染物進行標識或提示深刻內涵。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳融合、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳深入闡釋、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局物聯與互聯、青島海關(guān)穩定、濟南海關(guān)等部門配合)
 

　　(五)強化過程控制，減少新污染物排放供給。
 

　　1.加強清潔生產(chǎn)和綠色制造品質。對使用或排放有毒有害化學物質(zhì)的企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，大力推進清潔生產(chǎn)改造深入各系統，對已納入排放標準的新污染物嚴格管控解決問題。督促企業(yè)按國家規(guī)定公開有關(guān)信息。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭規定，省工業(yè)和信息化廳配合)按照國家部署環境，推動將有毒有害化學物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)高質量、綠色工廠和綠色供應鏈等綠色制造標準體系相對簡便。(省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳流程、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
 

　　2.規(guī)范抗生素類藥品使用管理合作。加強抗菌藥物臨床應用管理，嚴格落實零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物助力各業。(省衛(wèi)生健康委極致用戶體驗、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局按職責分工負責)加強獸用抗菌藥監(jiān)督管理應用，實施獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢建議，深入開展獸用抗菌藥使用減量化行動，開展動物源細菌耐藥性監(jiān)測和畜產(chǎn)品殘留檢測分析相貫通。壓實養(yǎng)殖場(戶)規(guī)范用藥主體責任不斷發展，嚴格執(zhí)行獸藥使用記錄、獸用處方藥和獸藥休藥期管理制度自動化方案，規(guī)范養(yǎng)殖場用藥行為緊密協作。(省畜牧局牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)
 

　　3.強化農(nóng)藥使用管理線上線下。加強農(nóng)藥登記管理發揮重要作用，開展農(nóng)藥登記后環(huán)境風險監(jiān)測，嚴格落實農(nóng)藥登記后再評價要求數據顯示。2025年年底前高質量，完成一批高毒高風險農(nóng)藥品種再評價。嚴格管控高毒高風險農(nóng)藥及助劑記得牢。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動智能設備，嚴格落實高毒高風險農(nóng)藥淘汰和替代要求不可缺少，加強限用農(nóng)藥定點經(jīng)營管理，開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和病蟲害防控技術(shù)指導技術特點，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務和綠色防控提高鍛煉，推廣高效植保器械和科學用藥技術(shù)，指導生產(chǎn)經(jīng)營主體合理使用農(nóng)藥凝聚力量。鼓勵使用便于回收的大容量包裝物有所提升，落實《山東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》規(guī)定，加強農(nóng)藥包裝廢棄物有效回收處理新的力量。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責)
 

　　(六)深化末端治理先進水平，降低新污染物環(huán)境風險。
 

　　1.加強新污染物多介質(zhì)協(xié)同治理全面展示。落實國家相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范要求重要平臺，加強有毒有害大氣、水污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理核心技術。推動將重點管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點排污單位管理應用提升。督促排放重點管控新污染物企事業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者定期開展環(huán)境監(jiān)測，按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》做好應急預案備案創造性，嚴格落實排污許可發展的關鍵、信息公開、土壤污染隱患排查制度規模設備。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
 

　　2.強化新污染物廢物的收集利用處置真諦所在。加強危險廢物收集利用處置單位監(jiān)管，嚴格危險廢物經(jīng)營許可審批競爭力，將產(chǎn)生廢藥品充分、廢農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)以及抗生素生產(chǎn)企業(yè)等產(chǎn)廢單位和危險廢物經(jīng)營單位納入危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估范圍。督促企業(yè)嚴格落實廢藥品集聚、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢母液優化服務策略、廢反應基和廢培養(yǎng)基等含特定新污染物廢物收集利用處置要求。開展含特定新污染物廢物的利用處置污染控制技術(shù)規(guī)范的前期研究發展基礎。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責)
 

　　(七)開展新污染物治理試點工程建強保護。聚焦省轄黃河流域同期、飲用水水源地等重點區(qū)域和制藥、石化使命責任、農(nóng)藥效果、基礎化學原料制造、紡織印染情況較常見、氟化工等重點行業(yè)可持續，以重點園區(qū)主要抓手、企業(yè)及優(yōu)先評估化學物質(zhì)為重點，按照“先易后難構建、靶向發(fā)力創新科技、以點帶面、多方共創(chuàng)”的原則共創輝煌，開展新污染物“篩具有重要意義、評、控”試點大部分。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭強大的功能，省政府有關(guān)部門配合)
 

　　(八)加強新污染物治理能力建設。
 

　　1.加大科技支撐力度解決方案。支持新污染物環(huán)境監(jiān)測優勢、環(huán)境危害性評估和持久性有機污染物替代品及替代技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，符合條件的按程序納入省自然科學基金增產、省重點研發(fā)計劃等科技計劃予以支持便利性。持續(xù)發(fā)布《山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄》，大力推廣先進貢獻、成熟的新污染物治理工藝技術(shù)和裝備規模最大。(省科技廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等部門配合)
 

　　2.加強新污染物治理基礎能力建設統籌。整合現(xiàn)有資源最深厚的底氣，搭建全省新污染物基礎監(jiān)測、快檢快評平臺振奮起來，鼓勵新污染物社會化監(jiān)測品質，組織申報符合良好實驗室規(guī)范的化學物質(zhì)危害測試實驗室，全面提升全省化學物質(zhì)環(huán)境風險評估深入各系統、危害測試和新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支撐保障能力解決問題。組織開展新污染物治理專業(yè)人才隊伍建設和專項培訓。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭作用，省衛(wèi)生健康委相互配合、省市場監(jiān)管局等部門配合)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領導著力增加。2025年年底前智能化，組織對本工作方案實施情況進行評估。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察深入。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭技術研究，省政府有關(guān)部門配合)
 

　　(二)強化監(jiān)督執(zhí)法。督促企業(yè)落實主體責任開展研究，嚴格落實新污染物治理要求姿勢。對涉重點管控新污染物企事業(yè)單位依法開展現(xiàn)場檢查相互融合，加強重點管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測和重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測。加強對禁止或限制類有毒有害化學物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)綠色化、加工使用不同需求、銷售、進出口的監(jiān)督執(zhí)法拓展，依法嚴厲打擊六溴環(huán)十二烷等已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)創造更多、加工使用和銷售。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭不斷進步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳工藝技術、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局規模、青島海關(guān)近年來、濟南海關(guān)等有關(guān)部門配合)
 

　　(三)加強資金保障。各級政府強化資金統(tǒng)籌發展目標奮鬥，加大新污染物治理支持力度技術先進。指導金融機構(gòu)加大對新污染物治理的金融支持力度，大力發(fā)展綠色信貸延伸，鼓勵綠色保險發(fā)展認為，引導和鼓勵多種形式的社會資本投入新污染物治理領域。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭新趨勢，省財政廳反應能力、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局等配合)
 

　　(四)加強宣傳引導學習。開展新污染物治理政策解讀與科普宣傳教育結構重塑，引導公眾科學認識新污染物。鼓勵多渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為應用優勢，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用高質量發展。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省政府有關(guān)部門配合)
 

　　抄送：省委各部門高效節能，省人大常委會辦公廳更默契了，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委培訓，省法院不合理波動，省檢察院。各民主黨派省委效高，省工商聯(lián)。