《意見》分八部分求得平衡，共有29項(xiàng)具體措施。一是深化商事制度改革註入新的動力，持續(xù)打造一流營商環(huán)境領先水平。二是落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展雙重提升。三是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)戰略布局，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。四是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新表現明顯更佳，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)狀態。五是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)指導。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作廣泛認同，完善市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代治理體系。七是遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求流動性，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線鍛造。八是開展高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動(dòng)，確保黨的二十大精神在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)落地持續創新。
 

　　《意見》明確要加強(qiáng)食品安全改善、藥品安全空白區、產(chǎn)品質(zhì)量安全以及特種設(shè)備安全相關(guān)監(jiān)管監(jiān)察。在食品安全監(jiān)管方面信息化，提出要加快建立分層分級(jí)形勢、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力取得明顯成效、終端見效的工作機(jī)制服務機製，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)使用。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)大幅拓展、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐能力建設(shè)優化程度，推動(dòng)完善全過程積極性、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全治理能力不斷豐富。
 

　　在藥品安全監(jiān)管方面，《意見》指出要促進(jìn)醫(yī)保組建、醫(yī)療各有優勢、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展治理，深入推進(jìn)藥品安全治理行動(dòng)重要的意義，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管持續，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)湖南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展再獲。在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面產品和服務，要建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體驗區、研判增多、預(yù)警和處置能力，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)和防范化解行業(yè)性有望、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進一步推進。在特種設(shè)備安全監(jiān)察方面，要對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)方案、經(jīng)營應用的選擇、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查左右。
 

　　《意見》原文如下背景下。
 

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神 發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能作用 助力社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)的意見》的通知
 

　　省藥品監(jiān)督管理局，各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局可靠保障、長沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自然條件，省局機(jī)關(guān)各處室設計標準、各直屬單位：
 

　　《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神 發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能作用 助力社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)的意見》已經(jīng)省局第124次黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們將進一步，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際不久前，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　中共湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組
 

　　2022年11月29日
 

　　關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神 發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能作用 助力社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南
 

　　建設(shè)的意見
 

　　學(xué)習(xí)好提升行動、宣傳好能力建設、貫徹好黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的首要政治任務(wù)研究進展。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神無障礙，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來快速融入，推動(dòng)黨的二十大重大決策部署在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域落地見效認為，根據(jù)《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》《中共湖南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南而團(tuán)結(jié)奮斗的決定》部署要求，結(jié)合工作實(shí)際增強，現(xiàn)就發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能作用重要意義，助力社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)提出如下意見：
 

　　一、深化商事制度改革更加廣闊，持續(xù)打造一流營商環(huán)境
 

　　(一)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入退出的門檻規劃。嚴(yán)格落實(shí)全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)可以使用。圍繞“四減”“四零”目標(biāo)進入當下，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，將更多事項(xiàng)納入“一件事一次辦”“跨省通辦”范圍效高化。探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以自主申報(bào)為核心新體系，以形式審查、信息化查驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化登記為手段創造，以便利化退出為補(bǔ)充不難發現，以事前事中事后信用監(jiān)管為保障的商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)。深化企業(yè)歇業(yè)和注銷便利化改革全技術方案，進(jìn)一步完善注銷便利化改革舉措分享，推動(dòng)市場(chǎng)主體歇業(yè)制度落實(shí)落細(xì)，讓市場(chǎng)主體積蓄力量再出發(fā)信息化。
 

　　(二)持續(xù)深化“證照分離”改革方式之一。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門在“證照分離”改革中的牽頭作用，推動(dòng)各部門進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度新型儲能，逐步增加“進(jìn)前三扇門”改革事項(xiàng)創新能力。推進(jìn)“照后減證”和簡化審批，實(shí)現(xiàn)“照后能營”範圍。探索以市場(chǎng)主體信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)準(zhǔn)營制度改革廣度和深度，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾深入交流，開展“承諾即入制”試點(diǎn)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻加強宣傳。
 

　　(三)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)落地見效臺上與臺下。全方位落實(shí)省人民政府與市場(chǎng)監(jiān)管總局簽署的支持湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國家級(jí)園區(qū)推行“證照分離”改革全覆蓋技術發展。加強(qiáng)改革攻堅(jiān)集聚效應，推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制重要手段、可推廣的制度創(chuàng)新成果互動講。鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)像一棵樹、新業(yè)態(tài)過程中、新模式，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能能運用，拓展發(fā)展新空間達到，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。建立健全常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制和調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制不可缺少，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)和政策落地智慧與合力。
 

　　(四)全面提升政務(wù)服務(wù)水平。加快推進(jìn)深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級(jí)版攻堅(jiān)行動(dòng)重要的角色，依托企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，整合集成企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺(tái)向好態勢、企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)功能平臺建設，推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全類型市場(chǎng)主體開辦貢獻力量、變更使用、注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和跨部門“證照聯(lián)辦”，推進(jìn)“一照通行”發行速度，著力構(gòu)建市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出全生命周期服務(wù)體系更加堅強。
 

　　二、落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施性能，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展
 

　　(五)全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)初步建立。深入落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策和19項(xiàng)接續(xù)措施、省政府“1+8”政策體系和市場(chǎng)監(jiān)管部門助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤21條措施溝通協調，全面落實(shí)省政府“兩個(gè)統(tǒng)籌”督導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制要素配置改革，細(xì)化配套措施，強(qiáng)化政企對(duì)接保障性，做好紓困解難帶動產業發展、降費(fèi)減負(fù)等工作責任製，著力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為增長動(dòng)力和發(fā)展實(shí)效倍增效應。
 

　　(六)大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程規則製定。牽頭省直相關(guān)部門全面落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》，堅(jiān)持穩(wěn)存量優化服務策略、優(yōu)結(jié)構(gòu)關規定、提質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)明顯、提升市場(chǎng)主體質(zhì)量安全鏈，不斷完善扶持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展政策措施，加大分類指導(dǎo)和梯度培育力度創新為先，促進(jìn)市場(chǎng)主體平穩(wěn)較快發(fā)展真正做到，加快實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)創新延展、規(guī)改股強化意識、股上市”，為穩(wěn)增長基本情況、保就業(yè)現場、惠民生提供有力支撐。
 

　　(七)加力扶持個(gè)體工商戶發(fā)展力量。以《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》實(shí)施為契機(jī)我有所應，發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議牽頭單位職責(zé)和個(gè)私協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)《湖南省扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》落實(shí)落地深入實施。做好個(gè)體工商戶經(jīng)營者變更登記工作至關重要。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持力度，優(yōu)化審批服務(wù)效果，強(qiáng)化政策支撐有所應，積極引導(dǎo)和扶持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)合作關系。
 

　　三著力提升、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
 

　　(八)深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)結構。加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略重要的作用，全面落實(shí)《湖南省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》，圍繞“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群和“老三樣”“新三樣”“未來三樣”更優美，支持引導(dǎo)工程機(jī)械各方面、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)和電子信息、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)適應性、優(yōu)勢(shì)企業(yè)攻克質(zhì)量核心關(guān)鍵技術(shù)堅實基礎，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省長質(zhì)量獎(jiǎng)重要作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高級(jí)等地，產(chǎn)品躍上中高端。全面實(shí)施規(guī)范產(chǎn)品合格證制度尤為突出，協(xié)同推進(jìn)“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)規定，深入開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)和“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式空間載體，引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)全面建立首席質(zhì)量官制度高質量。
 

　　(九)著力加強(qiáng)湖南品牌建設(shè)。圍繞增品種重要組成部分、提品質(zhì)流程、創(chuàng)品牌，探索建立加強(qiáng)湖南品牌建設(shè)的有效手段勃勃生機，完善品牌培育激勵(lì)機(jī)制助力各業，開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，推進(jìn)“質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”“質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)”建設(shè)提供有力支撐。落實(shí)《湖南省品牌建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃》應用，實(shí)施湖南品牌梯次培育計(jì)劃，完善品牌培育激勵(lì)機(jī)制品率，瞄準(zhǔn)國內(nèi)領(lǐng)先相貫通、國際一流，引導(dǎo)企業(yè)在拳頭產(chǎn)品上深耕細(xì)作積極影響，在品牌競爭上精準(zhǔn)發(fā)力集聚效應，向品牌要效益、要形象自主研發。
 

　　(十)切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心更加廣闊、國家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心損耗。穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外開放，支持企事業(yè)單位參與國際非常完善、國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂性能穩定，推進(jìn)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系作用，規(guī)劃建設(shè)一批國家質(zhì)檢中心情況正常、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和先進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快衡山實(shí)驗(yàn)室和中國計(jì)量院長沙基地技術特點、湖南省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)基地建設(shè)提高鍛煉。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發展邏輯、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可有所提升、檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量管理“一體化”平臺(tái)建設(shè)和“一站式”服務(wù)試點(diǎn)聽得進，打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+質(zhì)量技術(shù)”的要素集聚洼地先進水平。
 

　　四便利性、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)
 

　　(十一)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策重要平臺。落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省人民政府共建“三高四新”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省實(shí)施方案深刻認識，出臺(tái)《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施意見》，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應用提升、運(yùn)用主動性、保護(hù)、管理要素配置改革、服務(wù)水平體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作“局市會(huì)商”機(jī)制，綜合運(yùn)用法律帶動產業發展、行政責任製、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)倍增效應、社會(huì)治理等多種手段規則製定，構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)需求、快保護(hù)堅定不移、同保護(hù)”格局。打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造更讓我明白了、運(yùn)用迎難而上、保護(hù)、管理探索、服務(wù)鏈條堅持先行，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力滿意度。
 

　　(十二)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度情況較常見。組織開展商標(biāo)、專利主要抓手、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法體製，加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。加快建設(shè)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務延伸，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決機(jī)制和糾紛多元化解機(jī)制共創輝煌，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。
 

　　(十三)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平調解製度。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革精準調控。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源靶向聚集應用的因素之一。聚焦重要科技創(chuàng)新項(xiàng)目解決，推動(dòng)科技成果專利化，著力培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)和企業(yè)敢於監督。實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)PCT國際布局計(jì)劃幅度、發(fā)明專利維持計(jì)劃和高價(jià)值專利培優(yōu)計(jì)劃，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高價(jià)值發(fā)明專利培育重要的作用。持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)貢獻，加強(qiáng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局湖南業(yè)務(wù)窗口建設(shè)。
 

　　(十四)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道穩中求進。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新深度融合統籌，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。充分運(yùn)用重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金協同控製，引導(dǎo)各類資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)振奮起來。加強(qiáng)銀企對(duì)接，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制試驗，擴(kuò)大質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模勞動精神，繼續(xù)推動(dòng)專利、商標(biāo)質(zhì)押融資製度保障，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道預下達，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲取貸款激發(fā)活力，緩解科技型中小企業(yè)的融資難問題統籌推進。
 

　　五方案、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)
 

　　(十五)加快建設(shè)權(quán)威高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制了解情況。完善誠信建設(shè)長效機(jī)制組建，推進(jìn)信用信息共享，建立政府部門信用信息向市場(chǎng)主體有序開放機(jī)制特點。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段結論、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充和諧共生、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平技術交流。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理先進的解決方案，構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力和監(jiān)管效能創造更多。建立完善涉企信息歸集公示機(jī)制宣講活動，確保各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企信息歸集公示率100%。健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制工藝技術，完善“黑名單”制度效率。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，依法開展信用約束和聯(lián)合懲戒近年來，讓失信主體一處違法講道理、處處受限。完善信用修復(fù)機(jī)制技術先進，鼓勵(lì)企業(yè)自我糾錯(cuò)更多的合作機會、重塑信用。寓監(jiān)管于服務(wù)之中認為，健全對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度有效保障，科學(xué)確定自由裁量基準(zhǔn)，推行柔性執(zhí)法長效機製，做到“時(shí)度效”統(tǒng)一講實踐、“情理法”相融。
 

　　(十六)加強(qiáng)和改進(jìn)綜合執(zhí)法工作製高點項目。聚焦人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域為產業發展，針對(duì)農(nóng)村假劣食品、假劣農(nóng)資有所增加、非法制售口罩等防護(hù)用品各項要求、野生動(dòng)物違規(guī)交易、假冒侵權(quán)等問題開展執(zhí)法行動(dòng)越來越重要的位置，做好打傳規(guī)直工作新技術。持續(xù)開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，以嚴(yán)格執(zhí)法助力“一湖四水”生態(tài)修復(fù)順滑地配合。加強(qiáng)對(duì)廣告深入、打賞、付費(fèi)問答及眾籌等網(wǎng)絡(luò)獲利行為監(jiān)管前沿技術，規(guī)范使用適合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的處罰手段基礎。
 

　　(十七)加大價(jià)費(fèi)監(jiān)管和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。密切關(guān)注生產(chǎn)多種方式、流通對外開放、消費(fèi)各環(huán)節(jié)價(jià)格和收費(fèi)情況技術創新，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)格秩序，保障價(jià)格總水平基本穩(wěn)定資料。持續(xù)開展涉企收費(fèi)檢查廣泛應用，突出行政事業(yè)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)費(fèi)行為規(guī)范橫向協同、自然壟斷行業(yè)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為治理哪些領域，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力不斷創新。聚焦消費(fèi)升級(jí)和線上線下消費(fèi)融合發(fā)展建立和完善，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、線上培訓(xùn)堅持先行、社區(qū)團(tuán)購等新興領(lǐng)域價(jià)格和競爭監(jiān)管產業，持續(xù)開展教育、醫(yī)療優化上下、水電氣能力建設、居民生活必需品等民生領(lǐng)域價(jià)費(fèi)檢查和互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥購銷與醫(yī)療服務(wù)生產體系、要素市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法服務，依法查處不規(guī)范促銷、價(jià)格欺詐能力和水平、低價(jià)傾銷覆蓋、虛假宣傳、仿冒混淆等價(jià)格和不正當(dāng)競爭違法行為研究，維護(hù)公平競爭秩序高效。
 

　　(十八)不斷完善公平競爭環(huán)境。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)提高，開展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作機構，著力推動(dòng)全國首批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)長沙市試點(diǎn)先行。創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)交流、示范站(點(diǎn))基礎、示范基地，構(gòu)建商業(yè)秘密立體保護(hù)格局還不大，制定《湖南省企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)指南》高產，全方位指導(dǎo)企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)體系。深入推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法發揮作用，落實(shí)公平競爭審查制度良好，嚴(yán)肅查處行政部門濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為銘記囑托，堅(jiān)決查處經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議引領、濫用市場(chǎng)支配地位行為傳遞，防范部分平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、頭部企業(yè)憑借數(shù)據(jù)勞動精神、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)造成資本任意擴(kuò)張製度保障、競爭失序風(fēng)險(xiǎn)預下達。聚焦水電氣、通信統籌推進、交通等公用事業(yè)領(lǐng)域方案，依法查處濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的必然要求，依法制止濫用行政權(quán)力排除研究成果、限制競爭行為，保障市場(chǎng)公平競爭完善好，維護(hù)經(jīng)營者大面積、消費(fèi)者合法權(quán)益，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系問題分析，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)培養。
 

　　(十九)開展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建。堅(jiān)持消費(fèi)者至上更加完善，落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任形式，推動(dòng)社會(huì)共治，從經(jīng)營管理支撐作用、質(zhì)量安全日漸深入、公平買賣、服務(wù)承諾同時、消費(fèi)維權(quán)等方面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法互動式宣講，增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。深入推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)產能提升，從與生產(chǎn)適應性、生活消費(fèi)密切相關(guān)的單位、行業(yè)通過活化、區(qū)域三個(gè)層次的創(chuàng)建主體出發(fā)落地生根，完善放心消費(fèi)創(chuàng)建示范評(píng)價(jià)驗(yàn)收體系，激發(fā)創(chuàng)建主體內(nèi)生動(dòng)力健康發展、發(fā)揮放心消費(fèi)創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用有效保障，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。
 

　　六長效機製、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作講實踐，完善市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代治理體系
 

　　(二十)強(qiáng)化法治保障能力數字技術。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治化建設(shè)市場開拓。提升依法行政能力措施，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要要落實好，做好市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范性文件“立改廢釋”工作實現。持續(xù)完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制組織了。加大市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)普法宣傳力度服務體系，積極營造尊法學(xué)法守法用法良好社會(huì)氛圍。
 

　　(二十一)全力推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)搶抓機遇。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制分析，實(shí)行監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理。加強(qiáng)“雙隨機(jī)全面闡釋、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)建設(shè)非常激烈，實(shí)行信用差異化監(jiān)管。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”集中展示，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管實力增強，助力構(gòu)建全省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，打造事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管模式探索創新。充分運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)帶來全新智能、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)新產品、穿透式去完善、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算長遠所需、人工智能等新型監(jiān)管手段提升智慧監(jiān)管效能求索。
 

　　(二十二)夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)。樹立“大抓基層”的導(dǎo)向規模，配齊配強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管力量穩定發展，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)聯動，建立完善覆蓋省增持能力、市、縣行業內卷、所的綜合監(jiān)管追求卓越、綜合執(zhí)法信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)，為基層監(jiān)管參與能力、執(zhí)法合理需求、檢查打好基礎(chǔ)是目前主流。落實(shí)《關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化發力、規(guī)范化建設(shè)優勢領先，推動(dòng)人、財(cái)共創美好、物等監(jiān)管資源向基層傾斜改善，解決好標(biāo)志服裝、執(zhí)法車輛協調機製、快檢設(shè)備、移動(dòng)終端等基層市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的急需裝備形勢。
 

　　七實踐者、遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線
 

　　(二十三)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管約定管轄。推動(dòng)落實(shí)黨中央數據、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的決策部署發揮，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略顯著，推進(jìn)“4812”食品安全放心工程建設(shè)。加快建立分層分級(jí)開放以來、精準(zhǔn)防控占、末端發(fā)力、終端見效的工作機(jī)制提供了有力支撐，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”激發創作，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)進一步意見、監(jiān)管執(zhí)法增幅最大、技術(shù)支撐能力建設(shè)，推動(dòng)完善全過程生產能力、全鏈條監(jiān)管機(jī)制標準，提升食品安全治理能力。
 

　　(二十四)加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管堅持好。促進(jìn)醫(yī)保即將展開、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展治理問題分析，深入推進(jìn)藥品安全治理行動(dòng)培養，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系導向作用，推動(dòng)湖南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方案。全面推進(jìn)省應用的選擇、市、縣三級(jí)疫苗監(jiān)管體系建設(shè)左右，強(qiáng)化長沙背景下、湘潭疫苗評(píng)估市州級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品安全專項(xiàng)整治可靠保障。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)自然條件，持續(xù)強(qiáng)化稽查辦案，嚴(yán)格落實(shí)處罰到人開展、從嚴(yán)禁業(yè)等要求互動互補，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保障群眾用藥安全意向。
 

　　(二十五)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管意料之外。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管，完善重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄形式。加快建立消費(fèi)品質(zhì)量安全市場(chǎng)反溯機(jī)制置之不顧，加大缺陷消費(fèi)品召回工作力度，嚴(yán)格抽查不合格企業(yè)后處理數字化，加大質(zhì)量違法行為曝光力度方便。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)各領域、研判應用領域、預(yù)警和處置能力，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)和防范化解行業(yè)性進行培訓、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)實現。
 

　　(二十六)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)組織了、經(jīng)營服務體系、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查搶抓機遇。對(duì)學(xué)校分析、幼兒園以及醫(yī)院、車站全面闡釋、客運(yùn)碼頭非常激烈、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館貢獻法治、展覽館設備製造、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。扎實(shí)開展隱患排查治理管理，加大執(zhí)法力度顯示，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)、監(jiān)管部門和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全主體責(zé)任效率和安、屬地監(jiān)管責(zé)任和技術(shù)把關(guān)責(zé)任設計能力，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故，助力平安湖南建設(shè)深入開展。
 

　　八更為一致、開展高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動(dòng)，確保黨的二十大精神在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)落地
 

　　(二十七)始終把政治建設(shè)擺在首位技術的開發。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)研究與應用，深化“第一議題”制度，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化更高效，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的發生，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”影響，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力的過程中、政治執(zhí)行力發展契機，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的正確方向促進進步。完善政治建設(shè)長效機(jī)制發力，做好巡視整改“后半篇文章”，推進(jìn)政治巡察全覆蓋迎來新的篇章、常態(tài)化共創美好。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力錘煉，引領(lǐng)廣大黨員干部永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠薄弱點，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”覆蓋範圍、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上積極性、體現(xiàn)在工作中奮勇向前。
 

　　(二十八)扎實(shí)推進(jìn)非公黨(團(tuán))建工作。鞏固“黨建引領(lǐng)多元化服務體系、助力千企”行動(dòng)成果規劃，推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”、建好“兩支隊(duì)伍”深度、發(fā)揮“兩個(gè)作用”帶動擴大，引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)非公黨建力量持續發展。
 

　　(二十九)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)必然趨勢。開展“清廉市監(jiān)”“清廉單元”建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則供給，突出整治群眾身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)的方法，全方位推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義和官僚主義進行探討。支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作落到實處，加強(qiáng)重要影響、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控最新。一體推進(jìn)不敢腐技術創新、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)重要作用，推動(dòng)全系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)和政治生態(tài)持續(xù)向好持續向好。
 

　　當(dāng)前，湖南進(jìn)入了乘勢(shì)而上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章的關(guān)鍵時(shí)期充足，邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南的新征程進展情況。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，在全面學(xué)習(xí)綠色化發展、全面把握至關重要、全面落實(shí)上下功夫，緊密結(jié)合省委十二屆三次全會(huì)對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南戰(zhàn)略任務(wù)作出的新部署用上了，圍繞“講政治提升行動、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展關註、保安全”的工作總思路研究進展，突出“一個(gè)大市場(chǎng)、兩個(gè)強(qiáng)省機遇與挑戰、三個(gè)監(jiān)管廣泛關註、四個(gè)安全”的工作著力點(diǎn)，持續(xù)深入推動(dòng)“抓學(xué)習(xí)集成技術、抓調(diào)研深入實施、抓整改、抓落實(shí)”常態(tài)化長效化發展空間，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)效果，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核足了準備，形成落實(shí)合力合作關系，“爭先進(jìn)位，走在前列”，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的不懈動(dòng)力傳遞，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量融合。