【儀器網(wǎng) 時(shí)事聚焦】近日帶動擴大，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布公告核心技術體系，對(duì)《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2024年版)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。要求認(rèn)真落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》性能，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)初步建立、計(jì)量綜合運用、認(rèn)證認(rèn)可供給、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素集成融合、協(xié)同發(fā)展實事求是，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能進行探討。
 

　　發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)支撐作用：新建一批高水平國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)服務水平，批準(zhǔn)一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)最新。創(chuàng)新質(zhì)量激勵(lì)政策，引領(lǐng)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)處理方法。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地建設(shè)重要作用，深入開(kāi)展“一站式服務(wù)”。
 

　　深化計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)：持續(xù)推進(jìn)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)制度改革習慣。修訂《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》充足，提高標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給質(zhì)量和效益。常態(tài)化開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)的積極性，組織對(duì)專精特新中小企業(yè)開(kāi)展計(jì)量公益培訓(xùn)綠色化發展，推動(dòng)中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃落地落實(shí)。推動(dòng)建立企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度不久前，幫助企業(yè)完善計(jì)量管理體系用上了。加快完善全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)能力建設、堵點(diǎn)問(wèn)題關註，建立覆蓋全鏈條、全過(guò)程無障礙、全生命周期的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)模式連日來。
 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于征求《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

 

　　為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署發揮重要帶動作用，持續(xù)打造市場(chǎng)化意向、法治化意料之外、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2024年版)(征求意見(jiàn)稿)》發展空間，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)效果。歡迎各有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見(jiàn)，并于2024年6月28日前反饋市場(chǎng)監(jiān)管總局足了準備。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn)：
 

　　一合作關系、通過(guò)登錄市場(chǎng)監(jiān)管總局官方網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn)，在首頁(yè)“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見(jiàn)深刻內涵。
 

　　二傳遞、通過(guò)電子郵件發(fā)送至[email protected]，郵件主題請(qǐng)注明“《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2024年版)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)”深入闡釋。
 

　　三相關性、通過(guò)信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局(郵政編碼：100088)，并在信封上注明“《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2024年版)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)”字樣物聯與互聯。
 

　　附件：1.《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2024年版)(征求意見(jiàn)稿)》
 

　　2.關(guān)于《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措(2024年版)(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明
 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　2024年5月29日

 

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措（2024年版）
 

　　（征求意見(jiàn)稿）
 

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想穩定，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署供給，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化優勢與挑戰、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境解決方案，打造“投資中國(guó)”品牌趨勢，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提出如下舉措上高質量。
 

　　一一站式服務、加快完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度規(guī)則
 

　　堅(jiān)持法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持系統(tǒng)思維攻堅克難、創(chuàng)新思維管理、底線思維，注重戰(zhàn)略思維和頂層設(shè)計(jì)雙向互動，堅(jiān)持立法先行效率和安，積極構(gòu)建現(xiàn)代化的市場(chǎng)監(jiān)管制度體系。
 

　　1.加快完善登記管理制度規(guī)則品牌。推動(dòng)出臺(tái)《公司法》配套實(shí)施規(guī)定深入開展，明確存量有限責(zé)任公司注冊(cè)資本5年認(rèn)繳期限的具體適用規(guī)則。制定出臺(tái)《個(gè)體工商戶促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定》等形式，解決“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接登記技術的開發、集群注冊(cè)、強(qiáng)制注銷、過(guò)罰不當(dāng)?shù)入y點(diǎn)問(wèn)題不斷發展。制定出臺(tái)企業(yè)名稱申報(bào)指引積極影響，強(qiáng)化知名企業(yè)名稱預(yù)防性保護(hù)機(jī)制。研究商號(hào)保護(hù)法律制度緊密協作。研究出臺(tái)受益所有人登記管理制度越來越重要。堅(jiān)持改革導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展與安全發揮重要作用，研究完善經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)法律制度醒悟。
 

　　2.加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則。推動(dòng)出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》高質量，完善審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序也逐步提升。推動(dòng)修訂《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》，推動(dòng)出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》註入了新的力量，研究制定《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》重要的作用。制定出臺(tái)橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查指引，制定《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查申報(bào)技術(shù)規(guī)范》特點、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件審查思路方案積極回應，研究起草非橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查指引重要性。
 

　　3.加快完善市場(chǎng)秩序制度規(guī)則又進了一步。修訂《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》。推動(dòng)出臺(tái)《涉企違法違規(guī)收費(fèi)行為處理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南》多元化服務體系，幫助減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)規劃，規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)行為。研究出臺(tái)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》深度，引導(dǎo)規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和程序帶動擴大。
 

　　4.加快完善“三品一特”制度規(guī)則。推動(dòng)制修訂《產(chǎn)品質(zhì)量法》《認(rèn)證認(rèn)可條例》《藥品管理法實(shí)施條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)開拓創新，切實(shí)提高監(jiān)管水平持續發展。推動(dòng)制修訂《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等部門(mén)規(guī)章，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全促進善治。
 

　　二擴大、營(yíng)造便利規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出環(huán)境
 

　　持續(xù)推動(dòng)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入發揮效力、公平競(jìng)爭(zhēng)新格局、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)指導，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則競爭力，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善市場(chǎng)退出機(jī)制集聚，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出便利化競爭力、規(guī)范化。
 

　　5.完善高效便捷狀況、誠(chéng)信有序的登記管理制度兩個角度入手。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化改革，著力降低制度性交易成本同期，不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力生產效率。研究出臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體登記事項(xiàng)規(guī)范管理規(guī)定，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體登記備案事項(xiàng)規(guī)范化效果，規(guī)范住所使用、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)。修訂企業(yè)法人檔案管理有關(guān)制度密度增加，明確企業(yè)跨省異地遷移可以直接到遷入地辦理登記有效性，統(tǒng)一提交材料的標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限機遇與挑戰，加快推動(dòng)企業(yè)異地遷移實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理廣泛關註。研究探索連鎖企業(yè)便利化、規(guī)范化準(zhǔn)入舉措集成技術，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于總部和標(biāo)準(zhǔn)門(mén)店已經(jīng)通過(guò)準(zhǔn)入流程的就能壓製，在同一省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的連鎖門(mén)店適應能力，簡(jiǎn)化準(zhǔn)入流程更優美、手續(xù)、材料防控，探索實(shí)行告知承諾制成效與經驗。優(yōu)化抽樣工作，研究利用信息化技術(shù)手段堅實基礎，降低同一生產(chǎn)企業(yè)同一類別產(chǎn)品的抽檢頻次稍有不慎。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)履行登記備案事項(xiàng)真實(shí)性行動力、準(zhǔn)確性提供有力支撐、有效性義務(wù)。強(qiáng)化認(rèn)繳出資依法按期實(shí)繳義務(wù)統籌，保障交易誠(chéng)信最深厚的底氣、秩序和安全研究成果。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體在登記的經(jīng)營(yíng)范圍之外從事非許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的行為不予處罰關規定，切實(shí)提高監(jiān)管服務(wù)水平。加強(qiáng)公司信息公示義務(wù)主動性，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)解決問題。
 

　　6.推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用系列。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在經(jīng)營(yíng)主體登記、登記檔案查詢相互配合、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可審批事項(xiàng)辦理慢體驗、年度報(bào)告報(bào)送和自主公示信息、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上亮照等市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)中的應(yīng)用智能化。持續(xù)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域科技實力、跨部門(mén)、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用建設，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)準(zhǔn)入在此基礎上、納稅、社保前來體驗、金融自主研發、招投標(biāo)等涉企高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。
 

　　7.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可規(guī)范化更加廣闊。建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范更新機(jī)制損耗，加強(qiáng)清單管理，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管行政許可標(biāo)準(zhǔn)化非常完善、規(guī)范化性能穩定、便利化。指導(dǎo)各地落實(shí)許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范緊密協作，完善審批服務(wù)指南越來越重要，為群眾提供規(guī)范、便捷發揮重要作用、高效的許可審批服務(wù)。
 

　　8.完善便利講道理、高效發展目標奮鬥、有序的市場(chǎng)退出制度。持續(xù)落實(shí)《企業(yè)注銷指引(2023年版)》更多的合作機會。增強(qiáng)企業(yè)依法注銷的意識(shí)延伸，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)退出市場(chǎng)。完善企業(yè)歇業(yè)制度服務好。依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”等平臺(tái)新趨勢，建立多部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)注銷“一件事”高效辦共謀發展。出臺(tái)具體制度機(jī)制學習，落實(shí)公司法強(qiáng)制注銷規(guī)定。
 

　　9.防止虛假登記。認(rèn)真落實(shí)《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》應用優勢，破解企業(yè)被假冒登記難題高質量發展。完善撤銷登記工作機(jī)制，明晰職責(zé)高效節能，優(yōu)化流程影響力範圍。堅(jiān)持“一事一人一認(rèn)證”原則，優(yōu)化企業(yè)登記實(shí)名認(rèn)證機(jī)制新創新即將到來。推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與領(lǐng)用發(fā)票等環(huán)節(jié)身份認(rèn)證信息的互認(rèn)邁出了重要的一步。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和經(jīng)營(yíng)地址、注冊(cè)資本認(rèn)繳等監(jiān)管設施，進(jìn)一步規(guī)范中介代理發展的關鍵，依法嚴(yán)厲打擊虛假登記注冊(cè)行為。
 

　　三規模設備、維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
 

　　強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位真諦所在，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度機(jī)制，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁競爭力，加大力度清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法充分，持續(xù)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境集聚。
 

　　10.健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度機(jī)制競爭力。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室作用，努力營(yíng)造鼓勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境狀況。深化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估機製性梗阻，完善公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度，豐富競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法工具建立和完善，加大典型違法案件查處力度提供了遵循。
 

　　11.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。開(kāi)展整治地方保護(hù)大型、市場(chǎng)分割突出問(wèn)題維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)服務效率，突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威重要意義，大力糾治不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為統籌發展。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，堅(jiān)決糾正利用信用評(píng)價(jià)等手段設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性門(mén)檻體系、妨礙商品要素自由流通等問(wèn)題生產製造。推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷監(jiān)管攜手共進，精準(zhǔn)識(shí)別競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題共同，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序推進一步，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)境外反壟斷應(yīng)訴指導(dǎo)工作強大的功能。
 

　　四實際需求、嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序
 

　　市場(chǎng)秩序是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的核心內(nèi)容之一。持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)行為優勢，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制善謀新篇，以公正監(jiān)管促進(jìn)引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為便利性，防止劣幣驅(qū)逐良幣方法，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供有力支撐，著力提升市場(chǎng)交易的誠(chéng)信切實把製度、秩序和安全。
 

　　12.全面推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理自行開發。實(shí)施通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系(第二版)進行部署。研究建立個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度。積極推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管有機(jī)結(jié)合應用情況，拓展深化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理運(yùn)用保護好。
 

　　13.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)制度規(guī)則有很大提升空間，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運行好，健全電子商務(wù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)安全等方面認(rèn)證認(rèn)可制度可能性更大。開(kāi)展2024網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)部署安排。健全直播電商平臺(tái)常態(tài)化監(jiān)管會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)行為技術，探索建立平臺(tái)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商機(jī)制推廣開來，保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)。
 

　　14.促進(jìn)廣告行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展技術研究。強(qiáng)化預(yù)防為先重要的，完善廣告監(jiān)測(cè)機(jī)制，抓實(shí)廣告導(dǎo)向監(jiān)管姿勢。開(kāi)展廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)，建好用足“廣告云課堂”培訓(xùn)平臺(tái)首要任務，加強(qiáng)廣告中小微企業(yè)培訓(xùn)綠色化，提升從業(yè)人員專業(yè)技能和法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)廣告新業(yè)態(tài)的研究發展，推動(dòng)出臺(tái)一批“小而靈”的廣告執(zhí)法指南保持穩定、合規(guī)指引總之，進(jìn)一步增加廣告監(jiān)管規(guī)則的科學(xué)性和透明度。
 

　　15.健全拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制支撐作用。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》研學體驗，做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息公示工作。企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況最為突出、弄虛作假的落實落細，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
 

　　16.提高智慧監(jiān)管能力高效化。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管方式製高點項目，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。堅(jiān)持法治監(jiān)管範圍和領域、信用監(jiān)管有所增加、智慧監(jiān)管，對(duì)于新業(yè)態(tài)更高要求、新模式越來越重要的位置、新經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管的可能性，研究探索沙盒監(jiān)管等模式不要畏懼，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。全面升級(jí)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)措施，持續(xù)完善全國(guó)12315平臺(tái)功能大大縮短，加快國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)、特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)緊密相關、“雙隨機(jī)更默契了、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)和手段培訓，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)不合理波動、人工智能等技術(shù)為監(jiān)管賦能，探索施行以智慧監(jiān)管重要工具、遠(yuǎn)程監(jiān)管積極拓展新的領域、無(wú)感監(jiān)管等為手段的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
 

　　五更優質、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
 

　　堅(jiān)持依法行政相對開放，恪守法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為脫穎而出。堅(jiān)持有法必依拓展應用、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究結構，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)優化上下，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。厘清政府和市場(chǎng)模樣、政府和社會(huì)的關(guān)系生產體系，更加注重用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。
 

　　17.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法很重要。加大食品藥品能力和水平、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康領(lǐng)域的執(zhí)法力度服務效率。依法嚴(yán)懲危害公共安全明確相關要求、制假售假、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)統籌發展、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等故意破壞市場(chǎng)秩序的行為行業內卷。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、突破道德底線逐漸完善、造成嚴(yán)重后果的突出問(wèn)題參與能力，依法嚴(yán)懲重處。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度是目前主流，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)充分發揮。強(qiáng)化行刑銜接，加大對(duì)故意違法犯罪行為的打擊力度充分發揮。
 

　　18.完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)選擇適用。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)原則和比例原則，指導(dǎo)地方完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)設計。堅(jiān)持政治效果業務指導、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一就此掀開，對(duì)食品小作坊長足發展、小攤販、小微企業(yè)等主體的處罰穩步前行，要結(jié)合違法行為性質(zhì)結構不合理、情節(jié)、社會(huì)危害程度逐步改善，綜合考慮社會(huì)心態(tài)意見征詢、公眾情緒、當(dāng)事人承受能力等因素大大提高，科學(xué)確定處罰方式和處罰額度示範，糾正“小過(guò)重罰”“類案不同罰”。研究制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法辦案指南有很大提升空間，對(duì)容易引發(fā)爭(zhēng)議的領(lǐng)域加強(qiáng)分類指導(dǎo)運行好。加快建立和推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域案件指導(dǎo)制度。
 

　　19.強(qiáng)化公正執(zhí)法可能性更大。牢牢把握公平正義的法治價(jià)值追求部署安排，努力讓企業(yè)和群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義技術。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)推廣開來，對(duì)于非主觀故意并及時(shí)糾正、違法行為輕微相對較高、沒(méi)有造成危害后果或主動(dòng)消除堅持好、減輕危害的，依法不予行政處罰或從輕減輕處罰大幅增加。指導(dǎo)地方制定完善首違不罰特性、輕微免罰、減輕處罰清單等特點，依法細(xì)化不予處罰建言直達、減輕處罰事項(xiàng)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　20.堅(jiān)持依法執(zhí)法將進一步。健全行政處罰案件法制審核機(jī)制充分發揮，在作出行政處罰的決定之前應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的成就，不得作出決定重要方式。積極發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法行政中的作用。完善行政執(zhí)法程序系統，落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度非常重要，嚴(yán)格制止執(zhí)法不規(guī)范、亂作為等問(wèn)題提升，懲治執(zhí)法腐敗高品質。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則支撐能力，探索在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推行合規(guī)管理機(jī)制資源優勢，將合規(guī)管理情況視作主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的情節(jié)，予以從輕或者減輕處罰特征更加明顯。當(dāng)事人有證據(jù)證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的估算，依法不予處罰。構(gòu)建行政指導(dǎo)法律制度體系的可能性，強(qiáng)化行政指導(dǎo)作用不要畏懼。
 

　　21.依法規(guī)范職業(yè)索賠行為。依法發(fā)揮懲罰性賠償對(duì)嚴(yán)重違法行為的社會(huì)監(jiān)督作用問題。對(duì)夾帶逐漸顯現、調(diào)包全會精神、造假、篡改商品生產(chǎn)日期拓展基地、捏造事實(shí)等方式騙取經(jīng)營(yíng)者賠償或者敲詐勒索的集中展示，不適用懲罰性賠償，并依照《治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)處理分享；構(gòu)成犯罪的共享，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)利用投訴舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益方式之一、侵害經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益生動、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的，要從嚴(yán)審查創新能力，準(zhǔn)確把握投訴受理范圍新品技、舉報(bào)立案條件等。強(qiáng)化投訴舉報(bào)大數(shù)據(jù)匯總分析溝通機製，完善跨地域好宣講、跨領(lǐng)域通報(bào)協(xié)作，推動(dòng)建立異常名錄領先水平、并案處理、并案告知等。嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)戰略布局、說(shuō)明書(shū)事關全面、宣傳材料等瑕疵不適用懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，完善具體制度措施狀態，細(xì)化列明不影響商品服務(wù)質(zhì)量且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵范圍技術節能。
 

　　六、強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
 

　　質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要技術(shù)支撐廣泛認同。認(rèn)真落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》國際要求，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量鍛造、認(rèn)證認(rèn)可競爭激烈、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素集成融合、協(xié)同發(fā)展改善，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能空白區。持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)信息化，采取有效措施持續(xù)激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體特別是中小微企業(yè)活力形勢。
 

　　22.發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)支撐作用。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措約定管轄。新建一批高水平國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)貢獻力量、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)薄弱點。創(chuàng)新質(zhì)量激勵(lì)政策覆蓋範圍，引領(lǐng)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地建設(shè)積極性，深入開(kāi)展“一站式服務(wù)”。出臺(tái)質(zhì)量融資增信制度不斷豐富，助力中小企業(yè)拓寬融資渠道實施體系。發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)中的作用，遴選一批質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)各有優勢。發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈中的作用效果較好，啟動(dòng)一批質(zhì)量強(qiáng)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目。發(fā)揮質(zhì)量在推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展中的作用持續，培育一批質(zhì)量強(qiáng)縣等多個領域、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)鎮(zhèn)產品和服務。
 

　　23.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用應用擴展。深入實(shí)施《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)增多，制修訂一批重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)活動上。加快推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，大力培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)進一步推進。持續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域檢測(cè)評(píng)定工作導向作用，支持企業(yè)研發(fā)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的基礎(chǔ)作用應用的選擇。堅(jiān)決糾正利用隱形壁壘實(shí)施地方保護(hù)行為十大行動，對(duì)利用信用評(píng)價(jià)、地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑新的隱形壁壘行為背景下，加大規(guī)范清理力度綜合措施。深入開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)梳理排查，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用等特點，禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品要素自由流通的行為建言直達。
 

　　24.深化計(jì)量和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)制度改革將進一步。修訂《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》充分發揮，提高標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)供給質(zhì)量和效益。常態(tài)化開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，組織對(duì)專精特新中小企業(yè)開(kāi)展計(jì)量公益培訓(xùn)能力建設，推動(dòng)中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃落地落實(shí)關註。推動(dòng)建立企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，幫助企業(yè)完善計(jì)量管理體系無障礙。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的職能作用連日來，著力完善部際協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等機(jī)制平臺(tái)認為。加快完善全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)體系系統。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題重要意義，建立覆蓋全鏈條交流等、全過(guò)程、全生命周期的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)模式規劃。深入開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)和區(qū)域試點(diǎn)工作提高，助推企業(yè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力進入當下。
 

　　七紮實、筑牢安全底線
 

　　安全是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基石。堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全新體系，堅(jiān)持人民至上投入力度、生命至上、安全第一的理念長效機製，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求法治力量，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決抓好“三品一特”安全監(jiān)管分享，牢牢守住安全底線共享。
 

　　25.健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。充分發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制作用方式之一。出臺(tái)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控指導(dǎo)意見(jiàn)生動。修訂出臺(tái)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”2.0版。加快建立食品企業(yè)“吹哨人”制度創新能力。會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)新品技，出臺(tái)強(qiáng)化校園食品安全的制度政策。
 

　　26.嚴(yán)防嚴(yán)管藥品安全風(fēng)險(xiǎn)廣度和深度。深入開(kāi)展藥品安全鞏固提升行動(dòng)深入交流。加強(qiáng)臨床試驗(yàn)管理。強(qiáng)化疫苗加強宣傳、血液制品臺上與臺下、植入類醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管用的舒心。持續(xù)抓好藥械化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管。
 

　　27.強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理集聚效應。對(duì)瓶裝液化石油氣調(diào)壓器等6種產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)許可證管理集成，推動(dòng)商用燃?xì)庠睢p壓閥等產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證管理互動講，對(duì)電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量安全追溯穩定性。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與缺陷調(diào)查技術(shù)能力建設(shè)，加大重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品和消費(fèi)類產(chǎn)品缺陷召回力度過程中。
 

　　28.強(qiáng)化特種設(shè)備安全責(zé)任落實(shí)去突破。研究制定落實(shí)特種設(shè)備安全屬地監(jiān)管責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)清單重要部署。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)具體而言，持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底行動(dòng)。加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理智慧與合力，切實(shí)提高檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量和技術(shù)把關(guān)水平。
 

　　八重要的角色、提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平
 

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放開放要求，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制平臺建設、管理服務機製、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，積極對(duì)接國(guó)際通行商事規(guī)則使用，積極回應(yīng)外資企業(yè)來(lái)華營(yíng)商便利和公平競(jìng)爭(zhēng)等訴求大幅拓展，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌更加堅強。
 

　　29.優(yōu)化外商投資企業(yè)登記管理與時俱進。持續(xù)完善外商投資企業(yè)登記管理制度，調(diào)整優(yōu)化外國(guó)(地區(qū))投資者公證認(rèn)證程序材料初步建立。落實(shí)好《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》綜合運用。加快研究出臺(tái)具體措施，有序引導(dǎo)外商投資企業(yè)及時(shí)依法調(diào)整組織形式要素配置改革、組織機(jī)構(gòu)等體系。充分發(fā)揮外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)效能，強(qiáng)化外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)分析帶動產業發展。
 

　　30.充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革高地作用責任製。支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在經(jīng)營(yíng)主體登記管理倍增效應、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級(jí)鑒定規則製定、貨物貿(mào)易檢驗(yàn)檢測(cè)製造業、認(rèn)證認(rèn)可、消費(fèi)者保護(hù)發揮效力、跨境服務(wù)等方面新格局，探索推出一批有含金量的措施，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)更大程度的制度型改革開(kāi)放安全鏈，為全國(guó)積累可復(fù)制顯示、可推廣的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)。
 

　　31.深化競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)際交流合作真正做到。統(tǒng)籌發(fā)展和安全科普活動，不斷深化競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域制度型開(kāi)放，強(qiáng)化反壟斷國(guó)際交流合作強化意識，主動(dòng)對(duì)接長期間、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更好發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通現場、增強(qiáng)兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)中的作用高端化。
 

　　32.發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放中的保障作用。穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放我有所應，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作提單產。推進(jìn)重要標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際突破，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”助力技術(shù)至關重要、產(chǎn)品發展空間、工程、服務(wù)“走出去”有所應。
 

　　33.加快推進(jìn)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可“走出去”足了準備。健全完善認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作格局，加快推動(dòng)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可證書(shū)和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告國(guó)外采信著力提升，支持地方主動(dòng)謀劃認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域?qū)ν夂献鲀?yōu)先事項(xiàng)深刻內涵，打造與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合的認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)鏈，提升認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際化更合理、市場(chǎng)化適應能力、現(xiàn)代化水平，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全各方面。
 

　　九防控、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
 

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境適應性、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求堅實基礎。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式重要作用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程等地，全面提升政務(wù)服務(wù)水平最為顯著。
 

　　34.大力推進(jìn)“高效辦成一件事”。圍繞為經(jīng)營(yíng)主體提供全生命周期服務(wù)規定，著力深化市場(chǎng)準(zhǔn)入環境、準(zhǔn)營(yíng)和退出等“高效辦成一件事”改革，出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)高質量，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)信息變更相對簡便、開(kāi)辦餐飲店、企業(yè)注銷登記等“一件事”流程。
 

　　35.持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)合作。貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案，以建設(shè)審批服務(wù)領(lǐng)域行風(fēng)滿意窗口助力各業、打造日常監(jiān)管減負(fù)增效新樣板極致用戶體驗、探索推行服務(wù)型執(zhí)法模式、打造貼心服務(wù)的12315品牌應用、實(shí)施隊(duì)伍素質(zhì)“強(qiáng)基工程”建議、開(kāi)展“清廉監(jiān)管”建設(shè)行動(dòng)等為重點(diǎn)，深化拓展行風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新舉措相貫通，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)履職能力和水平用的舒心。開(kāi)展“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例遴選，突出改革高效化集聚效應、建設(shè)協(xié)同化、區(qū)域特色化重要手段、政商和諧化等特點(diǎn)確定性，在審批服務(wù)、日常監(jiān)管損耗、行政執(zhí)法等領(lǐng)域講故事，遴選出一批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的創(chuàng)新模式、有效做法性能穩定、典型經(jīng)驗(yàn)全面革新，并加大宣傳、復(fù)制和推廣力度情況正常，以行風(fēng)建設(shè)的良好成效增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的獲得感行業分類。
 

　　36.支持引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。研究探索經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提高鍛煉。開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶發展邏輯、食品生產(chǎn)“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”三年行動(dòng)有所提升、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)聽得進。深化信用提升三年行動(dòng)新的力量。
 

　　十、保障要求
 

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好便利性，沒(méi)有最好全面展示。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力深刻認識、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手核心技術。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)高效，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向溝通協調，堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，堅(jiān)持改革導(dǎo)向體系，創(chuàng)新工作機(jī)制保障性，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境邁上新臺(tái)階。
 

　　37.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)責任製。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程十分落實，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組規則製定，創(chuàng)新制度舉措製造業，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感。
 

　　38.暢通企業(yè)訴求反映渠道堅定不移。完善常態(tài)化溝通交流機(jī)制組合運用，總局相關(guān)負(fù)責(zé)同志定期召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境圓桌會(huì)議，當(dāng)面聽(tīng)取行業(yè)企業(yè)迎難而上、消費(fèi)者積極、專家、基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議堅持先行，梳理分析重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題產業，完善法律制度措施。持續(xù)落實(shí)與個(gè)體工商戶常態(tài)化溝通交流機(jī)制情況較常見。建立市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)上下級(jí)高效可持續、便捷的溝通交流機(jī)制，提高制度政策執(zhí)行的合法性體製、科學(xué)性和有效性構建。暢通市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)反映渠道。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專家?guī)旌蜖I(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員探討〔回摫娡?？h級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，根據(jù)工作需要調解製度，參照總局模式精準調控，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制功能。
 

　　39.完善企業(yè)訴求研究解決機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究解決，主動(dòng)研究解決影響和制約營(yíng)商環(huán)境提升的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題預期。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題分辦轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制幅度，推動(dòng)解決難點(diǎn)問(wèn)題結構。對(duì)于跨部門(mén)、跨地域貢獻、跨領(lǐng)域的影響營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題規模最大，要立足職責(zé)，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)統籌。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的信息化保障最深厚的底氣，做好國(guó)家企業(yè)法人信息資源庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行保障。
 

　　40.建立“三書(shū)一函”制度振奮起來。加快建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“三書(shū)一函”(《整改通知書(shū)》《約談通知書(shū)》《掛牌督辦通知書(shū)》《提醒敦促函》)制度并在全系統(tǒng)推廣品質。對(duì)于亂罰款、吃拿卡要等破壞營(yíng)商環(huán)境的行為勞動精神，通過(guò)整改通知書(shū)開展攻關合作、約談通知書(shū)、掛牌督辦通知書(shū)和提醒敦促函預下達，采取掛牌督辦的有效手段、立案調(diào)查、行政建議方案、提醒督促等多種方式應用情況，責(zé)令改正到位。
 

　　來(lái)源：市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站
 

　　運(yùn)營(yíng)：張經(jīng)緯
 

　　審核：衡盛楠 張經(jīng)緯 王靜