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　　更多地方控?zé)熣龑?shí)現(xiàn)有法可依
　　
　　國務(wù)院法制辦2014年11月24日公布《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》積極回應，向社會(huì)公開征求意見重要性。作為*部禁止在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所和部分室外區(qū)域吸煙的全國性法規(guī)，這個(gè)送審稿引起公眾廣泛關(guān)注也逐步提升。這意味著記得牢，國家控?zé)熈⒎ㄒ呀?jīng)提速，法規(guī)出臺(tái)后重要的作用，將覆蓋全國控?zé)熋^(qū)更多可能性。
　　
　　這些年，地方層面的控?zé)熈⒎ㄒ卜浅７e極和主動(dòng)足夠的實力，全國各地已經(jīng)出臺(tái)了諸多控?zé)煼ㄒ?guī)和制度緊迫性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國北京更適合、上海高效、天津、哈爾濱要素配置改革、杭州體系、廣州、銀川帶動產業發展、鞍山責任製、青島、蘭州倍增效應、深圳規則製定、長春等大中城市實(shí)施了城市公共場(chǎng)所吸煙條例製造業。
　　
　　中國疾控中心控?zé)熮k公室副主任楊杰認(rèn)為，上海“控?zé)熈?rdquo;因?yàn)閱?dòng)較早關規定，所以目前控?zé)熃M織架構(gòu)趨于合理發展基礎，工作例會(huì)和信息報(bào)送制度也日趨成熟。據(jù)2013年度《上海市公共場(chǎng)所控?zé)煚顩r》白皮書顯示建強保護，上海2013年控?zé)熈P款突破48萬元同期，控?zé)焾?zhí)法力度呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。
　　
　　控?zé)煼ㄒ?guī)落實(shí)喜憂參半
　　
　　記者跟蹤采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)使命責任，由于種種限制科普活動，目前長春市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力也覆蓋不到所有區(qū)域和行業(yè)，部分學(xué)校強化意識、醫(yī)院和大部分中小餐館、賓館仍舊是監(jiān)管難點(diǎn)基本情況。一些執(zhí)法人員坦言現場，現(xiàn)實(shí)執(zhí)法并不是那么簡單，只能從重點(diǎn)場(chǎng)所開始步步為營推進(jìn)集成應用，協(xié)調(diào)其他部門也不是那么簡單探討。
　　
　　至于讓領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員帶頭戒煙，長春市一些機(jī)關(guān)公務(wù)員告訴記者高效流通，有的領(lǐng)導(dǎo)在自己辦公室吸煙調解製度，誰又能說不讓他們吸煙？
　　
　　中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授王青斌認(rèn)為功能，我國煙民數(shù)量非常龐大應用的因素之一，他們對(duì)煙草和吸煙場(chǎng)所的需求非常高，這部分人對(duì)于控?zé)熆梢哉f是持反對(duì)意見的預期，這個(gè)群體可能會(huì)阻止控?zé)煼ㄒ?guī)的落實(shí)敢於監督。
　　
　　專家指出，發(fā)布“控?zé)熈?rdquo;的大中城市結構，在執(zhí)法層面面臨主體積極性不足重要的作用、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制缺失等問題，更重要的是規模最大，各地在控?zé)焾?chǎng)所范圍劃定穩中求進、控?zé)煂？顡芨丁⑦`法行為處罰等方面標(biāo)準(zhǔn)不一需求，這直接影響了控?zé)熯M(jìn)程的整體推進(jìn)損耗。
　　
　　楊杰指出，各地出臺(tái)的“控?zé)熈?rdquo;普遍存在以下問題：各控?zé)焾?zhí)法參與主體缺乏系統(tǒng)的宣傳重要作用、培訓(xùn)和動(dòng)員等地；公眾存在觀望和僥幸心理；多部門執(zhí)法的主動(dòng)性和積極性沒有調(diào)動(dòng)起來尤為突出，沒有融入本部門的常規(guī)監(jiān)督檢查工作中規定；多為運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，缺乏有效的監(jiān)督空間載體、問責(zé)機(jī)制高質量。
　　
　　如何避免淪為一紙空文
　　
　　首先，地方立法能否取得成效關(guān)鍵看執(zhí)法重要組成部分。其次流程，我國應(yīng)該凝聚社會(huì)共識(shí)，加快國家層面控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)程勃勃生機，讓地方立法不再單打獨(dú)斗深刻變革，讓全國各地控?zé)煿ぷ骼碇睔鈮哑饋怼１本┬绿浇】蛋l(fā)展研究中心主任王克安認(rèn)為和諧共生，國家層面的法規(guī)出臺(tái)之后質生產力，可以有效減少地方立法成本，進(jìn)一步推動(dòng)地方制定具體的控?zé)煼ㄒ?guī)技術交流。再次先進的解決方案，一些地方立法無法改變的問題需要加快解決，比如香煙包裝需要與接軌創造更多，煙草稅價(jià)聯(lián)動(dòng)常態(tài)機(jī)制應(yīng)該建立宣講活動，影視劇禁止吸煙畫面等。
　　
　　防癆和肺部疾病聯(lián)合會(huì)項(xiàng)目官員甘泉博士說工藝技術，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)效率，要想推動(dòng)控?zé)煿ぷ魅〉妹黠@進(jìn)展，使煙民數(shù)量得以明顯下降損耗，政府應(yīng)該選擇大幅提高煙草稅講故事，以產(chǎn)生稅價(jià)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成煙草價(jià)格年年上漲的預(yù)期性能穩定。