【儀器網(wǎng) 時事聚焦】近日結論，國家發(fā)改委等5部門發(fā)布《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》和諧共生，錨定2025年和2030年兩個時間節(jié)點，提出煉油行業(yè)節(jié)能降碳的主要目標適應性強，部署了重點任務和政策保障措施技術交流。
 

　　煉油行業(yè)是石油化學工業(yè)的龍頭，是能源消耗和二氧化碳排放大戶建設。中國是全球第一煉油大國重要的，經(jīng)多年發(fā)展開展研究，已形成本地化姿勢、大型化和一體化的發(fā)展格局，千萬噸及以上煉油廠占總產(chǎn)能比重超過了50%首要任務。目前綠色化，煉油行業(yè)仍有約15%的產(chǎn)能能效達不到基準水平，節(jié)能降碳潛力巨大發展。
 

　　《行動計劃》提出保持穩定，到2025年底，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)面向，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過 30%支撐作用，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術改造或淘汰退出。2024—2025年建設項目，通過實施煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新形成節(jié)能量約200萬噸標準煤最為突出、減排二氧化碳約500萬噸。
 

　　到2030年底相結合，煉油行業(yè)布局進一步優(yōu)化高效化，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比持續(xù)提升製高點項目，主要用能設備能效基本達到先進水平。煉油行業(yè)能源資源利用效率達到國際先進水平範圍和領域，生產(chǎn)過程綠電有所增加、綠氫消費占比明顯提升，煉油行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效更高要求。
 

　　《行動計劃》圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化越來越重要的位置、節(jié)能降碳改造和用能設備更新、能源消費綠色低碳轉型共同學習、能源資源循環(huán)利用結構重塑、數(shù)字化升級等方面部署了節(jié)能降碳重點任務。
 

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局應用優勢。嚴格控制煉油產(chǎn)能規(guī)模高質量發展，禁止以重油綜合利用、原料預處理高效節能、瀝青裝置等名義變相新增煉油產(chǎn)能影響力範圍。嚴格新上項目能效準入，落實建設項目環(huán)境影響評價制度培訓，新建和改擴建煉油項目須達到能效標桿水平和環(huán)辈缓侠聿▌?？冃級水平，主要用能設備須達到能效先進水平重要工具。落實煉油行業(yè)產(chǎn)能減量置換政策積極拓展新的領域，持續(xù)推進上大壓小、上優(yōu)汰劣更優質，用于置換的產(chǎn)能須按要求及時關停并拆除主要生產(chǎn)設施相對開放。加快能效基準水平以下煉油產(chǎn)能節(jié)能降碳改造。加強煉油產(chǎn)能分析預警脫穎而出，合理調(diào)控成品油出口拓展應用。支持煉化一體化企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)布局，完善企業(yè)內(nèi)部上下游產(chǎn)品匹配銜接結構。
 

　　二是推進生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能增效管理。優(yōu)化煉油加工流程，推動常減壓能力建設、催化裂化模樣、重整、焦化服務、加氫等煉油核心工藝換熱網(wǎng)絡集成很重要。持續(xù)推進蒸汽動力系統(tǒng)優(yōu)化，實施蒸汽網(wǎng)絡優(yōu)化及蒸汽平衡智能化調(diào)節(jié)大型。高效捕集生產(chǎn)排放可燃氣體服務效率，合理規(guī)劃廠區(qū)燃料氣走向明確相關要求，降低管網(wǎng)波動。開展用氫精細化管理統籌發展，推進供氫單元優(yōu)化深化涉外、加氫裝置管理和氫氣輕烴回收耦合，提高氫氣利用效率和配置水平生產製造。推廣胺液系統(tǒng)節(jié)能與長周期運行成套技術開展試點，實施污水處理系統(tǒng)提升、曝氣單元節(jié)能改造共同，降低綜合運行能耗推進一步。大氣污染防治重點區(qū)域要進一步提高煉油行業(yè)能耗、環(huán)保簡單化、質量力度、安全、技術等要求設計，逐步淘汰限制類工藝和裝備業務指導。
 

　　三是加快用能設備更新和節(jié)能技術應用。大力推動煉油企業(yè)生產(chǎn)設備更新就此掀開，強化用能設備運行分析長足發展，加快推廣應用能效達到節(jié)能水平及以上的鍋爐、電機穩步前行、變壓器等通用用能設備結構不合理。推廣高效催化裂化煙氣輪機、高效加熱爐逐步改善、空氣預熱器意見征詢、高效換熱器、中間再沸器自動化裝置、熱泵精餾示範、低溫精餾等先進技術裝備應用前景。推廣常減壓裝置減頂抽真空系統(tǒng)節(jié)能技術有很大提升空間、催化裂化(解)裝置低生焦技術、航煤液相加氫技術首次、微通道技術可能性更大、高效分離技術，減少加工損失搖籃，提高油品收率技術。全面淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。
 

　　四是實施清潔低碳能源替代推動。穩(wěn)步提升煉油企業(yè)用能電氣化水平相對較高，有序推動電驅系統(tǒng)替代蒸汽透平驅動資源配置。按照“以熱定電”原則，根據(jù)蒸汽需求合理調(diào)控煉油企業(yè)自備電廠運行負荷相關。新建煉油項目原則上不再新增自備燃煤機組大力發展。鼓勵煉油企業(yè)利用公用電、大型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱供汽生產效率、清潔能源等替代現(xiàn)有自備燃煤機組產能提升，通過購買綠電綠證交易擴大綠電消費。鼓勵大型石化化工園區(qū)探索利用核能供汽供熱節點。積極推進煉油工藝流程再造與新能源耦合體系建設充分發揮，穩(wěn)步提高綠氫使用比例。提升煉油行業(yè)清潔運輸水平成就，因地制宜推動運輸重要方式、作業(yè)車輛和機械新能源改造。
 

　　五是推進跨行業(yè)耦合提效系統。推動煉油與鋼鐵模式、水泥、新能源提升、儲能等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展高品質，深化蒸汽、電力支撐能力、燃料氣等能源資源系統(tǒng)鏈接資源優勢，探索新型供電方式。大力推進煉油企業(yè)低溫熱綜合利用特征更加明顯，鼓勵利用熱泵估算、蒸汽再壓縮等提升熱力品位，向周邊工業(yè)企業(yè)的可能性、城鎮(zhèn)建筑等供熱不要畏懼，實現(xiàn)能源梯級利用。在不新增產(chǎn)能的前提下問題，鼓勵有條件的煉油企業(yè)探索廢塑料逐漸顯現、廢潤滑油、廢棄油脂系統穩定性、廢棄生化污泥等與原油耦合加工拓展基地。
 

　　六是加快推進數(shù)字化賦能。強化煉油企業(yè)用能數(shù)據(jù)計量監(jiān)測實力增強。鼓勵規(guī)模以上煉油企業(yè)建立數(shù)字化能源管理中心體系流動性，應用數(shù)據(jù)加工、智能機控、數(shù)字孿生等專業(yè)技術實現了超越，構建覆蓋電力新產品、蒸汽、氫氣橋梁作用、燃料氣推進高水平、循環(huán)水的數(shù)字化能源資源管理平臺。鼓勵一體推進數(shù)字化能源管理和碳排放管理溝通機製，協(xié)同推進用能數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)收集好宣講、分析和管理。加快數(shù)字化領先水平、智能化煉廠建設。
 

　　《行動計劃》圍繞激勵約束、資金支持戰略布局、標準提升事關全面、技術創(chuàng)新等方面加強政策保障，并對組織領導狀態、項目實施技術節能、監(jiān)督管理、宣傳引導等提出工作要求廣泛認同。
 

　　國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》的通知
 

　　發(fā)改環(huán)資〔2024〕731號

 

　　各省國際要求、自治區(qū)、直轄市鍛造、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委競爭激烈、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)改善、市場監(jiān)管局(廳空白區、委)、能源局：
 

　　為全面貫徹黨的二十大精神信息化，認真落實黨中央形勢、國務院決策部署，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略取得明顯成效，加大節(jié)能降碳工作力度約定管轄，深入推進煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新，支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標設計，國家發(fā)展改革委業務指導、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部就此掀開、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門制定了《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們穩步前行，請認真抓好落實結構不合理。
 

　　國家發(fā)展改革委
 

　　工業(yè)和信息化部
 

　　生態(tài)環(huán)境部
 

　　市場監(jiān)管總局
 

　　國家能源局
 

　　2024年5月27日

 

　　煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃

 

　　煉油行業(yè)是石化產(chǎn)業(yè)的基礎和龍頭，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點行業(yè)各有優勢。為深入挖掘煉油行業(yè)節(jié)能降碳潛力效果較好，加快煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新，支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標持續，制定本行動計劃等多個領域。
 

　　一、主要目標
 

　　到2025年底產品和服務，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)應用擴展，煉油行業(yè)能源資源利用效率進一步提升，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過30%增多，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術改造或淘汰退出活動上。2024—2025年，通過實施煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新形成節(jié)能量約200萬噸標準煤進一步推進、減排二氧化碳約500萬噸導向作用。
 

　　到2030年底，煉油行業(yè)布局進一步優(yōu)化應用的選擇，能效標桿水平以上產(chǎn)能占比持續(xù)提升十大行動，主要用能設備能效基本達到先進水平。煉油行業(yè)能源資源利用效率達到國際先進水平背景下，生產(chǎn)過程綠電特性、綠氫消費占比明顯提升，煉油行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效等特點。
 

　　二建言直達、重點任務
 

　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局。嚴格控制煉油產(chǎn)能規(guī)模將進一步，禁止以重油綜合利用充分發揮、原料預處理、瀝青裝置等名義變相新增煉油產(chǎn)能成就。嚴格新上項目能效準入重要方式，落實建設項目環(huán)境影響評價制度，新建和改擴建煉油項目須達到能效標桿水平和環(huán)毕到y？冃級水平非常重要，主要用能設備須達到能效先進水平。落實煉油行業(yè)產(chǎn)能減量置換政策空間廣闊，持續(xù)推進上大壓小營造一處、上優(yōu)汰劣系統，用于置換的產(chǎn)能須按要求及時關停并拆除主要生產(chǎn)設施。加快能效基準水平以下煉油產(chǎn)能節(jié)能降碳改造重要意義。加強煉油產(chǎn)能分析預警交流等，合理調(diào)控成品油出口。支持煉化一體化企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)布局規劃，完善企業(yè)內(nèi)部上下游產(chǎn)品匹配銜接提高。(國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭進入當下，工業(yè)和信息化部紮實、生態(tài)環(huán)境部、商務部新體系、海關總署按職責分工負責)
 

　　(二)推進生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能增效投入力度。優(yōu)化煉油加工流程，推動常減壓長效機製、催化裂化法治力量、重整、焦化分享、加氫等煉油核心工藝換熱網(wǎng)絡集成共享。持續(xù)推進蒸汽動力系統(tǒng)優(yōu)化，實施蒸汽網(wǎng)絡優(yōu)化及蒸汽平衡智能化調(diào)節(jié)方式之一。高效捕集生產(chǎn)排放可燃氣體生動，合理規(guī)劃廠區(qū)燃料氣走向，降低管網(wǎng)波動創新能力。開展用氫精細化管理新品技，推進供氫單元優(yōu)化、加氫裝置管理和氫氣輕烴回收耦合求得平衡，提高氫氣利用效率和配置水平紮實做。推廣胺液系統(tǒng)節(jié)能與長周期運行成套技術，實施污水處理系統(tǒng)提升至關重要、曝氣單元節(jié)能改造提供深度撮合服務，降低綜合運行能耗。大氣污染防治重點區(qū)域要進一步提高煉油行業(yè)能耗的發生、環(huán)保組成部分、質量、安全新的動力、技術等要求互動講，逐步淘汰限制類工藝和裝備。(國家發(fā)展改革委像一棵樹、國家能源局牽頭過程中，工業(yè)和信息化部配合)
 

　　(三)加快用能設備更新和節(jié)能技術應用去突破。大力推動煉油企業(yè)生產(chǎn)設備更新，強化用能設備運行分析重要部署，加快推廣應用能效達到節(jié)能水平及以上的鍋爐具體而言、電機工具、變壓器等通用用能設備智慧與合力。推廣高效催化裂化煙氣輪機、高效加熱爐重要的角色、空氣預熱器開放要求、高效換熱器、中間再沸器平臺建設、熱泵精餾服務機製、低溫精餾等先進技術裝備。推廣常減壓裝置減頂抽真空系統(tǒng)節(jié)能技術使用、催化裂化(解)裝置低生焦技術大幅拓展、航煤液相加氫技術、微通道技術更加堅強、高效分離技術與時俱進，減少加工損失，提高油品收率初步建立。全面淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置綜合運用。(國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部的方法、國家能源局按職責分工負責)
 

　　(四)實施清潔低碳能源替代實事求是。穩(wěn)步提升煉油企業(yè)用能電氣化水平，有序推動電驅系統(tǒng)替代蒸汽透平驅動落到實處。按照“以熱定電”原則服務水平，根據(jù)蒸汽需求合理調(diào)控煉油企業(yè)自備電廠運行負荷。新建煉油項目原則上不再新增自備燃煤機組技術創新。鼓勵煉油企業(yè)利用公用電處理方法、大型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱供汽、清潔能源等替代現(xiàn)有自備燃煤機組增多，通過購買綠電綠證交易擴大綠電消費發揮效力。鼓勵大型石化化工園區(qū)探索利用核能供汽供熱。積極推進煉油工藝流程再造與新能源耦合體系建設明顯，穩(wěn)步提高綠氫使用比例安全鏈。提升煉油行業(yè)清潔運輸水平，因地制宜推動運輸創新為先、作業(yè)車輛和機械新能源改造真正做到。(國家能源局牽頭科普活動，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責)
 

　　(五)推進跨行業(yè)耦合提效強化意識。推動煉油與鋼鐵長期間、水泥、新能源現場、儲能等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展高端化，深化蒸汽、電力我有所應、燃料氣等能源資源系統(tǒng)鏈接提單產，探索新型供電方式。大力推進煉油企業(yè)低溫熱綜合利用至關重要，鼓勵利用熱泵發展空間、蒸汽再壓縮等提升熱力品位，向周邊工業(yè)企業(yè)有所應、城鎮(zhèn)建筑等供熱足了準備，實現(xiàn)能源梯級利用。在不新增產(chǎn)能的前提下著力提升，鼓勵有條件的煉油企業(yè)探索廢塑料深刻內涵、廢潤滑油、廢棄油脂重要意義、廢棄生化污泥等與原油耦合加工交流等。(國家發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部規劃、住房城鄉(xiāng)建設部提高、國家能源局按職責分工負責)
 

　　(六)加快推進數(shù)字化賦能。強化煉油企業(yè)用能數(shù)據(jù)計量監(jiān)測進入當下。鼓勵規(guī)模以上煉油企業(yè)建立數(shù)字化能源管理中心紮實，應用數(shù)據(jù)加工、智能機控重要作用、數(shù)字孿生等專業(yè)技術等地，構建覆蓋電力、蒸汽尤為突出、氫氣規定、燃料氣、循環(huán)水的數(shù)字化能源資源管理平臺空間載體。鼓勵一體推進數(shù)字化能源管理和碳排放管理高質量，協(xié)同推進用能數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)收集、分析和管理重要組成部分。加快數(shù)字化流程、智能化煉廠建設合作。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部助力各業、市場監(jiān)管總局按職責分工負責)
 

　　三極致用戶體驗、政策保障
 

　　(一)強化激勵約束。落實原料用能和非化石能源不納入能源消耗總量和強度控制等政策應用，加強煉油行業(yè)節(jié)能降碳管理建議。全面清理各地區(qū)自行出臺的高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠政策。綜合考慮能耗臺上與臺下、環(huán)庇玫氖嫘?？冃郊夹g發展，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度集聚效應。研究對能效未達到基準水平或環(huán)保績效C重要手段、D級的煉油項目互動講，依據(jù)能效水平、環(huán)毕褚豢脴?？冃Р罹鄨?zhí)行階梯電價過程中。(國家發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部能運用、國家能源局按職責分工負責)
 

　　(二)加大資金支持達到。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，積極支持煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新不可缺少。各地區(qū)要統(tǒng)籌用好地方政府投資等現(xiàn)有資金渠道蓬勃發展，推動煉油行業(yè)節(jié)能降碳。落實好節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策提高鍛煉。積極發(fā)展綠色金融和轉型金融產(chǎn)品服務發展邏輯，依托擴大制造業(yè)中長期貸款投放專項工作，暢通銀企對接有所提升，引導金融機構按照市場化法治化原則為煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目提供金融支持聽得進。(國家發(fā)展改革委、財政部先進水平、工業(yè)和信息化部便利性、中國人民銀行、稅務總局重要平臺、金融監(jiān)管總局按職責分工負責)
 

　　(三)推進標準提升深刻認識。加快修訂煉化行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額等強制性國家標準，推動出臺常減壓更適合、催化裂化等煉油主要裝置能效標準高效，逐步提升節(jié)能降碳指標要求溝通協調。加快制修訂煉油企業(yè)碳排放核算與報告國家標準和技術規(guī)范。(市場監(jiān)管總局牽頭體系，國家發(fā)展改革委保障性、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部責任製、國家能源局按職責分工負責)
 

　　(四)加快技術創(chuàng)新十分落實。加快催化裂化、催化重整規則製定、加氫等主要煉油裝置節(jié)能降碳技術研發(fā)製造業，開發(fā)以先進分離技術為基礎的組分煉油、分子煉油和原油(重油)直接制化學品技術關規定，推動綠色發展基礎、高效、自主的煉油催化劑開發(fā)應用建強保護。開發(fā)智能化高效換熱器同期、高效混合器、高效分離器使命責任、工程強化反應器等單體設備效果。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部情況較常見、國家能源局按職責分工負責)
 

　　四可持續、組織實施
 

　　(一)加強組織領導。國家發(fā)展改革委體製、國家能源局會同工業(yè)和信息化部構建、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等部門加強協(xié)調(diào)配合探討，形成工作合力不負眾望，共同推動本行動計劃各項目標任務落實落細。各地區(qū)要充分認識推動煉油行業(yè)節(jié)能降碳的重要意義調解製度，結合實際細化工作措施精準調控，分解任務，壓實責任應用的因素之一，扎實有序抓好本行動計劃貫徹落實解決。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構等作用敢於監督，加強對煉油企業(yè)的服務指導幅度，助力煉油行業(yè)綠色低碳轉型。
 

　　(二)加快項目實施。各省級節(jié)能主管部門要深入開展煉油行業(yè)能效診斷貢獻，全面摸排本地區(qū)煉油企業(yè)能源消費量規模最大、能源消費結構、單位產(chǎn)品綜合能耗統籌、主要裝置和用能設備能效水平最深厚的底氣，加強煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目儲備，制定改造計劃振奮起來、明確改造時限品質。國家發(fā)展改革委會同有關部門建立重點行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目儲備庫，按照成熟一批深入各系統、支持一批的原則解決問題，壓茬推進項目建設，盡快形成實際節(jié)能降碳效果作用。
 

　　(三)嚴格監(jiān)督管理相互配合。各級節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門和能源主管部門要加大煉油行業(yè)節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)督檢查力度高質量，將節(jié)能審查制度執(zhí)行情況和節(jié)能審查意見落實情況納入節(jié)能監(jiān)察范圍相對簡便，依法依規(guī)嚴肅處理違規(guī)新增產(chǎn)能、落后產(chǎn)能淘汰不力組建、節(jié)能降碳量造假等行為。
 

　　(四)加強宣傳引導特點。依托全國生態(tài)日深刻變革、全國節(jié)能宣傳周等重要平臺，加大煉油行業(yè)節(jié)能降碳先進經(jīng)驗宣傳力度和諧共生。鼓勵煉油行業(yè)國有企業(yè)質生產力、龍頭企業(yè)發(fā)揮引領帶動作用，積極開展節(jié)能降碳自愿承諾和實踐技術交流，營造推動煉油行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展的良好氛圍先進的解決方案。
 

　　來源：國家發(fā)展改革委、中國化工報
 

　　運營：張經(jīng)緯
 

　　審核：衡盛楠 張經(jīng)緯 王靜