為進一步促進檢驗檢測服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要的，推動制造強省、質(zhì)量強省建設(shè)姿勢，在提升產(chǎn)品質(zhì)量相互融合、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮更大作用綠色化，近日不同需求，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進檢驗檢測服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，旨在推動檢驗檢測行業(yè)邁向更高水平保持穩定，為浙江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐總之。
《意見》明確提出了檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標，即到2027年支撐作用，全省檢驗檢測行業(yè)規(guī)模要達到600億元研學體驗，形成一批具有權(quán)威公信力和強大綜合競爭力的品牌檢驗檢測機構(gòu)，并建設(shè)一批高能級檢驗檢測服務(wù)平臺最為突出。這標志著浙江將致力于打造國內(nèi)領(lǐng)先落實落細、具有國際影響力的檢驗檢測高地相結合。
為實現(xiàn)這一目標，《意見》聚焦多個重點領(lǐng)域製高點項目，提出提升供給水平為產業發展、強化能力支撐、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境認為、提升服務(wù)能級服務好、加強要素保障、加強規(guī)范管理等六個方面18條舉措反應能力。
（一）聚焦重點領(lǐng)域共謀發展，提升供給水平。經(jīng)多年發(fā)展結構重塑，我省建立了覆蓋領(lǐng)域較全聽得懂、層次分明的檢驗檢測支撐體系，但新興領(lǐng)域?qū)I(yè)化能力不足高質量發展，部分領(lǐng)域檢測能力還存在空白全方位。為此，《意見》提出影響力範圍，要聚焦“415X”先進制造業(yè)集群培育大局、“315”科創(chuàng)體系建設(shè)，健全各產(chǎn)業(yè)鏈不合理波動、供應(yīng)鏈的檢驗檢測體系宣講手段，提升檢驗檢測供給和服務(wù)水平。
1.支撐打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系積極拓展新的領域。支持培育創(chuàng)建一批高能級檢驗檢測服務(wù)平臺配套設備。圍繞綠色石化、新
能源汽車相對開放、智能物聯(lián)推進高水平、現(xiàn)代紡織與服裝、集成電路拓展應用、高端新材料生產創效、智能光伏、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械等8個重點產(chǎn)業(yè)集群管理，強化“一集群一平臺”檢驗檢測支撐橫向協同。優(yōu)化國家及省級質(zhì)檢中心布局，建設(shè)敢於挑戰、整合、提升一批質(zhì)檢中心建立和完善。
2.助推綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了遵循。研究發(fā)布重點領(lǐng)域檢驗檢測能力建設(shè)指導(dǎo)目錄參與水平，積極發(fā)展氫能、光伏服務效率、風(fēng)電明確相關要求、核電、新型儲能設(shè)施等領(lǐng)域檢驗檢測服務(wù)統籌發展。以紡織深化涉外、電池、光伏生產製造、化纖等行業(yè)為重點開展試點，統(tǒng)籌推進碳領(lǐng)域認證和審定核查、檢驗檢測等協(xié)同應(yīng)用共同。完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測和計量體系推進一步，支撐服務(wù)“雙碳”目標。
3.增強社會民生安全保障能力簡單化。加強民生民安力度、公共安全領(lǐng)域技術(shù)支撐保障，提升食品藥品設計、日用消費品痕量有毒有害物質(zhì)檢測技術(shù)能力業務指導，提升特種設(shè)備領(lǐng)域極端環(huán)境材料、高端焊接性能就此掀開、高壓儲氫裝備長足發展、長輸及燃氣管道檢測等能力，加快發(fā)展醫(yī)療器械信息化技術、進出口商品發揮作用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域檢驗檢測服務(wù)。
（二）深化創(chuàng)新驅(qū)動逐步顯現，強化能力支撐銘記囑托。我省檢測領(lǐng)域科研層次及成果水平持續(xù)提升，但行業(yè)總體技術(shù)創(chuàng)新能力不強自動化裝置，專業(yè)化水平不高示範，僅11.8%機構(gòu)有研發(fā)經(jīng)費投入，部分檢驗檢測技術(shù)和儀器設(shè)備受制于人有很大提升空間，為此運行好，《意見》提出，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動可能性更大，專業(yè)化部署安排、集約化發(fā)展，推動行業(yè)向價值鏈高端延伸。
4.完善技術(shù)創(chuàng)新機制推廣開來。加大支持檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)推動，組織實施省重點科技研發(fā)專項。支持符合條件的檢驗檢測裝備申報首臺(套)產(chǎn)品認定資源配置。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵機制信息，促進科研成果加速應(yīng)用轉(zhuǎn)化大力發展。支持聯(lián)合組建創(chuàng)新聯(lián)合體豐富內涵、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體
5.提升行業(yè)專業(yè)能力水平產能提升。鼓勵機構(gòu)提高檢測能力覆蓋率適應性，支持開展檢驗檢測方法、儀器設(shè)備等研制總之，加強知識產(chǎn)權(quán)保護日漸深入，爭創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)獎、標準創(chuàng)新獎互動式宣講、政府質(zhì)量獎等。鼓勵加快檢驗檢測數(shù)智化轉(zhuǎn)型模式。培育扶持一批知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)自動化、高新技術(shù)企業(yè)高品質、專精特新“小巨人”企業(yè)不折不扣。
6.增強集聚發(fā)展效益。加快國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(浙江)高效利用、國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)，加大招引及扶持力度估算，吸引優(yōu)質(zhì)機構(gòu)落戶講理論，進一步提升集聚區(qū)規(guī)模效應(yīng)和
輻射效應(yīng)不要畏懼。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務為一體，激發(fā)市場活力逐漸顯現。近年來全會精神，我省積極探索機構(gòu)資源整合和市場化改革，取得成效拓展基地，但檢驗檢測市場化機制還不完善集中展示，市場主體活力有待進一步激發(fā)。為此宣講手段，《意見》提出堅持市場主導(dǎo)重要工具，深化改革創(chuàng)新，推動檢驗檢測市場化改革和發(fā)展。
7.優(yōu)化市場準入機制相對開放。積極推行告知承諾推進高水平、自我聲明、自行變更等多種渠道許可辦理拓展應用，優(yōu)化審批流程。持續(xù)深化聯(lián)合審批領先水平，減輕機構(gòu)負擔(dān)。嚴格資質(zhì)認定范圍戰略布局，避免重復(fù)許可事關全面。嚴格技術(shù)評審，持續(xù)加強評審隊伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)狀態。
8.推動機構(gòu)做大做強。鼓勵以市場為導(dǎo)向廣泛認同、以資本為紐帶國際要求，整合檢驗檢測資源。有序推進檢驗檢測事業(yè)單位改革鍛造，支持有條件的機構(gòu)申報新型研發(fā)機構(gòu)競爭激烈。支持依法整合組建省級和區(qū)域性大型機構(gòu)或企業(yè)集團。鼓勵各市縣依法整合組建綜合性公共服務(wù)機構(gòu)或區(qū)域檢驗檢測中心改善。加強行業(yè)品牌建設(shè)空白區，開展檢驗檢測服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑機構(gòu)認定。
9.支持社會力量參與是目前主流。鼓勵民營企業(yè)和其他社會資本投資檢驗檢測服務(wù)，支持各類企業(yè)將具有比較優(yōu)勢的檢驗檢測與產(chǎn)品研發(fā)充分發揮、生產(chǎn)選擇適用、制造分離，設(shè)立獨立的第三方機構(gòu)設計。鼓勵非公有資本參與國企混合所有制改革。鼓勵各地優(yōu)化招商引資條件，支持企業(yè)長足發展、科研院所今年、高等院校加強內(nèi)部實驗室建設(shè)結構不合理，申請國家實驗室認可動手能力。
（四）提升服務(wù)能級，促進協(xié)同開放效果較好。近年來，我省檢驗檢測公共服務(wù)水平不斷提升,但總體服務(wù)能級不高等多個領域，嵌入產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈服務(wù)能力不足再獲，國際化程度較低應用擴展，82.1%的機構(gòu)僅在本省區(qū)域內(nèi)提供服務(wù)體驗區，省內(nèi)機構(gòu)涉及境外業(yè)務(wù)僅有11家。為此有望，《意見》提出，推動檢驗檢測與產(chǎn)業(yè)深度融合生產能力，提升服務(wù)能級標準，加快國際化發(fā)展堅持好，打造一批具有一定國際影響力即將展開、較高市場美譽度和認可度的服務(wù)品牌。
10.優(yōu)化公共服務(wù)平臺傳承。持續(xù)優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，加快建設(shè)“浙里檢”檢驗檢測公共服務(wù)平臺建言直達，鼓勵機構(gòu)開展線上檢測服務(wù)多種。支持開放共享檢驗檢測資源，鼓勵各類機構(gòu)通過開放實驗室發展成就、專家團隊幫扶、線上線下培訓(xùn)等形式重要方式，為企業(yè)提供多樣化測試開展面對面、檢測非常重要、驗證進一步提升、認證和咨詢服務(wù)空間廣闊。
11.增強產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。支持機構(gòu)積極嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈上下游增強，拓展服務(wù)內(nèi)容，推進檢驗檢測與制造業(yè)融合發(fā)展交流等。鼓勵組建產(chǎn)學(xué)研用一體化的檢驗檢測聯(lián)盟更加廣闊。深化檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動數字化，加強“檢企”對接方便，促進檢測人員和技術(shù)服務(wù)雙下沉。加快建立完善綠色“雙碳”相關(guān)標準、計量保持競爭優勢、檢驗檢測方法和認證制度進行培訓。提升首臺(套)產(chǎn)品檢測評定能力。
12.加強國內(nèi)外交流合作長效機製。支持品牌機構(gòu)實施“走出去”戰(zhàn)略法治力量，積極開拓國際及港澳臺市場。組織檢測認證機構(gòu)參與內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”行動分享，提升應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施能力共享。鼓勵和支持國內(nèi)機構(gòu)和協(xié)會實質(zhì)性參與國際標準化、檢測認證活動方式之一，參與“一帶一路”建設(shè)，與境外機構(gòu)開展互認合作和技術(shù)交流創新能力。加強與中國合格評定國家認可委員會(CNAS)合作。
（五）加強要素保障求得平衡，增強發(fā)展動能。浙江檢驗檢測整體規(guī)模和綜合效益不斷提升至關重要，但與先進省份比提供深度撮合服務，我省項目投入力度和規(guī)模比較欠缺的發生，招大引強力度有待加強，國家及省市出臺的服務(wù)業(yè)相關(guān)支持政策未充分用好用足狀態。為此技術節能，《意見》提出，對標先進飛躍，整合優(yōu)化資源更高效，用好用足國家及我省服務(wù)業(yè)相關(guān)支持政策重要部署，進一步強化要素保障具體而言。
13.加大要素資源扶持。用好用足國家及我省服務(wù)業(yè)有關(guān)支持政策智慧與合力，支持機構(gòu)納入“鳳凰行動”培育計劃，健全行業(yè)融資渠道開放要求、金融產(chǎn)品服務(wù)向好態勢、服務(wù)質(zhì)量保險制度服務機製，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策貢獻力量，實施企業(yè)研發(fā)投入獎補大幅拓展，指導(dǎo)和幫助機構(gòu)或企業(yè)用好發行速度、用活稅收優(yōu)惠政策。
14.發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用與時俱進。加強財政資金統(tǒng)籌，支持公益類檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展綜合運用。大力引進省外境外機構(gòu)在浙設(shè)立區(qū)域型總部或功能性總部供給。鼓勵各地對落戶重大檢驗檢測項目效果較好、平臺重要的意義，及新獲國家實驗室認可等資質(zhì)的，按規(guī)定給予獎補等多個領域。引導(dǎo)各類主體建設(shè)彌補市場失靈的公益性檢測項目，填補國內(nèi)省內(nèi)技術(shù)空白應用擴展、配套重點產(chǎn)業(yè)集群等項目體驗區，并給予支持發揮效力。
15.加大人才培養(yǎng)力度新格局。加快引育高層次緊缺人才，鼓勵建設(shè)一批院士安全鏈、博士后工作站創新為先。檢驗檢測人才納入省級高層次人才認定開展攻關合作。增加中探索創新、高級專業(yè)技術(shù)人員比例適應性，國家、省級質(zhì)檢中心專業(yè)技術(shù)高級崗位結(jié)構(gòu)比例實行動態(tài)調(diào)控帶動擴大。有效落實職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化互動講、事業(yè)單位橫向項目勞務(wù)報酬等政策高端化。支持設(shè)置相關(guān)學(xué)科專業(yè)。
（六）加強規(guī)范管理提單產，提升監(jiān)管質(zhì)效深入實施。我省在規(guī)范檢驗檢測市場方面保持高壓態(tài)勢，經(jīng)持續(xù)整治發展空間，檢驗檢測市場秩序有所好轉(zhuǎn)研究進展，但部分領(lǐng)域不規(guī)范現(xiàn)象仍時有發(fā)生，尤其是
環(huán)境監(jiān)測連日來、機動車檢驗領(lǐng)域。為此認為，《意見》提出系統，強化協(xié)同監(jiān)管重要意義、智慧監(jiān)管交流等、信用監(jiān)管，完善行業(yè)自律和社會共治提高，提升行業(yè)規(guī)范化水平。
16.加強統(tǒng)籌規(guī)劃進入當下。各級政府將檢驗檢測納入質(zhì)量強市紮實、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市建設(shè)計劃重要作用，加強督查考核等地，結(jié)合實際細化政策舉措。分行業(yè)分領(lǐng)域明確促進檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策規定。建立建全統(tǒng)計調(diào)查、檢測預(yù)警和信息通報機制空間載體，加強宣傳引導(dǎo)高質量。
17.深化協(xié)同治理相對簡便。建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強各部門管理應(yīng)用平臺數(shù)據(jù)交換流程，實現(xiàn)監(jiān)管信息互通、違法線索互聯(lián)上高質量、執(zhí)法行動互助一站式服務。持續(xù)開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法活動，加大行業(yè)亂象懲戒力度深入交流，嚴厲打擊檢驗檢測違法違規(guī)行為引領作用。加強市場監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)力臺上與臺下，實施“進一次門查多項事”用的舒心。
18.推進智慧監(jiān)管。深化信用監(jiān)管集聚效應、遠程觸發(fā)式集成、柔性包容式無感監(jiān)管模式。探索推進檢驗檢測數(shù)字化監(jiān)管互動講，引導(dǎo)機構(gòu)通過數(shù)字化系統(tǒng)提升實驗室要素的質(zhì)量控制水平，加強檢驗檢測資質(zhì)和能力管理過程中，完善事中事后風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系去突破。持續(xù)開展能力比對和能力驗證達到，推進機構(gòu)信用分類結(jié)果在“雙隨機智能設備、一公開”監(jiān)管應(yīng)用，合理確定蓬勃發展、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次特點。
業(yè)內(nèi)專家表示，浙江此次出臺的《意見》不僅明確了檢驗檢測服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向發展邏輯，還提出了一系列具體的政策措施凝聚力量，為行業(yè)的發(fā)展注入了強大的動力。這將對提升浙江檢驗檢測行業(yè)的整體競爭力記得牢，推動浙江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠影響註入了新的力量。
值得一提的是，《意見》還強調(diào)了深化改革創(chuàng)新去創新，優(yōu)化資源配置，推動檢驗檢測市場化緊迫性、國際化結構、專業(yè)化更適合、集約化溝通協調、規(guī)范化發(fā)展要素配置改革。這將有助于浙江檢驗檢測行業(yè)更好地適應(yīng)市場需求保障性，提升服務(wù)質(zhì)量帶動產業發展，為浙江乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐十分落實。
隨著《意見》的深入實施倍增效應，相信浙江檢驗檢測服務(wù)業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇，為浙江經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多力量優化服務策略。
政策資料和圖片來源：浙江省人民政府
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