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開年兩項國家級政策出臺發揮作用，2024農(nóng)村污水治理下半場開始

2024-03-05 09:33:07來源：環(huán)保在線關(guān)鍵詞：農(nóng)村閱讀量：1387

　　1月12日示範，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等接連印發(fā)《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》(環(huán)辦土壤〔2023〕23號應用前景，下稱《指南》)以及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦土壤〔2023〕24號，下稱《指導(dǎo)意見》)提供了有力支撐。新年伊始激發創作，兩項重磅國家政策亮劍農(nóng)村污水處理，其意味不言自明進一步意見。

　　作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容增幅最大，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，農(nóng)村生活污水治理自2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施開始生產能力，已取得積極進(jìn)展標準。2019年，以《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號)發(fā)布為起點完善好，農(nóng)村生活污水治理步入上半場大面積。

　　2024年，下半場攻堅戰(zhàn)正式開啟問題分析。到了“進(jìn)一步推進(jìn)”階段培養，工作內(nèi)容有何明顯變化？

　　首先在基本原則上更加完善，《指導(dǎo)意見》提出三個“不搞”形式，不搞一刀切、不搞一窩蜂支撐作用、不搞一陣風(fēng)日漸深入，這是上半場所沒有的⊥瑫r？梢娀邮叫v，以往推進(jìn)農(nóng)村污水處理工作時，出現(xiàn)過相關(guān)亂象模式，且較為嚴(yán)重自動化，才需要從政策層面進(jìn)行糾偏。另外高品質，“治理設(shè)施可靠穩(wěn)定運行”“建一個成一個”等要求不折不扣，或?qū)脑搭^規(guī)避農(nóng)村污水處理項目盲目上馬、設(shè)施“曬太陽”的問題。

　　其次高效利用，處理模式方面特征更加明顯，《指導(dǎo)意見》明確“鼓勵建立縣(市、區(qū))政府主導(dǎo)講理論、法人主體建設(shè)運維方便、部門監(jiān)管、村民參與的污水治理機(jī)制”改革創新，要求組織整縣謀劃知識和技能、納入統(tǒng)一運維范圍等，一改此前對“集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝”的支持態(tài)度新模式，提出“因地制宜采取相對集中式或者集中式處理模式”實現，并“鼓勵以縣級行政區(qū)域為單元高質量，推動專業(yè)化市場主體為主具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理”完善好。

　　顯然，農(nóng)村生活污水統(tǒng)一集中處理勢在必行開放以來。

　　另外搶抓機遇，有了上半場積累的經(jīng)驗分析，《指導(dǎo)意見》中“因地制宜”的內(nèi)涵也得以進(jìn)一步明確：

　　常住人口較少、居住分散全面闡釋，以及具備適宜環(huán)境消納能力(包括水環(huán)境容量非常激烈、土地消納能力)的村莊，特別是位于非環(huán)境敏感區(qū)引人註目，或者干旱缺水的村莊領域，可充分借助農(nóng)村地理自然條件等，與農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合好宣講，就近就地實現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用註入新的動力；

　　對距離城鎮(zhèn)較近且具備條件的村莊，可采取納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)/廠的治理模式。將生活污水直接納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進(jìn)行處理雙重提升，或建設(shè)集中收集貯存系統(tǒng)并將生活污水轉(zhuǎn)運至城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理；

　　人口集中或相對集中的村莊事關全面，因地制宜采取相對集中式或者集中式處理模式表現明顯更佳。農(nóng)村生活污水處理技術(shù)或技術(shù)組合的選擇，要統(tǒng)籌考慮污水水質(zhì)水量及其變化特點技術節能，以及區(qū)域水環(huán)境改善需求穩定發展，處理設(shè)施設(shè)計規(guī)模要與農(nóng)村常住人口及其污水實際產(chǎn)生量相匹配。

　　處理技術(shù)選擇上聯動，不臨近重要水體且污染物濃度較低的生活污水，可結(jié)合環(huán)境景觀建設(shè)共同努力，采用人工濕地行業內卷、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)(自然處理技術(shù))影響，并加強(qiáng)隔油、沉淀等預(yù)處理的過程中，定期對生態(tài)處理系統(tǒng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)發展契機；污水水質(zhì)水量波動較大的村莊，宜采取抗沖擊負(fù)荷能力較強(qiáng)的處理工藝(如生物膜法)促進進步，并加強(qiáng)水質(zhì)水量調(diào)節(jié)發力；靠近重要水體的村莊，宜采取污染物去除率更高的處理工藝(如活性污泥法迎來新的篇章，但進(jìn)水COD平均濃度較低共創美好，特別是低于80毫克/升的，不宜采用)薄弱點。

　　上半場覆蓋範圍，“推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理”是單獨的一項重點任務(wù)，而到了《指導(dǎo)意見》中積極性，僅將“公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體奮勇向前、臭水溝、臭水坑等”作為科學(xué)確定治理成效評判基本標(biāo)準(zhǔn)之一實施體系。側(cè)面反映出組建，一直以來農(nóng)村地區(qū)開展的“消除黑臭水體”行動，已經(jīng)卓有成效效果較好。于是重要的意義，為學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)開放以來，《指南》同期發(fā)布占。

　　根據(jù)試行期間總結(jié)的經(jīng)驗，《指南》將主要用于農(nóng)村黑臭水體的定義識別提供了有力支撐、排查與清單編制激發創作、成因分析、系統(tǒng)治理進一步意見、長效管護(hù)增幅最大、成效驗收等工作。值得注意的是生產能力，其中同樣提到要“以縣級行政區(qū)為單位整縣開展農(nóng)村黑臭水體治理”標準，基本技術(shù)路線為“控源截污、內(nèi)源治理處理方法、水系連通重要作用、生態(tài)修復(fù)”，鼓勵建立農(nóng)村環(huán)境網(wǎng)格員制度，構(gòu)建黑臭水體治理長效管護(hù)機(jī)制充足。

　　《指南》還明確了水體不黑不臭進展情況、完成水體治理措施、建有長效管護(hù)機(jī)制綠色化發展、群眾滿意至關重要、公示無異議等5條驗收標(biāo)準(zhǔn)∮蒙狭?？赏ㄟ^感官判斷-公眾評議-水質(zhì)檢測手段進(jìn)行判定提升行動，前一步驟不能判定為黑臭水體的，則進(jìn)行下一步驟關註，前一步驟可判定為黑臭水體的研究進展，則不進(jìn)行下一步驟。對納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體開展，相關(guān)部門應(yīng)組織進(jìn)行逐個核實互動互補，并報生態(tài)環(huán)境部銷號。

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