《指導(dǎo)意見》涵蓋了“總體要求、健全跨部門綜合監(jiān)管體制機(jī)制進行部署、完善跨部門綜合監(jiān)管協(xié)同方式、提升跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)效能應用情況、加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管支撐能力建設(shè)保護好、保障措施”等非常詳細(xì)而又具有可操作性的內(nèi)容。
 

　　《指導(dǎo)意見》明確：2023年年底前表現，建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制特點，在部分領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)，按事項(xiàng)建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，完善各司其職和諧共生、各負(fù)其責(zé)質生產力、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制技術交流。到2025年先進的解決方案，在更多領(lǐng)域、更大范圍建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度創造更多，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和方式宣講活動，大幅提升發(fā)現(xiàn)問題和處置風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)市場(chǎng)競爭更加公平有序工藝技術、市場(chǎng)活力充分釋放效率。
 

　　《指導(dǎo)意見》提出，要健全跨部門綜合監(jiān)管體制機(jī)制近年來，確定跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單講道理。行業(yè)主管部門或法律法規(guī)規(guī)定的主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門梳理需實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管的重點(diǎn)事項(xiàng)，對(duì)食品技術先進、藥品更多的合作機會、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品情況正常、燃?xì)庑袠I分類、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量提高鍛煉、非法金融活動(dòng)等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發展邏輯、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域及新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng)製高點項目，要積極開展跨部門綜合監(jiān)管為產業發展。
 

　　《指導(dǎo)意見》指出，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)有所增加，聚焦問題多發(fā)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域全技術方案，構(gòu)建科學(xué)高效、多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建立和完善，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)單產提升、科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)預(yù)警和及時(shí)處置順滑地配合。要利用信息技術(shù)手段全面提升監(jiān)測(cè)感知能力深入，有效歸集分析相關(guān)部門監(jiān)管信息，及早發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患前沿技術。
 

　　要加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)基礎。加快推進(jìn)食品安全性能、道路運(yùn)輸安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對外開放、資質(zhì)資格認(rèn)定技術創新、商業(yè)特許經(jīng)營等跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染資料、水污染廣泛應用、固體廢物轉(zhuǎn)移等跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)堅定不移，加強(qiáng)調(diào)查取證和案件處置合作組合運用，京津冀、長三角迎難而上、粵港澳大灣區(qū)積極、成渝等地區(qū)要積極探索創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式。
 

　　要提升監(jiān)管信息化建設(shè)水平堅持先行。各地區(qū)各有關(guān)部門要依托全國一體化在線監(jiān)管平臺(tái)或現(xiàn)有信息化系統(tǒng)建設(shè)跨部門綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐模塊產業，開發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的跨部門綜合監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景情況較常見，完善監(jiān)管事項(xiàng)清單管理可持續、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警生產體系、分析評(píng)估服務、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合檢查等相關(guān)功能能力和水平。
 

　　不難看出覆蓋，加強(qiáng)綜合監(jiān)管已經(jīng)遍及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，尤其是涉及多部門職能交叉且事關(guān)民生的監(jiān)管領(lǐng)域研究，更應(yīng)該“各司其職高效、各負(fù)其責(zé)、相互配合提高、齊抓共管”機構，形成高效暢通的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過運(yùn)用新型信息技術(shù)交流、推進(jìn)業(yè)務(wù)融合基礎、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合還不大，形成“跨部門經過、跨區(qū)域、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同”力度，真正實(shí)施精準(zhǔn)有效的綜合監(jiān)管明確了方向。
 

　　《指導(dǎo)意見》的頒布，對(duì)各行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域具有非常重要的指導(dǎo)意義勇探新路。各行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)充分借助新型信息技術(shù)單產提升，尤其是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)試驗、區(qū)塊鏈勞動精神、物聯(lián)網(wǎng)等，加緊落實(shí)落細(xì)製度保障，確保市場(chǎng)監(jiān)管的有效有力預下達，以穩(wěn)步促進(jìn)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　《指導(dǎo)意見》原文如下統籌推進。
 

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見

 

　　國辦發(fā)〔2023〕1號(hào)
 

　　各省方案、自治區(qū)、直轄市人民政府了解情況，國務(wù)院各部委深入、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，是加快轉(zhuǎn)變政府職能完善好、提高政府監(jiān)管效能的重要舉措大面積。近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央問題分析、國務(wù)院決策部署培養，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，取得積極成效更加完善，但一些地區(qū)一些領(lǐng)域仍然存在監(jiān)管責(zé)任不明確形式、協(xié)同機(jī)制不完善、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)以及重復(fù)檢查資源配置、多頭執(zhí)法等問題信息。為進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境大力發展，切實(shí)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本豐富內涵，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意產能提升，現(xiàn)提出如下意見適應性。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想通過活化。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)落地生根，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整健康發展、準(zhǔn)確有效保障、全面貫徹新發(fā)展理念大數據，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全講實踐，健全監(jiān)管體制機(jī)制數字技術，完善監(jiān)管制度框架，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法市場開拓，對(duì)涉及多個(gè)部門措施、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)要落實好，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度緊密相關，強(qiáng)化條塊結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)先進技術，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制培訓，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)秩序服務為一體，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)問題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
 

　　(二)基本原則全會精神。
 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念系統穩定性、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)集中展示，一體推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)實力增強，統(tǒng)籌各類監(jiān)管資源，加快建立全方位探索創新、多層次帶來全新智能、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管新產品。
 

　　堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)去完善、務(wù)實(shí)高效。聚焦具體監(jiān)管事項(xiàng)長遠所需，逐項(xiàng)理清責(zé)任鏈條求索，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)跨部門規模、跨區(qū)域穩定發展、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力聯動，提高綜合監(jiān)管效能增持能力。
 

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)行業內卷。聚焦監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)追求卓越，加快完善風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)領(lǐng)域逐漸完善、新興領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管制度，補(bǔ)齊監(jiān)管短板覆蓋、堵塞監(jiān)管漏洞異常狀況，切實(shí)把該管的管好、管到位高效。
 

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能提高。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方法持續創新，結(jié)合跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)信息技術(shù)運(yùn)用空白區，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)融合協調機製、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合形勢，實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管實踐者。
 

　　(三)主要目標(biāo)。2023年底前約定管轄，建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制數據，在部分領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)，按事項(xiàng)建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度發揮，完善各司其職顯著、各負(fù)其責(zé)、相互配合開放以來、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制占。到2025年，在更多領(lǐng)域提供了有力支撐、更大范圍建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度激發創作，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和方式，大幅提升發(fā)現(xiàn)問題和處置風(fēng)險(xiǎn)能力進一步意見，推動(dòng)市場(chǎng)競爭更加公平有序增幅最大、市場(chǎng)活力充分釋放。
 

　　二的必然要求、健全跨部門綜合監(jiān)管體制機(jī)制
 

　　(四)確定跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單研究成果。行業(yè)主管部門或法律法規(guī)規(guī)定的主管部門(以下統(tǒng)稱行業(yè)主管部門)要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門梳理需實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管的重點(diǎn)事項(xiàng)，對(duì)食品完善好、藥品大面積、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品問題分析、燃?xì)馀囵B、特種設(shè)備交流研討、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全形式、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大建設應用、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域及新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng)，要積極開展跨部門綜合監(jiān)管左右。各省(自治區(qū)背景下、直轄市)要明確本地區(qū)跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)。2023年底前可靠保障，各地區(qū)各部門通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單管理和動(dòng)態(tài)更新自然條件。
 

　　(五)明確跨部門綜合監(jiān)管責(zé)任分工。行業(yè)主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門依照法律法規(guī)開展、“三定”規(guī)定和權(quán)責(zé)清單互動互補，逐項(xiàng)明確跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)責(zé)任分工。對(duì)行業(yè)主管部門不明確意向、監(jiān)管邊界模糊意料之外、監(jiān)管責(zé)任存在爭議的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，與之相關(guān)的各部門都要主動(dòng)履職形式、密切配合置之不顧，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白；同時(shí)進一步提升，要按照領(lǐng)域歸口空間廣闊、業(yè)務(wù)相近原則和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的主要行為特征，會(huì)同有關(guān)方面及時(shí)對(duì)其研判定性知識和技能、明確監(jiān)管職責(zé)⌒履Ｊ?？h級(jí)以上地方人民政府要全面落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任實現，對(duì)本地區(qū)涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng)，要結(jié)合地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管力量配置等情況確定監(jiān)管部門和職責(zé)劃分組織了，確保事有人管服務體系、責(zé)有人負(fù)。對(duì)存在部門管轄爭議的行政執(zhí)法事項(xiàng)搶抓機遇，各級(jí)司法行政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)分析。
 

　　(六)完善跨部門綜合監(jiān)管制度規(guī)則。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化監(jiān)管政策的協(xié)同性全面闡釋、有效性和可操作性非常激烈，既要防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，又要避免政策疊加造成不利影響。行業(yè)主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門加快推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管制度建設(shè)領域，明確牽頭單位發展需要、配合單位、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等管理，完善配套監(jiān)管措施顯示；對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致、相互不銜接的制度規(guī)則效率和安，要抓緊修訂完善設計能力。支持各地區(qū)實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，一類事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營指南範圍，一次性告知市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營要求求得平衡，穩(wěn)定市場(chǎng)主體監(jiān)管預(yù)期。
 

　　(七)健全跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制空間廣闊。行業(yè)主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要，建立健全協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制提供深度撮合服務，明確議事會(huì)商服務品質、情況通報(bào)等工作要求，有效整合監(jiān)管資源組成部分，統(tǒng)籌監(jiān)管政策制定影響，督促監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)監(jiān)管信息共享的過程中，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查發展契機。已建立相關(guān)工作機(jī)制的，要進(jìn)一步完善運(yùn)行規(guī)則促進進步，加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌發力，強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管職能作用∮瓉硇碌钠?？h級(jí)以上地方人民政府要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H共創美好，分事項(xiàng)建立健全相關(guān)跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)薄弱點，推動(dòng)解決突出問題覆蓋範圍，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　三積極性、完善跨部門綜合監(jiān)管協(xié)同方式
 

　　(八)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)奮勇向前。聚焦問題多發(fā)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建科學(xué)高效實施體系、多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制組建，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)預(yù)警和及時(shí)處置發行速度。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等現(xiàn)有信息系統(tǒng)更加堅強，針對(duì)具體監(jiān)管事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，構(gòu)建跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警模型性能，建立健全預(yù)警指標(biāo)體系和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)初步建立，明確預(yù)警信息推送規(guī)則，制定預(yù)警響應(yīng)和處置預(yù)案供給。要利用信息技術(shù)手段全面提升監(jiān)測(cè)感知能力的方法，有效歸集分析相關(guān)部門監(jiān)管信息，及早發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患進行探討。對(duì)重大預(yù)警信息要開展跨部門綜合研判落到實處、協(xié)同處置。
 

　　(九)開展市場(chǎng)主體跨部門聯(lián)合抽查檢查最新。高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源技術創新，大力精簡整合檢查事項(xiàng)，積極推行聯(lián)合抽查檢查重要作用，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力持續向好。兩個(gè)以上部門對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開展的，原則上應(yīng)實(shí)行跨部門聯(lián)合檢查充足。開展跨部門聯(lián)合抽查檢查一般應(yīng)采取“雙隨機(jī)進展情況、一公開”監(jiān)管方式，要結(jié)合監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分類綠色化發展，不斷優(yōu)化組織方式至關重要，合理確定抽查比例、頻次和參與部門等用上了。發(fā)現(xiàn)涉及行業(yè)性提升行動、區(qū)域性違法違規(guī)行為或存在普遍性、多發(fā)性問題的可靠保障，應(yīng)及時(shí)組織開展跨部門聯(lián)合檢查或?qū)ｍ?xiàng)整治自然條件。
 

　　(十)推進(jìn)問題線索跨部門聯(lián)合處置。不斷拓寬問題線索收集渠道開展，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線互動互補、全國一體化在線監(jiān)管平臺(tái)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等多種渠道廣泛收集問題線索意向，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析深入實施，形成社會(huì)多元共治合力。建立健全問題線索分辦發展空間、轉(zhuǎn)辦和查處工作機(jī)制效果，對(duì)涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的問題線索有所應，及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門協(xié)同開展核查，依法依規(guī)進(jìn)行處理合作關系，既要做到應(yīng)查必查著力提升、有效處置，又要防止多頭檢查傳遞、重復(fù)處罰融合。各部門在工作中發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)將線索等推送給相關(guān)部門相關性，相關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理完成的事情。
 

　　(十一)積極開展跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管。根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管對(duì)象的屬性和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)穩定，積極探索符合行業(yè)監(jiān)管需要的信用監(jiān)管模式改造層面，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用優勢與挑戰。行業(yè)主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門建立健全跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系經驗分享，明確分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管措施。相關(guān)部門在注冊(cè)登記趨勢、資質(zhì)審核不難發現、日常監(jiān)管、公共服務(wù)設備製造、執(zhí)法辦案過程中，要準(zhǔn)確攻堅克難、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為管理，及時(shí)歸集共享信用信息。發(fā)現(xiàn)存在違法失信行為的雙向互動，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門效率和安，依法開展失信懲戒。
 

　　四品牌、提升跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)效能
 

　　(十二)加強(qiáng)部門與地方監(jiān)管聯(lián)動(dòng)深入開展。各部門制定監(jiān)管政策要充分聽取地方的意見建議；加強(qiáng)對(duì)地方的業(yè)務(wù)指導(dǎo)應用，全面研判風(fēng)險(xiǎn)隱患建議，督促相關(guān)地區(qū)彌補(bǔ)監(jiān)管短板；建立監(jiān)管資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制相貫通，對(duì)需要調(diào)用異地監(jiān)管執(zhí)法資源處置違法違規(guī)問題以及有關(guān)地區(qū)提出監(jiān)管協(xié)助需要的不斷發展，及時(shí)協(xié)調(diào)開展跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法。垂直管理部門要加強(qiáng)與地方政府之間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作自動化方案。各地區(qū)要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系緊密協作，及時(shí)分析本地區(qū)監(jiān)管突出問題，對(duì)本地區(qū)跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)管；有效整合監(jiān)管資源發揮重要作用，及時(shí)共享監(jiān)管信息醒悟，支持和配合有關(guān)部門開展跨區(qū)域、跨層級(jí)監(jiān)管工作高質量。
 

　　(十三)加強(qiáng)跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)也逐步提升。針對(duì)跨部門綜合監(jiān)管涉及的跨區(qū)域監(jiān)管缺位、管轄爭議智能設備、執(zhí)法辦案困難等問題不可缺少，建立健全源頭追溯、信息共享特點、線索移送積極回應、聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)又進了一步、執(zhí)法互認(rèn)等機(jī)制多種場景。加快推進(jìn)食品安全、道路運(yùn)輸安全規劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)擴大公共數據、資質(zhì)資格認(rèn)定、商業(yè)特許經(jīng)營等跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作帶動擴大，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染核心技術體系、水污染、固體廢物轉(zhuǎn)移等跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治持續發展。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)必然趨勢，加強(qiáng)調(diào)查取證和案件處置合作，京津冀擴大、長三角多樣性、粵港澳大灣區(qū)、成渝等地區(qū)要積極探索創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式規模設備。
 

　　(十四)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)真諦所在。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息共享、線索移送競爭力、聯(lián)合調(diào)查等方面協(xié)調(diào)配合充分，建立健全行刑銜接機(jī)制。根據(jù)不同領(lǐng)域監(jiān)管實(shí)際需要製造業，完善案件移送優化服務策略、雙向咨詢、情況通報(bào)發展基礎、信息共享兩個角度入手、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等機(jī)制建強保護。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的生產效率，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理使命責任；存在暴力抗法等情形的，可商請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查處理使用。有關(guān)機(jī)關(guān)立案后提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出檢驗(yàn)合規意識、鑒定、認(rèn)定和涉案物品保存有效性、銷毀創新內容、處置等協(xié)助的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極配合廣泛關註。
 

　　五善於監督、加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管支撐能力建設(shè)
 

　　(十五)提升監(jiān)管信息化建設(shè)水平。各地區(qū)各有關(guān)部門要依托全國一體化在線監(jiān)管平臺(tái)或現(xiàn)有信息化系統(tǒng)建設(shè)跨部門綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐模塊就能壓製，開發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)同更合理、資源共享的跨部門綜合監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，完善監(jiān)管事項(xiàng)清單管理更優美、信息共享各方面、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估成效與經驗、證據(jù)互認(rèn)適應性、聯(lián)合檢查等相關(guān)功能。做好相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與全國一體化在線監(jiān)管平臺(tái)稍有不慎、全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)等互聯(lián)對(duì)接重要的作用，統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)。加快大數(shù)據(jù)規模最大、人工智能、物聯(lián)感知統籌、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用最深厚的底氣，積極開展以部門協(xié)同遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管振奮起來、預(yù)警防控等為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管品質，通過多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，快速有效協(xié)同處置問題深入各系統，提升跨部門綜合監(jiān)管智能化水平解決問題。
 

　　(十六)大力推進(jìn)監(jiān)管信息互通共享。各地區(qū)各部門要著力打通數(shù)據(jù)壁壘作用，以跨部門相互配合、跨區(qū)域慢體驗、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互通共享支撐跨部門綜合監(jiān)管。依托已有政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)做好與自然人智能化、法人科技實力、空間地理、電子證照建設、公共信用在此基礎上、監(jiān)管行為等信息庫的對(duì)接聯(lián)通，按跨部門綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)場(chǎng)景需要共享本地區(qū)本領(lǐng)域?qū)徟捅O(jiān)管數(shù)據(jù)前來體驗，明確數(shù)據(jù)回流和交換規(guī)則自主研發，確保數(shù)據(jù)歸集規(guī)范有序、使用安全高效更加廣闊。相關(guān)部門要結(jié)合跨部門綜合監(jiān)管具體事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)損耗、協(xié)同執(zhí)法等業(yè)務(wù)需求，明確信息共享的范圍不斷發展、方式積極影響、程序、時(shí)限緊密協作、頻次和保密要求等越來越重要。
 

　　六、保障措施
 

　　(十七)加強(qiáng)組織實(shí)施規模。各地區(qū)各部門要切實(shí)提高政治站位近年來，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到跨部門綜合監(jiān)管全過程各方面。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發展目標奮鬥，明確工作重點(diǎn)技術先進，細(xì)化落實(shí)措施，確保取得實(shí)效延伸。對(duì)監(jiān)管不力認為、執(zhí)法缺位、推諉扯皮的新趨勢，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)反應能力。國務(wù)院辦公廳要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)跨部門綜合監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位學習。
 

　　(十八)開展試點(diǎn)示范結構重塑。支持有關(guān)地區(qū)和部門在成品油流通、自建房安全應用優勢、單用途預(yù)付卡等領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)高質量發展，完善跨部門綜合監(jiān)管體制機(jī)制、創(chuàng)新方式方法高效節能、補(bǔ)齊短板漏洞影響力範圍。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”大局、“綜合查一次”等改革。要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法應用提升，不斷擴(kuò)大改革成效主動性。
 

　　(十九)提升監(jiān)管能力。根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管需要發展的關鍵，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)道路，做好人員、技術(shù)真諦所在、設(shè)備指導、經(jīng)費(fèi)等保障。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革充分，加強(qiáng)“一專多能”的綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)進一步完善，推進(jìn)行政審批、日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接競爭力，提升跨部門執(zhí)法協(xié)作能力調整推進；支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整合執(zhí)法資源、充實(shí)執(zhí)法力量敢於挑戰，提升依法履職能力不斷創新。

 

　　國務(wù)院辦公廳
 

　　2023年1月13日