《中共中央 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》把油品儲運銷行業(yè)領域作為打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)的重點予以部署。“十四五”期間更高效，要在原油成品油航運行業(yè)推進VOCs治理全面協議，持續(xù)降低碼頭和油船VOCs排放，促進全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善具體而言。
 

　　近日工具，生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部發(fā)布《關(guān)于推進原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)喜愛，強化細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制重要的角色，降低原油、成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物(VOCs)排放向好態勢。其中明確要提高原油成品油碼頭和油船的認識也逐步提升，將其作為當前揮發(fā)性有機物治理的重要領域。
 

　　《通知》要求各地加大政策支持力度註入了新的力量，發(fā)揮財政金融引導作用重要的作用，積極支持碼頭、油船油氣回收設施建設和回收油品資源化定向利用特點，加快推進原油積極回應、成品油碼頭和油船VOCs治理，實現(xiàn)資源節(jié)約又進了一步、經(jīng)濟效益提升多種場景、安全風險降低、生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展規劃。
 

　　《通知》要求擴大公共數據，港口萬噸級及以上原油和成品油裝船碼頭泊位及直接相連的配套儲罐深度，在國內(nèi)從事油品裝載作業(yè)的現(xiàn)有8000總噸以上油船和新建150總噸以上油船，要開展油氣回收設施建設或升級改造核心技術體系；需要升級改造的開拓創新，應于2023年3月底前制定完成升級改造方案。
 

　　同時必然趨勢，《通知》提出促進善治，相關(guān)碼頭等企業(yè)應抓好已建成油氣回收設施的維護保養(yǎng)、運行管理多樣性，落實排污許可管理要求發揮效力，按照國家自行監(jiān)測規(guī)范制定自行監(jiān)測方案，其中列入重點排污單位名錄的排污單位應依法落實自動監(jiān)控設施安裝和聯(lián)網(wǎng)相關(guān)要求明顯，杜絕惡意停用安全鏈、閑置油氣回收設施。支持建立船岸協(xié)同應用機制創新為先，促進油氣回收設施的建設和使用
 

　　《通知》還提出真正做到，各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境主管部門應積極支持創新延展，在環(huán)境風險可控的前提下強化意識，推進回收油品作為石油煉制、石油化工等行業(yè)替代原料進展情況，對于其中屬于危險廢物的的積極性，可根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案綠色化發展，實行“點對點”定向利用許可證豁免管理生產效率，在利用環(huán)節(jié)回收油品不按照危險廢物進行管理，降低企業(yè)成本效果。
 

　　《通知》原文如下使用。
 

　　關(guān)于推進原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理工作的通知
 

　　各省、自治區(qū)密度增加、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)有效性，交通運輸廳(局、委)機遇與挑戰，各直屬海事局廣泛關註，中國船級社，中國船舶集團有限公司集成技術、中國石油天然氣集團有限公司就能壓製、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司適應能力、中國遠洋海運集團有限公司更優美、中國中化控股有限責任公司各方面、招商局集團有限公司：
 

　　為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》，落實《中共中央 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》要求成效與經驗，強化細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制適應性，降低原油、成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物(VOCs)排放稍有不慎，推進《儲油庫大氣污染物排放標準》(GB 20950—2020重要作用，以下簡稱《儲油庫排放標準》)、《油品運輸大氣污染物排放標準》(GB 20951—2020最為顯著，以下簡稱《運輸排放標準》)等標準實施完成的事情，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
 

　　一穩定、提高認識改造層面，將原油成品油碼頭和油船作為當前揮發(fā)性有機物治理的重要領域。當前階段優勢與挑戰，我國PM2.5濃度依然處于高位經驗分享、O3污染逐漸凸顯，特別是在夏季趨勢，O3已成為導致部分城市空氣質(zhì)量超標的首要因子有力扭轉。VOCs是PM2.5和O3污染的共同前體物，減少VOCs排放是降低PM2.5濃度相互配合、控制O3污染的主要途徑慢體驗。各地要提高認識，加大政策支持力度智能化，發(fā)揮財政金融引導作用科技實力，積極支持碼頭、油船油氣回收設施建設和回收油品資源化定向利用建設，加快推進原油在此基礎上、成品油碼頭和油船VOCs治理，實現(xiàn)資源節(jié)約前來體驗、經(jīng)濟效益提升自主研發、安全風險降低、生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展更加廣闊。
 

　　二損耗、倒排工期，按標準要求推進油氣回收設施建設非常完善。按照《儲油庫排放標準》《運輸排放標準》要求性能穩定，港口萬噸級及以上原油和成品油裝船碼頭泊位及直接相連的配套儲罐，在國內(nèi)從事油品裝載作業(yè)的現(xiàn)有8000總噸以上油船和新建150總噸以上油船緊密協作，要開展油氣回收設施建設或升級改造越來越重要；需要升級改造的線上線下，應于2023年3月底前制定完成升級改造方案。油船應符合相關(guān)船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則醒悟；碼頭油氣回收設施建設應符合相關(guān)設計建設規(guī)范數據顯示；原油、成品油貨主企業(yè)也逐步提升，依法加強運輸及裝船過程油氣回收治理情況的調(diào)度記得牢、分析，優(yōu)先選用具備條件的航運重要的作用、碼頭等企業(yè)開展合作更多可能性，制定時間表，逐步提高油氣回收比例足夠的實力。按照《儲油庫排放標準》《運輸排放標準》要求緊迫性，實現(xiàn)原油成品油碼頭和油船VOCs治理。
 

　　三更適合、船岸協(xié)同聽得懂，嚴格落實油氣回收設施運行維護要求。相關(guān)碼頭等企業(yè)應抓好已建成油氣回收設施的維護保養(yǎng)高質量發展、運行管理全方位，落實排污許可管理要求，按照國家自行監(jiān)測規(guī)范制定自行監(jiān)測方案影響力範圍，其中列入重點排污單位名錄的排污單位應依法落實自動監(jiān)控設施安裝和聯(lián)網(wǎng)相關(guān)要求大局，杜絕惡意停用、閑置油氣回收設施邁出了重要的一步。支持建立船岸協(xié)同應用機制有序推進，促進油氣回收設施的建設和使用。對于應安裝油氣回收設施但未安裝或具備條件但不進行油氣回收的油船發展的關鍵，鼓勵碼頭經(jīng)營人及時報告所在地交通運輸部門和海事管理機構(gòu)道路；對應建未建或具備條件但不進行油氣回收的碼頭規模設備，鼓勵船方及時報告所在地交通運輸部門或海事管理機構(gòu)真諦所在，由其轉(zhuǎn)報所在地生態(tài)環(huán)境部門。
 

　　四競爭力、鼓勵試點充分，積極支持回收油品資源化定向利用。各省(區(qū)集聚、市)生態(tài)環(huán)境主管部門應積極支持競爭力，在環(huán)境風險可控的前提下，推進回收油品作為石油煉制狀況、石油化工等行業(yè)替代原料機製性梗阻，對于其中屬于危險廢物的機製，可根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案，實行“點對點”定向利用許可證豁免管理集成應用，在利用環(huán)節(jié)回收油品不按照危險廢物進行管理探討，降低企業(yè)成本。相關(guān)企業(yè)應嚴格按照危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求高效流通，執(zhí)行危險廢物管理計劃調解製度、管理臺賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單功能、申報等制度應用的因素之一。依法建立信用記錄制度，將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺預期。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未按管理要求收集開展試點、貯存、轉(zhuǎn)移和利用回收油品的共同，按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰進一步；涉嫌危險廢物環(huán)境違法犯罪的，應及時移交公安機關(guān)強大的功能。
 

　　五實際需求、壓實企業(yè)主體責任，確保油氣回收設施安全運營優勢。相關(guān)企業(yè)要嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任善謀新篇，按照法律法規(guī)和強制性標準規(guī)范開展油氣回收設施建設工作，確保滿足安全使用條件并達到污染物排放控制要求便利性；建立健全油氣回收設施安全作業(yè)和安全管理制度方法，完善應急管理制度和應急預案，加強人員培訓提供有力支撐，不斷提高風險防控水平切實把製度，確保油氣回收設施安全運營。
 

　　六自行開發、部門協(xié)作進行部署，強化指導幫扶和監(jiān)督管理。各地生態(tài)環(huán)境部門應用情況、交通運輸部門保護好、海事管理機構(gòu)建立聯(lián)合監(jiān)管機制，全面梳理形成油船表現、裝船碼頭泊位及直接相連配套儲罐的油氣治理情況清單特點，建立工作臺賬，并由省級生態(tài)環(huán)境部門將油氣設施配備和使用情況于2023年12月底前報生態(tài)環(huán)境部；采用現(xiàn)場指導和諧共生、督促檢查質生產力、專項執(zhí)法等方式，督促相關(guān)企業(yè)規(guī)范建設技術交流、改造處理、運行油氣回收設施。針對企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題在此基礎上，組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀助力各行，切實幫助解決工作中的具體困難和實際問題；對裝船碼頭重點檢查油氣回收設施運行情況相互融合、油氣排放濃度和處理效率等首要任務，對相關(guān)儲罐等重點檢查按照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(GB 37822—2019)及相關(guān)行業(yè)標準開展泄漏檢測與修復工作情況，對油船重點檢查密閉油氣收集系統(tǒng)工作情況不同需求、油品和油氣是否泄漏發展。采用紅外攝像方式檢測油氣收集系統(tǒng)密封點時，不應有油氣泄漏總之。對符合《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕10號)的企業(yè)面向，生態(tài)環(huán)境部門將其納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

 

　　生態(tài)環(huán)境部
 

　　交通運輸部
 

　　2022年12月28日