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儀器網 能源環(huán)境】《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》能否按時保質完成既定目標全面革新，很大程度上取決于接下來的這個秋冬季作用。
旨在明顯增強人民的藍天幸福感的《行動計劃》，主要指標要求包括“到2020年建設項目，
PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上最為突出，地級及以上城市
空氣質量優(yōu)良天數比率達到80%。”時至收官之年相結合，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的成績更加亮眼高效化。僅在2020年前8個月里，全國337個城市平均優(yōu)良天數比例遠超80%為產業發展，京津冀及周邊“2+26”城市優(yōu)良天數比例更是上升了逾10%個百分點範圍和領域。藍天白云的好天氣正在成為常態(tài)。
盡管大氣環(huán)境質量近年來取得了肉眼可見的成效各項要求，但要完成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的目標仍壓力猶存更高要求。秋冬季大氣污染頻發(fā)，重污染天氣未曾走遠新技術。PM2.5濃度仍在高位共同學習、臭氧污染逐漸顯現、結構調整難度較大深入、減排空間日益縮減應用優勢。生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司司長柏仇勇曾指出，2019年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米全方位，距離國家二級標準還差1微克/立方米。與此同時影響力範圍，工業(yè)化大局、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的任務尚未完成邁出了重要的一步。
污染防治攻堅戰(zhàn)打到今天有序推進，剩下的都是難啃的硬骨頭，這已成為業(yè)內共識需求。國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任柴發(fā)合指出堅定不移，當前大氣污染物和氣象條件特別是不利的氣象條件沒有“脫敏”。大氣治污進入“攻堅深水期”更讓我明白了，控制污染增量的邊際成本增大迎難而上，難度也越來越大。而要徹底消除重污染探索，前述區(qū)域主要大氣污染物的排放量需要在2016年的基礎上削減40%至75%堅持先行。
造成大氣污染的成因主要有三個產業，即污染排放、氣象條件優化上下、區(qū)域傳輸能力建設。就區(qū)域來看，京津冀及周邊地區(qū)生產體系、汾渭平原PM2.5平均濃度都為國家二級標準的1.6倍左右服務，區(qū)域空氣重污染過程時有發(fā)生。更何況能力和水平，京津冀及周邊地區(qū)能源覆蓋、產業(yè)結構以及交通運輸結構的調整，不可能一蹴而就明確相關要求。區(qū)域內以煤炭為主的能源利用方式重要意義、以公路運輸為主的貨運方式，導致區(qū)域內主要大氣污染物排放量居高不下深化涉外。除了二氧化硫以外體系，“2+26”城市其他主要污染物的實際排放量都超出了環(huán)境容量的50%以上。
這場戰(zhàn)役該怎么繼續(xù)打開展試點？這后的關鍵一役攜手共進，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民指出，今年將持續(xù)開展大氣污染治理攻堅行動推進一步。“今年秋冬季的核心仍然是應對和預防重污染天氣的發(fā)生經過。”針對復合型污染的特征和前期對污染源解析的掌握情況，做好潛在污染源的防范與治理預案力度。通過加強區(qū)域聯防聯控明確了方向，完善重點區(qū)域應急聯動機制，建立快速有效的運行模式勇探新路。加強柴油貨車污染治理單產提升，大力推進“公轉鐵”；深化重點區(qū)域大氣污染聯防聯控試驗，強化重污染天氣應對勞動精神。
“隨著末端治理減排潛力逐漸收窄，未來必須實施差異化治理製度保障、精細化治理和動態(tài)化治理預下達。”針對不同行業(yè)發(fā)展情況和技術水平進行分類管理，讓大氣治理和污染控制更有側重和針對性統籌推進。既要做到時間方案、區(qū)域、對象、問題應用前景、措施五個精準有很大提升空間，又要全面實施績效分級差異化減排。并進一步提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力首次，推進大氣環(huán)境治理體系和治理能力現代化可能性更大。
而從整個區(qū)域來說，要在鞏固和深化“大氣十條”行之有效措施的基礎上搖籃，以氮氧化物和揮發(fā)性有機污染物減排為重點技術，實施多污染物協(xié)同減排。針對當前臭氧污染逐漸凸顯的情況推動，進一步深入開展區(qū)域大氣污染治理科研攻關相對較高，促進PM2.5和臭氧協(xié)同治理。全力推動京津冀區(qū)域“2+26”城市平原地區(qū)農村完成煤改清潔能源信息、鋼鐵企業(yè)超低排放和大宗貨物運輸企業(yè)鐵路專用線建設等三大工程相關。
今年是“十三五”規(guī)劃的后一年，也是《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的后一年豐富內涵。專家表示生產效率，大氣污染防治就像治療慢性病，病因是長年積累導致適應性。即便面對挑戰(zhàn)猶存的現狀節點，亦如生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江所言，“優(yōu)良天數比率目標落地生根，如果年底前不出現天氣的特點，也有信心完成。”
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