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落實(shí)“放管服”高端化！福建省優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購管理

2018-09-26 17:25:08來源：中國儀器網(wǎng)關(guān)鍵詞：科研儀器閱讀量：3584

　　【中國儀器網(wǎng) 本網(wǎng)原創(chuàng)】近日發展空間，福建省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步簡化省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備采購管理的通知》(以下簡稱“通知”)，以多種舉措進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革精神有所應，提高科研儀器設(shè)備采購效率足了準備。這是繼2016年11月國家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》以來認為，福建省結(jié)合本地科研儀器設(shè)備采購現(xiàn)狀所采取的進(jìn)一步措施集成技術。

　　據(jù)了解就能壓製，截至目前更合理，已有包括福建省在內(nèi)的25個(gè)省市出臺(tái)政策為科研儀器設(shè)備采購“松綁”。僅清華大學(xué)一處更優美，就在2017年11月組織了70多個(gè)公開招標(biāo)項(xiàng)目各方面，積累了自主采購的經(jīng)驗(yàn)。此次福建省新出臺(tái)的各項(xiàng)舉措也將為全國各地科研儀器采購的優(yōu)化簡化提供借鑒成效與經驗。那么適應性，這些新舉措有哪些亮點(diǎn)，又有怎樣的意義呢稍有不慎？

　　清單管理：明確科研儀器設(shè)備類項(xiàng)目范圍

　　此次《通知》提到重要作用，科研儀器設(shè)備實(shí)行清單管理。清單可在福建省政府采購網(wǎng)“科研儀器設(shè)備采購”專區(qū)進(jìn)行查詢最為顯著。期清單品目編碼與《政府采購品目分類目錄》保持一致尤為突出，包括儀器儀表、專用儀器儀表環境、醫(yī)療設(shè)備三大類共164項(xiàng)空間載體。

　　清單管理是為了更好地優(yōu)化簡化采購目錄的設(shè)置，以便部門相對簡便、主管以及財(cái)政部門進(jìn)行采購預(yù)算審批重要組成部分。建議在明確科研設(shè)備類項(xiàng)目范圍的同時(shí)，保留通用性強(qiáng)的項(xiàng)目合作，刪除具有特殊性勃勃生機、使用率不高的項(xiàng)目助力各業，達(dá)到刪繁就簡的目的。

　　開通科研儀器設(shè)備政府采購“綠色通道”

　　為了簡化政府采購管理廣度和深度，福建省政府采購網(wǎng)上公開系統(tǒng)開設(shè)“科研儀器設(shè)備采購”專區(qū)深入交流，采購科研儀器設(shè)備可通過該專區(qū)實(shí)行網(wǎng)上辦理。除了基本的辦理流程加強宣傳，該公開系統(tǒng)還設(shè)有“預(yù)算管理”模塊以供采購預(yù)算調(diào)整臺上與臺下。據(jù)悉，開通政府采購“綠色通道”也是深圳市六項(xiàng)采購改革舉措之一技術發展。

　　鼓勵(lì)自主選擇政府采購組織形式

　　《通知》規(guī)定集聚效應，凡省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)符合相關(guān)管理辦法，即可自行組織采購或委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購自主研發。此條規(guī)定已在江蘇確定性、湖北、甘肅損耗、廣東講故事、廣西等地實(shí)行。只要按照政府采購法律制度規(guī)定性能穩定，采購活動(dòng)就可以選擇相應(yīng)的采購方式全面革新，大大增強(qiáng)了高校和科研機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購的自主性。對(duì)于采購方式情況正常，《通知》作出了詳細(xì)分類行業分類，比如達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)選擇公開招標(biāo)采購方式；未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但超過政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的提高鍛煉，可自主選擇采用競爭性談判發展邏輯、競爭性磋商、詢價(jià)或單一來源方式等等有所提升。

　　不過政府采購法定流程仍然不可規(guī)避聽得進，各單位還需要按照規(guī)章制度“走流程”。不過值得關(guān)注的是先進水平，江蘇便利性、安徽、江西足夠的實力、海南等地已經(jīng)在進(jìn)一步簡化省屬高校緊迫性、科研院所科研儀器設(shè)備變更采購方式審批流程，采購效率將顯著提高更適合。這項(xiàng)簡化優(yōu)化審批流程的舉措應(yīng)當(dāng)是福建省有關(guān)部門需要進(jìn)一步落實(shí)的高效。

　　評(píng)審專家可自行推薦和選擇

　　為了提升采購質(zhì)量，各地均設(shè)有政府采購專家?guī)鞂?duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人可以在財(cái)政部門監(jiān)督下隨機(jī)抽取評(píng)審專家體系。不過此次福建省《通知》指出保障性，科研儀器設(shè)備采購項(xiàng)目的評(píng)審專家可在福建省政府采購專家?guī)焱庾孕型扑]和選擇。這意味著評(píng)審專家將不限于政府采購專家?guī)熵熑窝u，?xiàng)目采購流程更為靈活和十分落實。目前，不少高校已經(jīng)創(chuàng)新性地建設(shè)了校內(nèi)科研儀器設(shè)備采購評(píng)審專家?guī)煲巹t製定，根?jù)項(xiàng)目實(shí)際情況從中選擇專家製造業，避免了項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果與真實(shí)科研需求之間的脫節(jié)。

　　與此同時(shí)堅定不移，《通知》還規(guī)定組合運用，各高等院校、科研機(jī)構(gòu)迎難而上、代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)自行選定的評(píng)審專家進(jìn)行標(biāo)注積極，并隨同中標(biāo)(成交)結(jié)果一并公告。公告的發(fā)布將推動(dòng)采購項(xiàng)目評(píng)審的公開化堅持先行、透明化產業，避免評(píng)審結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤甚至造假。

　　除了上述幾大重大改革舉措情況較常見，福建省還提升了省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)采購科研儀器設(shè)備的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)可持續，放開了對(duì)采購進(jìn)口產(chǎn)品的審核，對(duì)各高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了內(nèi)控管理機製。多措并舉之下全過程，福建省科研儀器采購流程將得到有效簡化和優(yōu)化集成應用。希望政府的主動(dòng)放權(quán)探討，可以為高校和科研機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備采購注入新的活力，充分發(fā)揮科研項(xiàng)目資金使用效益以提升科技創(chuàng)新能力高效流通。

　　(本文參考資料：中國政府采購報(bào))

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