第三輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》印發(fā)實(shí)施后的首批督察效高性。各督察組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察開展，既關(guān)注黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政策銜接互動互補、區(qū)域協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)等流域性意向、整體性意料之外、共性問題，也注重結(jié)合各省(區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形式、自然資源稟賦置之不顧、生態(tài)安全定位，找準(zhǔn)各省(區(qū))突出問題數字化，深入一線方便、深入現(xiàn)場，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問題各領域，核實(shí)了一批不作為應用領域、慢作為，不擔(dān)當(dāng)進行培訓、不碰硬發展機遇，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義法治力量、官僚主義問題全技術方案。為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動問題整改共享，現(xiàn)對第四批典型案例進(jìn)行集中公開通報信息化。
 

　　山西省臨汾長治等市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后 存在違規(guī)處置問題
 

　　2025年6月表示，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察山西省發(fā)現(xiàn)，臨汾非常激烈、長治等市生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后競爭力所在，部分填埋場滲濾液直排，一些填埋場違規(guī)填埋領域。
 

　　一溝通機製、基本情況
 

　　國家有關(guān)部門《關(guān)于加強(qiáng)縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，到2025年黃河流域以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)註入新的動力，應(yīng)建盡建焚燒處理設(shè)施領先水平。臨汾、長治等市生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)缺口較大雙重提升，生活垃圾仍以填埋為主設計能力。
 

　　二、主要問題
 

　　一是生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后深入開展。臨汾市現(xiàn)有2座焚燒設(shè)施更為一致，僅覆蓋全市17個縣(市、區(qū))中的4個技術的開發；長治市現(xiàn)有1座生活垃圾焚燒設(shè)施研究與應用，覆蓋全市12個縣(區(qū))中的8個，長期超負(fù)荷運(yùn)行更高效。根據(jù)《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃》全面協議，臨汾市應(yīng)于2025年6月前建成投產(chǎn)4個垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，新增處理能力1940噸/日具體而言；長治市應(yīng)于2024年6月前建成投產(chǎn)西南部垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目工具，新增處理能力500噸/日。督察發(fā)現(xiàn)喜愛，臨汾市僅有日處理能力600噸的洪洞縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入點(diǎn)火調(diào)試重要的角色，其他3個項(xiàng)目均無實(shí)質(zhì)性建設(shè)；長治市西南部垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目仍處在招投標(biāo)階段發力，進(jìn)展嚴(yán)重滯后優勢領先。
 

　　二是部分生活垃圾填埋場滲濾液直排」矂撁篮?！渡罾盥駡鑫廴究刂茦?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定推動並實現，填埋場應(yīng)規(guī)范設(shè)置滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)，合理建設(shè)處理設(shè)施確保滲濾液處理達(dá)標(biāo)覆蓋範圍。督察發(fā)現(xiàn)優化程度，臨汾霍州市生活垃圾處理場雨污分流不到位，自2014年投運(yùn)以來部分滲濾液一直未得到有效收集和處理奮勇向前，經(jīng)雨洪溝直排山溝不斷豐富。監(jiān)測結(jié)果顯示實施體系，化學(xué)需氧量、氨氮各有優勢、總磷濃度分別為4970毫克/升效果較好、1230毫克/升、12.1毫克/升持續，分別超出《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》排放限值48.7倍等多個領域、48.2倍、3倍必然趨勢。
 

　　長治市沁縣利民垃圾處理中心滲濾液處理設(shè)備自2023年6月以來促進善治，一直不能正常運(yùn)行，大量滲濾液未經(jīng)處理溢流至外環(huán)境多樣性，形成污染坑塘發揮效力。監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量明顯、氨氮安全鏈、總磷濃度分別為1560毫克/升、875毫克/升技術創新、10.5毫克/升處理方法，分別超出《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》排放限值14.6倍、34倍持續向好、2.5倍。
 

　　三是一些生活垃圾填埋場違規(guī)填埋充足∵M展情況！渡罾盥駡鑫廴究刂茦?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，生活污水處理廠污泥進(jìn)垃圾填埋場混合填埋綠色化發展，含水率應(yīng)小于60%至關重要；垃圾焚燒飛灰獨(dú)立填埋分區(qū)應(yīng)符合雙人工復(fù)合襯層的防滲規(guī)定。督察發(fā)現(xiàn)用上了，臨汾市襄汾縣生活垃圾填埋場對進(jìn)場污泥把關(guān)不嚴(yán)提升行動，2024年1月至2025年5月違規(guī)填埋含水率76%—80%的污泥1.1萬噸。長治市武鄉(xiāng)縣縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場于2020年5月以來關註，違規(guī)填埋含水率約80%的污泥1.4萬噸研究進展。臨汾市生活垃圾填埋場2024年9月以來，在飛灰填埋區(qū)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防滲要求情況下連日來，違規(guī)填埋飛灰5673.9噸快速融入。
 

　　三、原因分析
 

　　山西省臨汾系統、長治等市生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)規(guī)劃推進(jìn)不力增強，落實(shí)生活垃圾無害化處理措施不到位重要意義，填埋場日常運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理缺位。
 

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況更加廣闊，并按要求做好后續(xù)督察工作規劃。
 

　　寧夏回族自治區(qū)吳忠市城市生活污水直排溢流 污泥違規(guī)處置
 

　　2025年6月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察寧夏回族自治區(qū)發(fā)現(xiàn)成效與經驗，吳忠市城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)管理差距明顯著力提升，生活污水直排溢流黃河，污泥違規(guī)處置問題突出傳遞。
 

　　一融合、基本情況
 

　　吳忠市地處寧夏中部，黃河穿城而過相關性，生態(tài)地位重要完成的事情，但城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理比較薄弱。持續(xù)提升生活污水收集處置能力穩定，是加強(qiáng)黃河吳忠段水環(huán)境治理應(yīng)當(dāng)采取的重要措施改造層面。
 

　　二、主要問題
 

　　一是生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)管理差距明顯優勢與挑戰〗涷灧窒?！端廴痉乐涡袆佑?jì)劃》要求，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造趨勢。督察發(fā)現(xiàn)更高要求，吳忠市城區(qū)雨污合流問題比較突出發展契機，截至2024年年底，城區(qū)現(xiàn)有的510公里排水管網(wǎng)中，有402公里管網(wǎng)為雨污合流多種方式，但一直未按要求部署開展雨污分流改造要素配置改革。按照自治區(qū)有關(guān)建設(shè)規(guī)劃要求深刻內涵，“十四五”期間真正做到，吳忠市城區(qū)應(yīng)新增污水管網(wǎng)43公里，但截至2025年3月仍有21公里的建設(shè)任務(wù)未完成用的舒心〖夹g發展！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效三年行動實(shí)施方案(2019—2021年)》要求，2019年年底前集成，全面排查建成區(qū)排水管網(wǎng)重要手段，并實(shí)施管網(wǎng)破損修復(fù)等工程，但吳忠市直至2021年10月才完成管網(wǎng)排查技術的開發，發(fā)現(xiàn)的87處缺陷點(diǎn)中研究與應用，28處至今未開展修復(fù)。
 

　　因雨污不分流、收集管網(wǎng)破損等原因全面協議，吳忠市第一自動化方案、第二污水處理廠雨季部分時段入廠污水量嚴(yán)重超負(fù)荷，2024年分別出現(xiàn)7次越來越重要、8次污水從格柵間溢流積存廠區(qū)情況線上線下，其中部分污水排入黃河。
 

　　二是生活污水直排溢流醒悟。督察發(fā)現(xiàn)數據顯示，吳忠市城區(qū)3家污水處理廠雨季部分時段生活污水直排溢流，2023—2024年11個雨天共溢流23次也逐步提升，其中單日降雨量小于10毫米的有5天記得牢，降雨量10—17毫米的有5天。吳忠市第一污水處理廠8次開啟超越排放口閘閥重要的作用，共計(jì)約120萬立方米污水通過地下箱涵排入黃河更多可能性，污水中化學(xué)需氧量、氨氮足夠的實力、總磷濃度分別為326毫克/升緊迫性、22.7毫克/升、4.3毫克/升更適合，超過地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)15.3倍高效、21.7倍、20.5倍要素配置改革；吳忠市第二污水處理廠超越排放9次體系，共計(jì)約36萬立方米污水經(jīng)清水河排入黃河，污水中化學(xué)需氧量核心技術體系、氨氮開拓創新、總磷濃度分別為804毫克/升、27.4毫克/升必然趨勢、5.3毫克/升，超過地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)39.2倍擴大、26.4倍多樣性、25.5倍；吳忠市第三污水處理廠超越排放6次新格局，近10萬立方米污水經(jīng)南干溝排入黃河明顯，污水中化學(xué)需氧量、氨氮顯示、總磷濃度分別為632毫克/升創新為先、9.4毫克/升、3.8毫克/升集聚，超過地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)30.6倍競爭力、8.4倍調整推進、18倍。
 

　　三是污泥違規(guī)處置問題突出機製性梗阻。按照自治區(qū)有關(guān)建設(shè)規(guī)劃及其實(shí)施方案要求機製，各市、縣(區(qū))應(yīng)組織制定本地區(qū)“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)方案集成應用，強(qiáng)化污泥無害化處理探討，推廣污泥資源化利用。督察發(fā)現(xiàn)高效流通，吳忠市紅寺堡區(qū)未按要求制定方案調解製度，規(guī)劃要求建設(shè)的20噸/天污泥無害化處置項(xiàng)目至今未啟動。紅寺堡區(qū)污水處理廠年產(chǎn)生污泥約5000噸功能，未按環(huán)評要求把污泥含水率降至60%以下應用的因素之一，而是將含水率70%—80%的污泥交由寧夏潤地農(nóng)牧科技有限公司生產(chǎn)有機(jī)肥。但潤地農(nóng)牧科技公司實(shí)際未按環(huán)評要求建設(shè)相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施廣泛關註，也未取得有機(jī)肥料登記證善於監督，僅將生活污泥與牛糞等混合后，就違規(guī)填埋至廠區(qū)周邊就能壓製。2023年至2025年2月更合理，該企業(yè)共接收紅寺堡區(qū)污水處理廠生活污泥約7700噸，其中違規(guī)堆肥填埋約5200噸更優美。督察組暗查時各方面，該企業(yè)廠區(qū)內(nèi)露天堆放生活污泥約2500噸，堆放場地未采取防揚(yáng)散成效與經驗、防流失適應性、防滲漏等措施。
 

　　三稍有不慎、原因分析
 

　　吳忠市城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度不夠重要作用，有關(guān)職能部門城市生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)管理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位最為顯著，生活污水直排溢流尤為突出，污泥違規(guī)處置問題突出。
 

　　督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況環境，并按要求做好后續(xù)督察工作進行部署。