問(wèn)：《意見(jiàn)》發(fā)布的背景是什么投入力度？
答：近年來(lái)，機(jī)動(dòng)車尾氣已經(jīng)成為大氣污染的主要來(lái)源之一不難發現。機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量占全國(guó)氮氧化物排放總量的34%以上貢獻法治，其中重型貨車占機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量達(dá)到80%。對(duì)于大部分城市中心城區(qū)發展需要，機(jī)動(dòng)車排放已經(jīng)成為PM2.5的首要貢獻(xiàn)者攻堅克難，北京、深圳顯示、成都等大型城市機(jī)動(dòng)車污染排放占比超過(guò)40%雙向互動。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視移動(dòng)源大氣污染防治工作創新能力⌒缕芳?！蛾P(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》等文件提出，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)求得平衡，強(qiáng)化移動(dòng)源污染控制紮實做，切實(shí)推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)是落實(shí)黨中央至關重要、國(guó)務(wù)院部署的具體舉措提供深度撮合服務，通過(guò)改進(jìn)和優(yōu)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制服務品質，推動(dòng)解決機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域環(huán)境污染和弄虛作假問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境組成部分，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)影響，助力空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
問(wèn)：《意見(jiàn)》的總體思路是什么的過程中？
答：《意見(jiàn)》按照精準(zhǔn)治污發展契機、科學(xué)治污、依法治污方針促進進步，堅(jiān)持重點(diǎn)治理發力、依法治理和數(shù)智治理。
一是圍繞機(jī)動(dòng)車排放領(lǐng)域突出問(wèn)題迎來新的篇章，重點(diǎn)加強(qiáng)重型貨車和機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)監(jiān)管共創美好，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放和弄虛作假問(wèn)題。同時(shí)做到有壓有減蓬勃發展、改革便民特點，對(duì)于守法情況好、環(huán)保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的柴油貨車重要性，放寬年檢要求又進了一步。
二是圍繞貨車排放責(zé)任鏈條，落實(shí)生產(chǎn)者服務機製、所有者貢獻力量、使用者和服務(wù)者責(zé)任，通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)廠家大幅拓展、運(yùn)輸公司發行速度、用車大戶、檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)等單位依法履行環(huán)保要求與時俱進，包容審慎處理性能，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，共同營(yíng)造機(jī)動(dòng)車守法良好氛圍綜合運用。
三是圍繞機(jī)動(dòng)車個(gè)體分散供給、污染流動(dòng)、違法可逆等特點(diǎn)實事求是，發(fā)揮科技裝備和數(shù)智化手段作用進行探討，通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)共享和協(xié)作配合，加強(qiáng)智能監(jiān)管和問(wèn)題精準(zhǔn)識(shí)別服務水平，減少對(duì)守法者的打擾最新，全面提升管理質(zhì)效。
問(wèn)：《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容是什么？
答：《意見(jiàn)》共包括五方面具體舉措重要作用。
一是指導(dǎo)重型貨車落實(shí)合規(guī)達(dá)標(biāo)排放要求持續向好。通過(guò)路檢路查、入戶抽查充足、遙感監(jiān)測(cè)等方式進展情況，加強(qiáng)重型貨車污染排放監(jiān)管。
二是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車排放與檢驗(yàn)維護(hù)治理綠色化發展。嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入至關重要、日常運(yùn)行和退出管理，規(guī)范維修機(jī)構(gòu)維護(hù)治理行為科普活動，加強(qiáng)檢驗(yàn)與維護(hù)閉環(huán)管理創新延展。
三是推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放源頭管理強化意識。指導(dǎo)新車生產(chǎn)企業(yè)完善數(shù)據(jù)防篡改功能設(shè)計(jì)長期間。對(duì)因設(shè)計(jì)生產(chǎn)缺陷造成污染排放車輛及時(shí)召回。利用補(bǔ)貼手段推動(dòng)老舊車輛報(bào)廢更新現場。
四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)高端化。推進(jìn)各部門各層級(jí)數(shù)據(jù)互通和信息共享，建立健全部門聯(lián)合工作機(jī)制我有所應。
五是提升數(shù)智化監(jiān)管能力水平提單產。利用大數(shù)據(jù)分析和科技手段，精準(zhǔn)識(shí)別違法線索至關重要。配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和科技設(shè)備發展空間。
問(wèn)：根據(jù)《意見(jiàn)》，加強(qiáng)重型貨車環(huán)境監(jiān)管和污染治理有所應，將采取哪些措施足了準備？
答：重型貨車排放監(jiān)管是機(jī)動(dòng)車監(jiān)管的重中之重≈μ嵘?？傮w按照有減有壓深刻內涵、寬嚴(yán)相濟(jì)的工作思路，既要讓守法者得到實(shí)惠融合，又要督促違法者及時(shí)整改深入闡釋，通過(guò)合規(guī)達(dá)標(biāo)排放實(shí)現(xiàn)污染減排。
一是突出監(jiān)管重點(diǎn)完成的事情。將重型貨車納入日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查計(jì)劃物聯與互聯，圍繞用車大戶、運(yùn)輸公司改造層面、港口碼頭供給、物流園區(qū)等開展入戶檢查，依托現(xiàn)有治超站、重要交通卡口等開展路檢路查投入力度，發(fā)揮遙感監(jiān)測(cè)創造、黑煙抓拍等技術(shù)篩查手段作用，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)不正常使用污染控制裝置貢獻法治、不正常添加尿素設備製造、不正常運(yùn)行OBD系統(tǒng)、擅自改裝污染控制裝置高質量、擅自篡改OBD相對簡便、冒黑煙等“三不兩改一黑”問(wèn)題。
二是包容審慎處理流程。對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的車輛合作，提醒督促車主及時(shí)維修治理，逾期未改正或?qū)也閷曳傅闹Ω鳂I，列入重點(diǎn)管理清單極致用戶體驗，告知運(yùn)輸公司和重點(diǎn)用車單位加強(qiáng)管理。構(gòu)成違法行為的依法實(shí)施行政處罰應用，但初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的建議，依法可以不予行政處罰，給予適度容錯(cuò)和改正空間相貫通。
三是試行差異化管理不斷發展。對(duì)于守法情況好、排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的3.5噸以上柴油貨車自動化方案，試行免檢政策緊密協作，可以由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施，免于當(dāng)期上線排放檢驗(yàn)線上線下。
問(wèn)：《意見(jiàn)》中提出發揮重要作用，機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)的監(jiān)管重點(diǎn)包括哪些方面？
答：對(duì)于機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)過程中，更加突出全鏈條監(jiān)管去突破。
對(duì)于機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格準(zhǔn)入環(huán)節(jié)管理達到，要求統(tǒng)一采用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定一般程序智能設備，并增加軟硬件和環(huán)保審查要求。嚴(yán)格日常監(jiān)督管理蓬勃發展，圍繞出具虛假報(bào)告特點、出具不實(shí)報(bào)告、檢驗(yàn)不規(guī)范等三類情形重要性，重點(diǎn)檢查人為干擾采樣過(guò)程又進了一步、擅自放寬檢驗(yàn)方法、使用作弊軟件或硬件、偽造或篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)規劃、替車替氣檢驗(yàn)等弄虛作假問(wèn)題擴大公共數據。對(duì)于主觀故意違法的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理全面展示，對(duì)管理類重要平臺、不規(guī)范檢測(cè)等問(wèn)題，注重教育和引導(dǎo)核心技術。嚴(yán)格退出管理應用提升，針對(duì)被追究刑事責(zé)任、兩年受過(guò)2次行政處罰創造性、弄虛作假涉及10輛以上車輛等嚴(yán)重違法機(jī)構(gòu)發展的關鍵，要依法取消其檢驗(yàn)資格。
對(duì)于機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)規模設備，落實(shí)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度要求真諦所在，有效推進(jìn)超標(biāo)排放車輛維護(hù)修理，通過(guò)信息閉環(huán)加強(qiáng)超標(biāo)排放閉環(huán)監(jiān)管十分落實，減少汽車污染物排放倍增效應。
問(wèn)：如何推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放領(lǐng)域長(zhǎng)效系統(tǒng)治理？
答：要做好機(jī)動(dòng)車排放領(lǐng)域系統(tǒng)治理製造業，需結(jié)合機(jī)動(dòng)車排放領(lǐng)域特點(diǎn)，凝聚部門監(jiān)管合力關規定，發(fā)揮數(shù)智賦能發展基礎、科技支撐作用。
一是加強(qiáng)部門協(xié)同建強保護。機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理相關(guān)環(huán)節(jié)多同期、涉及部門多，需各部門各司其職使命責任、密切配合效果、齊抓共管，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展合規意識。各相關(guān)部門要建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)密度增加、案件移交、源頭追溯等工作機(jī)制創新內容，統(tǒng)一案件定性機遇與挑戰、案件管轄和證據(jù)規(guī)格。對(duì)生產(chǎn)善於監督、銷售集成技術、使用作弊軟硬件，破壞、篡改車輛污染控制裝置等違法利益鏈案件大部分，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作強大的功能，加大聯(lián)合懲戒力度，深化行刑雙向銜接解決方案。
二是加強(qiáng)信息共享預期。大力推動(dòng)跨部門信息共享，打通機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)與維護(hù)幅度、監(jiān)管處罰等信息結構，打破數(shù)據(jù)壁壘。持續(xù)加強(qiáng)跨區(qū)域貢獻、各層級(jí)數(shù)據(jù)互通規模最大，加快跨行政區(qū)排放檢驗(yàn)結(jié)果互聯(lián)和關(guān)鍵過(guò)程數(shù)據(jù)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車行政檢查和處罰記錄信息全國(guó)互聯(lián)互認(rèn)統籌，形成全國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管“一張網(wǎng)”最深厚的底氣。
三是加強(qiáng)數(shù)智賦能。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析振奮起來、人工智能品質、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，建立AI分析模型深入各系統，精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)構(gòu)弄虛作假解決問題、貨車弄虛作假和超標(biāo)排放等違法問(wèn)題，溯源超標(biāo)車輛生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)作用。同時(shí)生產能力，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和科技裝備能力建設(shè)滿意度，全面提升隊(duì)伍信息化和裝備智能化水平提高鍛煉。
問(wèn)：下一步充分，各地如何有效推進(jìn)《意見(jiàn)》落地？
答：地方主管部門應(yīng)緊緊圍繞機(jī)動(dòng)車排放領(lǐng)域監(jiān)管全鏈條處理，扎實(shí)做好《意見(jiàn)》實(shí)施建設。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制助力各行，確保職責(zé)清晰前來體驗、任務(wù)明確、措施到位應用、責(zé)任到人適應性強。加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，壓實(shí)各方責(zé)任先進的解決方案。積極宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法拓展，發(fā)揮導(dǎo)向示范作用創造更多，加大嚴(yán)重違法問(wèn)題曝光力度，查處一個(gè)不斷進步、警示一片工藝技術、教育一方。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局
編輯 | 張石燕
原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管的意見(jiàn)》答記者問(wèn)
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