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儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力不同需求、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉發展。2021年，國務(wù)院部署在北京總之、上海日漸深入、重慶、杭州、廣州互動式宣講、深圳6個城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點效高性。相關(guān)地方和部門認真落實各項試點改革任務(wù)，積極探索創(chuàng)新自動化，著力為市場主體減負擔(dān)提升、破堵點、解難題不折不扣，取得明顯成效支撐能力，形成了一批可復(fù)制推廣的試點經(jīng)驗。
近日有效保障，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》(以下簡稱《通知》)大數據，以進一步擴大改革效果長效機製，推動全國營商環(huán)境整體改善講實踐，在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣一批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措。
《通知》明確奮戰不懈，復(fù)制推廣的改革舉措包括進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制市場開拓；健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機制大大縮短；持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度要落實好；更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展；持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平更默契了；維護公平競爭秩序先進技術；進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管；依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益以及優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)等九個大類不合理波動、50個小項宣講手段。
為了
更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，《通知》提出“健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和質(zhì)物處置機制”積極拓展新的領域、“優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式”等配套設備。在
進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管上，《通知》包括“在部分領(lǐng)域建立完善綜合監(jiān)管機制”相對開放、“建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈”推進高水平、“在部分重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制”、“在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立‘信用+風(fēng)險’監(jiān)管體系”拓展應用、“實行特種設(shè)備作業(yè)人員證書
電子化管理”等5項好宣講。
《通知》高度重視復(fù)制推廣工作，明確國務(wù)院各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)領先水平，及時出臺改革配套政策新產品，支持指導(dǎo)地方做好復(fù)制推廣工作；涉及調(diào)整部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件，以及向地方開放系統(tǒng)接口和授權(quán)數(shù)據(jù)使用的長遠所需，要抓緊按程序辦理求索，確保2022年底前落實到位。
《通知》原文如下規模。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知
國辦發(fā)〔2022〕35號
各省穩定發展、自治區(qū)、直轄市人民政府聯動，國務(wù)院各部委增持能力、各直屬機構(gòu)：
優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場主體活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉行業內卷，黨中央追求卓越、國務(wù)院對此高度重視。2021年參與能力，國務(wù)院部署在北京合理需求、上海、重慶充分發揮、杭州高質量、廣州、深圳6個城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點選擇適用。相關(guān)地方和部門認真落實各項試點改革任務(wù)管理，積極探索創(chuàng)新，著力為市場主體減負擔(dān)業務指導、破堵點改進措施、解難題，取得明顯成效長足發展，形成了一批可復(fù)制推廣的試點經(jīng)驗今年。為進一步擴大改革效果，推動全國營商環(huán)境整體改善發揮作用，經(jīng)國務(wù)院同意良好，決定在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣一批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一發揮、復(fù)制推廣的改革舉措
(一)進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制(4項)顯著。“開展‘一照多址’改革”、“便利企業(yè)分支機構(gòu)開放以來、連鎖門店信息變更”占、“清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘”、“推進客貨
運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗”等提供了有力支撐。
(二)健全更加開放透明激發創作、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機制(9項)。“拓展企業(yè)開辦‘一網(wǎng)通辦’業(yè)務(wù)范圍”、“進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶”增幅最大、“優(yōu)化律師事務(wù)所核名管理”共享應用、“企業(yè)住所(經(jīng)營場所)標(biāo)準(zhǔn)化登記”、“推行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理”標準、“推行企業(yè)年度報告‘多報合一’改革”示範推廣、“探索建立市場主體除名制度”、“進一步便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息”即將展開、“進一步完善破產(chǎn)管理人選任制度”等大幅增加。
(三)持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度(7項)。“推進社會投資項目‘用地清單制’改革”傳承、“分階段整合相關(guān)測繪測量事項”等特點、“推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理”、“開展聯(lián)合驗收‘一口受理’”多種、“進一步優(yōu)
化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收方式”將進一步、“簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù)”、“對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收”等日漸深入。
(四)更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展(2項)動力。“健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制和質(zhì)物處置機制”同時、“優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式”等互動式宣講。
(五)持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平(5項)。“優(yōu)化進出口貨物查詢服務(wù)”模式、“加強鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享”自動化、“推進水鐵空公多式聯(lián)運信息共享”、“進一步深化進出口貨物‘提前申報’高品質、‘兩步申報’不折不扣、‘船邊直提’、‘抵港直裝’等改革”文化價值、“探索開展科研設(shè)備形式、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品進出口手續(xù)”等不斷完善。
(六)維護公平競爭秩序(3項)數字化。“清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為”、“推進招投標(biāo)全流程電子化改革”基礎上、“優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)”等各領域。
(七)進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管(5項)。“在部分領(lǐng)域建立完善綜合監(jiān)管機制”保持競爭優勢、“建立市場主體全生命周期監(jiān)管鏈”進行培訓、“在部分重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制”、“在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立‘信用+風(fēng)險’監(jiān)管體系”、“實行特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理”等法治力量。
(八)依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益(2項)全技術方案。“建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制”、“暢通知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息交換渠道”等共享。
(九)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)(13項)分析。“簡化檢驗檢測機構(gòu)人員信息變更辦理程序”、“簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)”全面闡釋、“對個人存量房交易開放電子發(fā)票功能”非常激烈、“實施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費‘一網(wǎng)通辦’”引人註目、“開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢”領域、“推行非接觸式發(fā)放稅務(wù)UKey”、“深化‘多稅合一’申報改革”好宣講、“推行全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗”註入新的動力、“進一步拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度”、“對代征稅款試行實時電子繳稅入庫的開具電子完稅證明”、“推行公安服務(wù)‘一窗通辦’”雙重提升、“推行企業(yè)辦事‘一照通辦’”、“進一步擴大電子證照事關全面、電子簽章等應(yīng)用范圍”等表現明顯更佳。
二、切實抓好復(fù)制推廣工作的組織實施
(一)高度重視復(fù)制推廣工作技術節能。各地區(qū)要將復(fù)制推廣工作作為進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的重要舉措技術的開發，主動對標(biāo)先進，加強學(xué)習(xí)借鑒飛躍，細化改革舉措更高效，確保復(fù)制推廣工作取得實效。國務(wù)院各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)重要部署，及時出臺改革配套政策具體而言，支持指導(dǎo)地方做好復(fù)制推廣工作；涉及調(diào)整部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件智慧與合力，以及向地方開放系統(tǒng)接口和授權(quán)數(shù)據(jù)使用的喜愛，要抓緊按程序辦理，確保2022年底前落實到位促進進步。
(二)用足用好營商環(huán)境創(chuàng)新試點機制發力。各試點城市要圍繞推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)一體推進“放管服”改革迎來新的篇章，進一步對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則共創美好，聚焦市場主體所需所盼推動並實現，加大先行先試力度，為全國優(yōu)化營商環(huán)境工作積累更多創(chuàng)新經(jīng)驗覆蓋範圍。國務(wù)院辦公廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督促優化程度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，推動全國營商環(huán)境持續(xù)改善奮勇向前。
(三)完善改革配套監(jiān)管措施不斷豐富。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際穩(wěn)步推進復(fù)制推廣工作組建，對于涉及管理方式各有優勢、管理權(quán)限、管理層級調(diào)整的相關(guān)改革事項重要的意義，要夯實監(jiān)管責(zé)任持續，逐項明確監(jiān)管措施，完善監(jiān)管機制再獲，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管產品和服務，確保改革平穩(wěn)有序推進。
復(fù)制推廣工作中的重要情況體驗區，各地區(qū)增多、各有關(guān)部門要及時向國務(wù)院請示報告。
附件：首批在全國復(fù)制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措清單
國務(wù)院辦公廳
2022年9月28日
(此件公開發(fā)布)
附件
首批在全國復(fù)制推廣的營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措清單
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