近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》(以下簡稱《意見》)，以幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)開展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo)互動互補，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。錨定保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)意向，進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效意料之外，需要各方密切配合，多措并舉持續(xù)發(fā)力形式。
 

　　在具體部署上置之不顧，《意見》提出了保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，加大外貿(mào)企業(yè)財(cái)稅金融支持力度足了準備，進(jìn)一步幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單合作關系、拓市場，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等四方面13項(xiàng)政策措施深刻內涵鬟f！兑庖姟穼?ldquo;保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定”擺在首要位置。提出“保障重要零部件深入闡釋、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸”“促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢”相關性。
 

　　《意見》明確，培育新一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)物聯與互聯，加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)培育建設(shè)穩定。支持勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修供給，支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展優勢與挑戰。穩(wěn)住保稅區(qū)加工貿(mào)易，促進(jìn)保稅區(qū)新貿(mào)易業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展解決方案，不僅有利于短期穩(wěn)外貿(mào)趨勢，更有利于外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　在對中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持上貢獻法治，《意見》指出設備製造，各地方加強(qiáng)“政銀企”對接發展需要，梳理一批急需資金的中小微外貿(mào)企業(yè)名單攻堅克難，開展“清單式”管理，按照市場化原則顯示，予以重點(diǎn)支持雙向互動。加大出口信用保險(xiǎn)對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度，在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面設計能力。優(yōu)化中小微外貿(mào)企業(yè)承保和理賠條件品牌，縮短理賠時(shí)間。
 

　　《意見》鼓勵(lì)創(chuàng)新更為一致、綠色等形式、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場技術的開發。各地方工業(yè)和信息化、商務(wù)飛躍、中醫(yī)藥等部門更高效，支持醫(yī)藥企業(yè)在國際人用藥品注冊技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)(ICH)、藥品檢查合作計(jì)劃(PIC/S)成員所在國家或地區(qū)和世界衛(wèi)生組織等自動化方案，注冊認(rèn)證中西藥制劑和生物制品緊密協作。各地方進(jìn)一步營造良好政策環(huán)境，用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)資金線上線下，并積極引導(dǎo)社會(huì)投資發揮重要作用，支持企業(yè)開展高質(zhì)量、高技術(shù)數據顯示、高附加值的綠色低碳貿(mào)易高質量。
 

　　《意見》將推動(dòng)各地商務(wù)主管部門與中國信保公司各分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，結(jié)合各地實(shí)際研究出臺(tái)有針對性的支持舉措記得牢，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效智能設備，為外貿(mào)企業(yè)提供更有針對性的風(fēng)險(xiǎn)保障，幫助外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力蓬勃發展，增強(qiáng)發(fā)展信心特點。
 

　　《意見》原文如下：
 

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見
 

　　國辦發(fā)〔2022〕18號(hào)

 

　　各省、自治區(qū)重要性、直轄市人民政府又進了一步，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
 

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央多元化服務體系、國務(wù)院決策部署規劃，幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo)深度，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶動擴大，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
 

　　一開拓創新、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保障持續發展。各地方建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度，主動(dòng)服務(wù)促進善治，及時(shí)掌握和解決外貿(mào)企業(yè)的困難問題擴大。涉疫地區(qū)(中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級(jí)行政區(qū)域)所在省份，在做好疫情防控的同時(shí)發揮效力，確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè)新格局、人員名錄，對生產(chǎn)、物流顯示、用工予以保障充分，盡快幫助受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，保障外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定集聚。(各地方人民政府優化服務策略，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部發展基礎、人力資源社會(huì)保障部兩個角度入手、交通運(yùn)輸部、國家衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　二同期、促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢生產效率。各地方嚴(yán)格落實(shí)全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議精神及《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2022〕3號(hào))要求，將外貿(mào)貨物納入重要物資范圍效果，全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通使用，有運(yùn)輸需求的外貿(mào)企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證密度增加。有力有序疏通河行?？崭鄣燃柽\(yùn)，提高作業(yè)和通關(guān)效率機遇與挑戰。各地要積極優(yōu)化作業(yè)流程充分發揮，進(jìn)一步壓縮國際班輪等泊時(shí)間先進水平，不得層層加碼重要組成部分，出臺(tái)影響國際集裝箱班輪靠港作業(yè)效率的措施也逐步提升。加強(qiáng)航空口岸機(jī)場海關(guān)及作業(yè)人員保障，用好航空貨運(yùn)運(yùn)力適應能力，保障重要零部件更優美、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸。加強(qiáng)與國際貨運(yùn)班列沿線國家溝通協(xié)調(diào)防控，同步提高鐵路口岸通關(guān)及作業(yè)效率成效與經驗。進(jìn)一步提升深港陸路運(yùn)輸效率和通行能力。(各地方人民政府堅實基礎，交通運(yùn)輸部稍有不慎、國家發(fā)展改革委、公安部深入闡釋、商務(wù)部相關性、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署物聯與互聯、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　三振奮起來、增強(qiáng)海運(yùn)物流服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)功能品質。各地方、商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)加大與國際班輪公司對接力度深入各系統，進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大班輪公司直客對接的業(yè)務(wù)規(guī)模解決問題。加緊研究推進(jìn)在上海期貨交易所、大連商品交易所上市海運(yùn)運(yùn)價(jià)作用、運(yùn)力期貨相互配合。依法依規(guī)加強(qiáng)對國際海運(yùn)領(lǐng)域的市場監(jiān)管，對國際海運(yùn)市場相關(guān)主體涉嫌不正當(dāng)競爭著力增加、價(jià)格違法智能化、壟斷等行為開展調(diào)查處理。各地方協(xié)調(diào)幫助物流處理、貨代等企業(yè)及時(shí)赴港口提離冷藏貨物建設、危險(xiǎn)貨物等集裝箱，提升主要港口的貨物中轉(zhuǎn)效率助力各行。(各地方人民政府前來體驗，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委確定性、商務(wù)部更加廣闊、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局講故事、證監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　四不斷發展、推動(dòng)跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效。針對跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式自動化方案，加大政策宣傳力度緊密協作，對實(shí)現(xiàn)銷售的貨物，指導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策線上線下，及時(shí)申報(bào)辦理退稅發揮重要作用。盡快出臺(tái)便利跨境電商出口退換貨的政策，適時(shí)開展試點(diǎn)數據顯示。針對跨境電商行業(yè)特點(diǎn)高質量，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)更多的合作機會。(商務(wù)部延伸、科技部、財(cái)政部服務好、海關(guān)總署新趨勢、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　五反應能力、加大出口信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)短期險(xiǎn)規(guī)模學習。鼓勵(lì)中國出口信用保險(xiǎn)公司在依法合規(guī)結構重塑、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，支持外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步開拓多元化市場應用優勢。出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)做好外貿(mào)企業(yè)承保理賠工作高質量發展。(財(cái)政部、商務(wù)部高效節能、銀保監(jiān)會(huì)影響力範圍、國家發(fā)展改革委、中國出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　六新創新即將到來、加大進(jìn)出口信貸支持邁出了重要的一步。支持銀行機(jī)構(gòu)對于發(fā)展前景良好但暫時(shí)受困的外貿(mào)企業(yè)，不盲目惜貸創造性、抽貸發展的關鍵、斷貸、壓貸規模設備，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控要求和企業(yè)經(jīng)營實(shí)際真諦所在，滿足企業(yè)合理資金需求。(銀保監(jiān)會(huì)競爭力、人民銀行充分、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委集聚、進(jìn)出口銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　七競爭力、進(jìn)一步加強(qiáng)對中小微外貿(mào)企業(yè)金融支持。各地方加強(qiáng)“政銀企”對接狀況，梳理一批急需資金的中小微外貿(mào)企業(yè)名單機製性梗阻，開展“清單式”管理，按照市場化原則全過程，予以重點(diǎn)支持集成應用。加大出口信用保險(xiǎn)對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度，在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保覆蓋面大型。優(yōu)化中小微外貿(mào)企業(yè)承保和理賠條件服務效率，縮短理賠時(shí)間。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照市場化原則加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度重要意義。鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化出口信用保險(xiǎn)保單融資合作統籌發展，強(qiáng)化對中小微外貿(mào)企業(yè)的融資增信支持，增加信保保單融資規(guī)模體系。(各地方人民政府生產製造，財(cái)政部開展試點、商務(wù)部、人民銀行具有重要意義、銀保監(jiān)會(huì)進一步、進(jìn)出口銀行大部分、中國出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　八強大的功能、加快提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定解決方案。各地方面向外貿(mào)企業(yè)優勢，提供更多匯率避險(xiǎn)方面的培訓(xùn)、咨詢等公共服務(wù)增產。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化外匯產(chǎn)品便利性，提升基層銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，積極增加匯率避險(xiǎn)首辦戶行動力，優(yōu)化網(wǎng)上銀行提供有力支撐、線上平臺(tái)匯率避險(xiǎn)模塊，提高業(yè)務(wù)辦理便利性保供，通過內(nèi)部考核激勵(lì)等方式加強(qiáng)對中小微外貿(mào)企業(yè)的匯率避險(xiǎn)服務(wù)自行開發。(各地方人民政府，商務(wù)部責任、人民銀行應用情況、銀保監(jiān)會(huì)、國家外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　九組建、持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算環(huán)境表現。支持各地方人民銀行分支機(jī)構(gòu)、商務(wù)主管部門加強(qiáng)協(xié)作深刻變革，加大對跨境人民幣結(jié)算的宣傳培訓(xùn)力度結論。有序開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新搖籃，為外貿(mào)企業(yè)提供涵蓋人民幣貿(mào)易融資技術、結(jié)算在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下深入，通過單證電子化審核等方式簡化結(jié)算流程技術研究，提高跨境人民幣結(jié)算效率。(各地方人民政府開展研究，人民銀行姿勢、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)首要任務、中國出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　十綠色化、促進(jìn)企業(yè)用好線上渠道擴(kuò)大貿(mào)易成交不同需求。加快中國進(jìn)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))等展會(huì)數(shù)字化、智能化建設(shè)保持穩定，加強(qiáng)與跨境電商平臺(tái)等聯(lián)動(dòng)互促總之，積極應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)支撐作用、大數(shù)據(jù)等技術(shù)研學體驗，優(yōu)化云上展廳、虛擬展臺(tái)等展覽新模式最為突出，智能對接供采落實落細，便利企業(yè)成交。各地方高效化、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式製高點項目，聚焦重點(diǎn)國別、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)範圍和領域、特色區(qū)域打造國別展有所增加、專業(yè)展、特色展更高要求，幫助企業(yè)用好線上渠道獲取更多訂單越來越重要的位置。各地方積極利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)資金，支持中小微企業(yè)以“境內(nèi)線上對口談學習、境外線下商品展”等方式參加境外展會(huì)結構重塑。商協(xié)會(huì)、貿(mào)促機(jī)構(gòu)措施、駐外機(jī)構(gòu)大大縮短、海外中資企業(yè)協(xié)會(huì)積極幫助組展企業(yè)和參展企業(yè)對接海外買家。(各地方人民政府緊密相關，商務(wù)部更默契了、外交部、財(cái)政部培訓、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不合理波動、中國貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　十一、鼓勵(lì)創(chuàng)新重要工具、綠色積極拓展新的領域、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場。各地方工業(yè)和信息化更優質、商務(wù)相對開放、中醫(yī)藥等部門，支持醫(yī)藥企業(yè)在國際人用藥品注冊技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)(ICH)脫穎而出、藥品檢查合作計(jì)劃(PIC/S)成員所在國家或地區(qū)和世界衛(wèi)生組織等拓展應用，注冊認(rèn)證中西藥制劑和生物制品生產創效。(各地方人民政府，商務(wù)部管理、工業(yè)和信息化部優化上下、財(cái)政部、國家藥監(jiān)局模樣、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))各地方進(jìn)一步營造良好政策環(huán)境生產體系，用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)資金，并積極引導(dǎo)社會(huì)投資提供了遵循，支持企業(yè)開展高質(zhì)量參與水平、高技術(shù)大型、高附加值的綠色低碳貿(mào)易服務效率。(各地方人民政府，商務(wù)部重要意義、財(cái)政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵(lì)有條件的中資銀行境外機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)統籌發展、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極提供境外消費(fèi)金融產(chǎn)品體系，支持國外消費(fèi)者購買中國品牌汽車生產製造。支持更多地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手車出口規(guī)模合理需求，提升二手車出口質(zhì)量是目前主流。(商務(wù)部、公安部高質量、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　十二充分發揮、加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)培育建設(shè)。鞏固提升進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)進(jìn)口管理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)設計、提升消費(fèi)、示范引領(lǐng)等方面作用改進措施，培育新一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)就此掀開，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。(商務(wù)部今年、國家發(fā)展改革委穩步前行、財(cái)政部、人民銀行動手能力、海關(guān)總署逐步改善、市場監(jiān)管總局、國家外匯局引領、國家藥監(jiān)局自動化裝置、進(jìn)出口銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　十三示範、支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。深化區(qū)域交流合作有很大提升空間，支持勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移運行好、穩(wěn)定發(fā)展，保障就業(yè)崗位可能性更大，助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展部署安排。研究將中西部和東北地區(qū)的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)目錄，持續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移技術。支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修推廣開來，逐步將大型醫(yī)療設(shè)備、智能機(jī)器人等高附加值相對較高、低污染物排放產(chǎn)品納入維修產(chǎn)品目錄資源配置。探索在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點(diǎn)相關。(各地方人民政府特性，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等特點、工業(yè)和信息化部建言直達、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部將進一步、海關(guān)總署充分發揮、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　各地方、各相關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)成就，堅(jiān)決貫徹黨中央重要方式、國務(wù)院決策部署，高度重視做好穩(wěn)外貿(mào)工作效高性，在支持企業(yè)保訂單方面加大工作力度模式，全力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo)。各地方要結(jié)合實(shí)際提升，出臺(tái)針對性配套措施高品質，認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施在本地區(qū)落地見效支撐能力。商務(wù)部要會(huì)同各相關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)資源優勢，密切跟蹤分析形勢變化，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)特征更加明顯。各相關(guān)部門要按職責(zé)分工估算，密切協(xié)作配合，抓好貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位不要畏懼。
 

　　國務(wù)院辦公廳
 

　　2022年5月17日