【儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】近年來信息化技術，依托科研院所發揮作用、高等院校和企事業(yè)單位良好，一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室相繼設(shè)立逐步顯現，在提升質(zhì)量水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用引領。
3月2日自動化裝置，為加快以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用示範，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，市場監(jiān)管總局有很大提升空間、工業(yè)和信息化部等兩部門發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)運行好。
《指導(dǎo)意見》提出了“十四五”期間國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的主要目標(biāo)，即到2025年可能性更大，力爭在高端制造部署安排、新材料、信息技術(shù)技術、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)若干國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室推廣開來。掌握質(zhì)量技術(shù)的最新發(fā)展方向，突破一批檢驗(yàn)檢測新技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)相對較高，研制一批智能化高端檢測設(shè)備資源配置，形成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證方法，與國際先進(jìn)水平的差距明顯縮小相關。到2035年大力發展，基本建成同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展與安全保障相適應(yīng)的國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室體系，形成重點(diǎn)突出生產效率、布局合理產能提升、規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)節點、運(yùn)行高效的良性發(fā)展局面總之。
《指導(dǎo)意見》明確了“科學(xué)規(guī)劃布局”“把準(zhǔn)功能定位”“建立‘進(jìn)退’”機(jī)制”“聚焦研究重點(diǎn)”“強(qiáng)化資源整合”等五項(xiàng)重要任務(wù)。
《指導(dǎo)意見》原文如下：
市場監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于推進(jìn)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的指導(dǎo)意見
國市監(jiān)質(zhì)發(fā)〔2022〕21號
各省動力、自治區(qū)同時、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)效高性、工業(yè)和信息化主管部門模式，各有關(guān)單位：
質(zhì)量反映一個國家的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)提升。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)高品質、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐能力，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)手段資源優勢。近年來，依托科研院所特征更加明顯、高等院校和企事業(yè)單位估算，一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室相繼設(shè)立，在提升質(zhì)量水平的可能性、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用不要畏懼。為加快以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用服務為一體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，現(xiàn)就推進(jìn)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提出以下意見逐漸顯現。
一全會精神、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神拓展基地，圍繞國家戰(zhàn)略任務(wù)集中展示、重點(diǎn)工程、民生工程中對質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求體系流動性，強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用融合宣講手段，鼓勵和引導(dǎo)社會各方技術(shù)資源和力量，面向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量積極拓展新的領域，布局一批重點(diǎn)領(lǐng)域配套設備、跨行業(yè)跨領(lǐng)域的公益性國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)開放共享相對開放、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)推進高水平，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級拓展應用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展好宣講。
到2025年，力爭在高端制造領先水平、新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)若干國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室戰略布局。掌握質(zhì)量技術(shù)的最新發(fā)展方向事關全面，突破一批檢驗(yàn)檢測新技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)，研制一批智能化高端檢測設(shè)備狀態，形成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證方法技術節能，與國際先進(jìn)水平的差距明顯縮小。到2035年廣泛認同，基本建成同現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展與安全保障相適應(yīng)的國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室體系國際要求，形成重點(diǎn)突出、布局合理鍛造、規(guī)模適度競爭激烈、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行高效的良性發(fā)展局面改善。
二空白區、主要任務(wù)
(一)科學(xué)規(guī)劃布局。面向國家重大戰(zhàn)略任務(wù)是目前主流、重點(diǎn)工程充分發揮、民生工程，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化充分發揮，科學(xué)規(guī)劃選擇適用，系統(tǒng)安排，分步實(shí)施設計，形成國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的合理布局業務指導。堅(jiān)持重點(diǎn)支持、動態(tài)調(diào)整就此掀開，集中優(yōu)勢資源和力量長足發展，重點(diǎn)支持具有基礎(chǔ)研究能力、技術(shù)創(chuàng)新能力穩步前行、高效管理能力的實(shí)驗(yàn)室結構不合理。
(二)把準(zhǔn)功能定位。國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)逐步改善，圍繞質(zhì)量效果較好、安全、健康持續、環(huán)保等領(lǐng)域等多個領域，開展質(zhì)量政策、質(zhì)量科學(xué)產品和服務、共性質(zhì)量工程技術(shù)應用擴展、標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)
樣品)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、計(jì)量檢測技術(shù)增多、方法和測試裝備研究活動上、產(chǎn)品安全評估和監(jiān)管技術(shù)等研究，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才進一步推進，開展高層次學(xué)術(shù)交流生產能力，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)作用。
(三)建立“進(jìn)退”機(jī)制示範推廣。國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室主要依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)
輻射能力的大企業(yè)堅持好、科研機(jī)構(gòu)或高等院校，采取產(chǎn)學(xué)研用合作模式大幅增加，通過自上而下定向設(shè)立與主管部門擇優(yōu)推薦相結(jié)合的方式推進(jìn)建設(shè)特性。同時市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部加強(qiáng)對國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督管理，開展定期檢查等特點、隨機(jī)抽查或階段性評價建言直達，建立國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室“進(jìn)退”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理將進一步。
(四)聚焦研究重點(diǎn)充分發揮。
1. 質(zhì)量政策體系研究發展成就。開展涵蓋工業(yè)發(fā)展、出口貿(mào)易重要方式、環(huán)境控制開展面對面、食品安全、動物和植物健康安全非常重要、科學(xué)和技術(shù)發(fā)展等多方面的質(zhì)量政策研究進一步提升；開展質(zhì)量治理影響評估，實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)效能評價分析營造一處；適應(yīng)新技術(shù)改革創新、新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，開展法規(guī)重要意義、標(biāo)準(zhǔn)交流等、制度等政策的協(xié)同研究，推動形成良好的質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)規劃。
2. 質(zhì)量基礎(chǔ)研究數字化。基于高端化基礎上、智能化各領域、綠色化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，開展質(zhì)量基礎(chǔ)理論保持競爭優勢、技術(shù)進行培訓、方法研究。圍繞質(zhì)量管理數(shù)字化長效機製、零缺陷質(zhì)量管理法治力量、質(zhì)量可靠性工程、供應(yīng)鏈質(zhì)量管理分享、數(shù)字模型質(zhì)量管理等領(lǐng)域共享，開展質(zhì)量技術(shù)預(yù)見。開展面向研發(fā)設(shè)計(jì)方式之一、成果轉(zhuǎn)化生動、生產(chǎn)制造的質(zhì)量基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。
3. 質(zhì)量共性技術(shù)研究創新能力。在高端制造新品技、新材料、信息技術(shù)求得平衡、
能源電子紮實做、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，開展質(zhì)量共性技術(shù)研究，解決技術(shù)提供深度撮合服務、質(zhì)量服務品質、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同的關(guān)鍵問題。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺組成部分，研究關(guān)鍵共性驗(yàn)證技術(shù)影響，提高標(biāo)準(zhǔn)在重點(diǎn)領(lǐng)域以及跨行業(yè)跨領(lǐng)域的應(yīng)用效能。加強(qiáng)智能質(zhì)量監(jiān)控技術節能、智能測量技術的開發、自主決策研究與應用、數(shù)字線程等關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用飛躍。
4. 質(zhì)量協(xié)同服務(wù)推進(jìn)。探索多方協(xié)作全面協議、精準(zhǔn)服務(wù)的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)新模式重要部署，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位、全過程質(zhì)量技術(shù)支撐工具。探索“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式智慧與合力，推進(jìn)質(zhì)量資源、信息資源重要的角色、人才資源開放要求、設(shè)備設(shè)施向社會開放共享。
5. 傳統(tǒng)質(zhì)量安全機(jī)理研究平臺建設。針對傳統(tǒng)產(chǎn)品服務機製，從人體危害、化學(xué)使用、物理大幅拓展、火災(zāi)等角度，開展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測評估和預(yù)警研究更加堅強、開展缺陷與傷害機(jī)理研究和人體健康安全基準(zhǔn)線研究與時俱進，開展耐用消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制研究。研發(fā)產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)測試方法和測試裝備初步建立，測試產(chǎn)品在極端工況下的安全特性綜合運用。建立質(zhì)量安全和典型缺陷模式數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)消費(fèi)預(yù)警分析的方法。
6. 新型產(chǎn)品安全問題研究效果較好。針對新技術(shù)、新工藝持續、新材料等多個領域、新產(chǎn)品，跟蹤國際產(chǎn)品安全發(fā)展趨勢，加強(qiáng)產(chǎn)品安全關(guān)鍵因素研究應用擴展，加強(qiáng)質(zhì)量追溯和健康調(diào)查分析體驗區，開展新產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測評估技術(shù)研究，評估產(chǎn)品安全風(fēng)險發揮效力。培育自主可控的新型產(chǎn)品安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與安全評價體系新格局。
(五)強(qiáng)化資源整合。充分利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室資源安全鏈，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)機(jī)制顯示，以前瞻性、基礎(chǔ)性真正做到、綜合性研究機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)科普活動，提升質(zhì)量技術(shù)協(xié)同能力，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供質(zhì)量技術(shù)協(xié)同服務(wù)強化意識，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期間，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。突出政府在政策現場、資金等方面的引導(dǎo)作用高端化，充分調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方面力量，形成多元投入我有所應、廣泛參與的國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)新格局提單產。實(shí)施實(shí)驗(yàn)室全過程預(yù)算績效管理，提高資金使用效益至關重要。
三發展空間、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部共同推進(jìn)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)無障礙，成立國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室評審委員會連日來，制定并發(fā)布有關(guān)政策辦法、建設(shè)領(lǐng)域等指導(dǎo)性文件認為，組織開展國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的評審和管理系統。
(二)強(qiáng)化政策激勵。國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和科研經(jīng)費(fèi)重要意義，主要由依托單位交流等、有關(guān)合作單位自籌解決銘記囑托。市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃必然趨勢、政策，對符合條件的國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室安排一定的投資補(bǔ)助更加堅強，支持符合條件的國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)相應(yīng)國家科技創(chuàng)新基地進入當下。鼓勵地方政府出臺支持國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的相關(guān)政策紮實。
(三)加強(qiáng)考核驗(yàn)收。國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室評審委員會辦公室對國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評估，檢查整體運(yùn)行狀況和建設(shè)目標(biāo)等地、考核指標(biāo)和任務(wù)的完成情況最為顯著，促進(jìn)其加強(qiáng)能力建設(shè)。對不符合建設(shè)與運(yùn)行要求的規定，給予通報(bào)并提出整改要求環境，不能按時完成整改的，則取消其資格高質量。
市場監(jiān)督管理總局 工業(yè)和信息化部
2022年2月17日
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