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●為進(jìn)一步改善小微企業(yè)流程、個體工商戶融資狀況合作，金融監(jiān)管總局等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《支持小微企業(yè)融資的若干措施》勃勃生機。
●做深做實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，向外貿(mào)一站式服務、民營廣度和深度、科技、消費(fèi)等重點領(lǐng)域傾斜對接幫扶資源引領作用。
●對于合規(guī)持續(xù)經(jīng)營科技實力、固定經(jīng)營場所、真實融資需求建設、信用狀況良好在此基礎上、貸款用途依法合規(guī)的小微企業(yè)，加大融資對接力度前來體驗，強(qiáng)化信貸資源傾斜自主研發，保持信貸投放力度。
●加大首貸更加廣闊、信用貸損耗、中長期貸、法人類貸款非常完善、民營類貸款投放性能穩定。
●支持符合條件的小微企業(yè)在新三板掛牌，規(guī)范成長后到北交所上市作用，引導(dǎo)社會資本更多向創(chuàng)新型中小企業(yè)聚集情況正常，帶動同行業(yè)、上下游小微企業(yè)共同成長技術特點。
●指導(dǎo)銀行加強(qiáng)貸款利率定價管理提高鍛煉，合理確定小微企業(yè)貸款利率。
●加強(qiáng)對重點領(lǐng)域企業(yè)的金融支持凝聚力量，對接專精特新中小企業(yè)有所提升、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、名特優(yōu)新個體工商戶新的力量。
《若干措施》著重發(fā)揮監(jiān)管重要的作用、貨幣、財稅去創新、產(chǎn)業(yè)等各項政策合力足夠的實力，從增加融資供給、降低綜合融資成本結構、提高融資效率更適合、提高支持精準(zhǔn)性、落實監(jiān)管政策、強(qiáng)化風(fēng)險管理要素配置改革、完善政策保障體系、做好組織實施等8個方面，提出23項工作措施影響力範圍。
一是增加融資供給大局。做深做實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，向外貿(mào)邁出了重要的一步、民營有序推進、科技、消費(fèi)等重點領(lǐng)域傾斜對接幫扶資源需求。加大首貸堅定不移、信用貸、中長期貸更讓我明白了、法人類貸款迎難而上、民營類貸款投放。用好支農(nóng)支小再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具探索。落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策堅持先行。支持小微企業(yè)開展股權(quán)融資。
二是降低綜合融資成本滿意度。指導(dǎo)銀行加強(qiáng)貸款利率定價管理情況較常見，合理確定小微企業(yè)貸款利率。降低貸款附加費(fèi)用機製性梗阻，指導(dǎo)銀行清理違規(guī)收費(fèi)機製，規(guī)范與第三方合作全過程。堅決整治金融領(lǐng)域非法中介亂象集成應用。
三是提高融資效率。穩(wěn)妥發(fā)展線上貸款不負眾望，指導(dǎo)銀行利用科技手段改進(jìn)授信審批和風(fēng)險管理模型高效流通，及時完善反欺詐模型規(guī)則和技術(shù)手段。提高線下貸款辦理效率精準調控，合理精簡申貸材料功能，優(yōu)化審批流程。指導(dǎo)大中型商業(yè)銀行合理下放授信審批權(quán)限解決。
四是提高支持精準(zhǔn)性預期。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域企業(yè)的金融支持，對接專精特新中小企業(yè)幅度、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)結構、名特優(yōu)新個體工商戶。組織開展“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國行活動。加大對外貿(mào)新業(yè)態(tài)小微企業(yè)的金融支持簡單化。修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)力度。
五是落實監(jiān)管政策。定期對銀行服務(wù)小微企業(yè)開展監(jiān)管評價系統性、評估勇探新路。抓實盡職免責(zé)工作，督促銀行細(xì)化盡職標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)情形傳遞，與不良容忍度有效結(jié)合試驗。健全普惠金融事業(yè)部機(jī)制，落實績效考核權(quán)重提供有力支撐、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(FTP)優(yōu)惠等要求切實把製度。
六是強(qiáng)化風(fēng)險管理。修訂小微企業(yè)貸款風(fēng)險分類辦法自行開發，制定差異化標(biāo)準(zhǔn)進行部署，簡化分類方法。引導(dǎo)銀行向小微企業(yè)貸款傾斜核銷空間和資源應用情況。以試點方式適當(dāng)提高小微企業(yè)主保護好、個體工商戶經(jīng)營用途的信用貸款清單式核銷上限，提升不良貸款處置效率表現。
七是完善政策保障特點。推動政府性融資擔(dān)保體系高質(zhì)量發(fā)展，加大對小微企業(yè)融資增信支持結論。落實相關(guān)財稅支持政策和諧共生。深化信用信息共享應(yīng)用。有序推進(jìn)小微企業(yè)信用修復(fù)工作適應性強。強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價技術交流。
八是做好組織實施。各部門按照工作分工拓展，抓緊制定出臺政策細(xì)則創造更多。指導(dǎo)銀行抓好政策落實，制定實施方案不斷進步。
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國家金融監(jiān)督管理總局等八部門關(guān)于印發(fā)《支持小微企業(yè)融資的若干措施》的通知
各金融監(jiān)管局工藝技術；中國人民銀行上海總部規模，各省產能提升、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行節點；中國證監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)通過活化；各省、自治區(qū)、直轄市研學體驗、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委建設項目、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)落實落細；國家稅務(wù)總局各省相結合、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局製高點項目；各省為產業發展、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳有所增加、委)各項要求；各政策性銀行、大型銀行越來越重要的位置、股份制銀行：
為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議新技術、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，做好普惠金融大文章順滑地配合，進(jìn)一步改善小微企業(yè)融資狀況深入，金融監(jiān)管總局、中國人民銀行前沿技術、中國證監(jiān)會基礎、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部多種方式、財政部對外開放、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局聯(lián)合制定了《支持小微企業(yè)融資的若干措施》深入交流研討，現(xiàn)印發(fā)給你們資料，請認(rèn)真抓好落實。
國家金融監(jiān)督管理總局
中國人民銀行
中國證監(jiān)會
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
財政部
國家稅務(wù)總局
國家市場監(jiān)督管理總局
2025年5月19日
支持小微企業(yè)融資的若干措施
小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要組成部分需求，是穩(wěn)定就業(yè)和改善民生的重要支撐堅定不移。近年來組合運用，小微企業(yè)融資取得了量增相對開放、面擴(kuò)、價降的積極成效脫穎而出。當(dāng)前拓展應用，小微企業(yè)融資仍然面臨一些困難。為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議結構、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神管理，落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(國發(fā)〔2023〕15號)，發(fā)揮監(jiān)管、貨幣模樣、財稅生產體系、產(chǎn)業(yè)等各項政策合力，拿出更加切實有效的工作舉措很重要，解決小微企業(yè)(含個體工商戶)融資難題能力和水平，制定以下措施。
一異常狀況、增加小微企業(yè)融資供給
(一)做深做實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制研究。金融監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委牽頭進(jìn)一步發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用應用創新，各省提高、市、區(qū)縣健全完善工作機(jī)制的特性。深入開展“千企萬戶大走訪”活動交流，全面摸排小微企業(yè)經(jīng)營狀況和融資需求，把符合條件的小微企業(yè)推薦給銀行提供堅實支撐，實現(xiàn)銀行信貸資金直達(dá)基層推進一步、快速便捷、利率適宜簡單化。在融資對接基礎(chǔ)上力度，注重協(xié)調(diào)解決小微企業(yè)實際經(jīng)營困難，激發(fā)小微企業(yè)經(jīng)營活力系統性。鼓勵向外貿(mào)勇探新路、民營、科技傳遞、消費(fèi)等重點領(lǐng)域傾斜對接幫扶資源試驗，加大支持力度。(金融監(jiān)管總局穩步前行、國家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化小微企業(yè)貸款監(jiān)管引領(lǐng)結構不合理。落實落細(xì)小微企業(yè)貸款差異化監(jiān)管政策，統(tǒng)籌做好信貸投放逐步改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和風(fēng)險防范意見征詢。指導(dǎo)大型商業(yè)銀行持續(xù)發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定壓艙石作用，引導(dǎo)中小銀行專注主業(yè)充分發(fā)揮地緣人緣優(yōu)勢大大提高，積極支持小微企業(yè)融資的必然要求，提升服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)性。對于合規(guī)持續(xù)經(jīng)營取得了一定進展、固定經(jīng)營場所完善好、真實融資需求大面積、信用狀況良好、貸款用途依法合規(guī)的小微企業(yè)問題分析，加大融資對接力度培養，強(qiáng)化信貸資源傾斜，保持信貸投放力度更加完善。加大首貸推動、信用貸、中長期貸資源配置、法人類貸款信息、民營類貸款投放，優(yōu)化小微企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)大力發展，提升服務(wù)精準(zhǔn)度豐富內涵。(金融監(jiān)管總局、中國人民銀行負(fù)責(zé))
(三)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策產能提升。運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具適應性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對小微企業(yè)信貸支持。(中國人民銀行負(fù)責(zé))
(四)落實小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策通過活化。指導(dǎo)銀行落實《國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于做好續(xù)貸工作提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》(金規(guī)〔2024〕13號)要求落地生根，優(yōu)化續(xù)貸產(chǎn)品，暢通辦理渠道健康發展，擴(kuò)大續(xù)貸政策惠及面有效保障。鼓勵銀行統(tǒng)籌運(yùn)用無還本續(xù)貸、展期長效機製、調(diào)整還款安排等方式進一步提升，做好小微企業(yè)貸款到期接續(xù)支持，緩解小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題營造一處。(金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
(五)支持小微企業(yè)開展股權(quán)融資改革創新。支持符合條件的小微企業(yè)在新三板掛牌，規(guī)范成長后到北交所上市取得顯著成效，引導(dǎo)社會資本更多向創(chuàng)新型中小企業(yè)聚集新模式，帶動同行業(yè)、上下游小微企業(yè)共同成長不容忽視。支持地方金融管理部門指導(dǎo)轄內(nèi)區(qū)域性股權(quán)市場不斷提升面向小微企業(yè)的規(guī)范培育組織了、股權(quán)融資等服務(wù)能力。支持創(chuàng)投基金加大對初創(chuàng)期不要畏懼、成長型小微企業(yè)的股權(quán)投資服務為一體。探索優(yōu)化政府投資基金績效考核機(jī)制問題，拉長考核評價周期逐漸顯現，提高風(fēng)險容忍度全會精神，發(fā)揮好投早投小的引導(dǎo)作用。(中國證監(jiān)會拓展基地、國家發(fā)展改革委集中展示、財政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))
二體系流動性、降低小微企業(yè)綜合融資成本
(六)加強(qiáng)貸款利率定價管理探索創新。指導(dǎo)銀行結(jié)合貸款市場報價利率(LPR)、自身資金成本和小微企業(yè)客群特征實現了超越，合理確定小微企業(yè)貸款利率新產品，將政策紅利及時傳導(dǎo)至小微企業(yè)。(中國人民銀行橋梁作用、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
(七)降低貸款附加費(fèi)用長遠所需。指導(dǎo)銀行進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)融資服務(wù)定價管理，清理違規(guī)收費(fèi)讓人糾結，嚴(yán)格落實“七不準(zhǔn)”規(guī)定規模，規(guī)范與第三方合作。指導(dǎo)銀行改進(jìn)風(fēng)險管理技術(shù)基石之一，科學(xué)合理確定風(fēng)險緩釋措施聯動，在現(xiàn)有措施可有效覆蓋風(fēng)險的情況下，原則上不再要求企業(yè)追加增信手段共同努力，避免推高綜合融資成本組成部分。制定工作方案，堅決整治金融領(lǐng)域非法中介亂象新的動力。開展明示企業(yè)貸款綜合融資成本試點工作技術節能。(金融監(jiān)管總局、中國人民銀行牽頭負(fù)責(zé))
三廣泛認同、提高小微企業(yè)融資效率
(八)穩(wěn)妥發(fā)展線上貸款業(yè)務(wù)國際要求。指導(dǎo)銀行利用科技手段改進(jìn)授信審批和風(fēng)險管理模型，獨立自主地對貸款進(jìn)行風(fēng)險評估和授信審批鍛造。密切監(jiān)測欺詐風(fēng)險變化情況競爭激烈，及時完善反欺詐模型規(guī)則和技術(shù)手段，加強(qiáng)多維度數(shù)據(jù)交叉核驗改善，提高預(yù)警識別能力空白區。對于線上自動化審批的貸款，建立人工復(fù)審機(jī)制信息化，并合理設(shè)定觸發(fā)條件形勢。(金融監(jiān)管總局、中國人民銀行負(fù)責(zé))
(九)提高線下貸款辦理效率取得明顯成效。指導(dǎo)銀行合理精簡申貸材料清單約定管轄，優(yōu)化審批流程數據，提升審批效率。指導(dǎo)大中型商業(yè)銀行向分支機(jī)構(gòu)合理下放授信審批權(quán)限發揮，壓縮線下貸款辦理時間顯著。(金融監(jiān)管總局、中國人民銀行負(fù)責(zé))
四開放以來、提高小微企業(yè)金融支持精準(zhǔn)性
(十)加強(qiáng)對重點領(lǐng)域企業(yè)的金融支持占。用好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、個體工商戶分型分類等結(jié)果提供了有力支撐，引導(dǎo)銀行主動對接專精特新中小企業(yè)激發創作、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、名特優(yōu)新個體工商戶進一步意見，積極服務(wù)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和中外中小企業(yè)合作區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提升，針對性提供金融支持。探索將中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價結(jié)果應(yīng)用于助企融資的必然要求。發(fā)揮中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)全國“一張網(wǎng)”作用研究成果，組織開展“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國行活動。加大對跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)小微企業(yè)的金融支持應用擴展。鼓勵開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動體驗區，滿足小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險需求。(金融監(jiān)管總局活動上、中國人民銀行有望、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
(十一)修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)導向作用。結(jié)合第五次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)方案，修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，為提升金融支持小微企業(yè)的精準(zhǔn)性提供基礎(chǔ)十大行動。(工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé))
五左右、督促落實監(jiān)管政策
(十二)定期開展監(jiān)管評價。定期對銀行服務(wù)小微企業(yè)開展監(jiān)管評價綜合措施、評估可靠保障，激勵引導(dǎo)銀行強(qiáng)化小微金融戰(zhàn)略導(dǎo)向，建立健全敢貸設計標準、愿貸開展、能貸、會貸長效機(jī)制發揮重要帶動作用，切實提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效意向。(金融監(jiān)管總局、中國人民銀行負(fù)責(zé))
(十三)抓實盡職免責(zé)工作文化價值。督促銀行落實《國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于普惠信貸盡職免責(zé)工作的通知》(金規(guī)〔2024〕11號)形式，制定內(nèi)部實施細(xì)則置之不顧，細(xì)化盡職標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)情形，并與不良容忍度有效結(jié)合進一步提升，定期開展免責(zé)效果評價空間廣闊，切實保護(hù)盡職信貸人員敢貸營造一處、愿貸的積極性改革創新。(金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
(十四)健全普惠金融事業(yè)部機(jī)制。指導(dǎo)大中型商業(yè)銀行優(yōu)化條線管理模式取得顯著成效，健全一級新模式、二級分行的部門設(shè)置，對分支機(jī)構(gòu)普惠金融業(yè)務(wù)績效考核權(quán)重不低于10%不容忽視，對普惠型小微企業(yè)貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(FTP)實施不低于50BP的優(yōu)惠組織了。(金融監(jiān)管總局、中國人民銀行負(fù)責(zé))
六進入當下、強(qiáng)化小微企業(yè)貸款風(fēng)險管理
(十五)修訂小微企業(yè)貸款風(fēng)險分類辦法紮實。結(jié)合小微企業(yè)貸款特點，制定小微企業(yè)貸款風(fēng)險分類的差異化標(biāo)準(zhǔn)新體系，簡化分類方法投入力度。(金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
(十六)提高不良貸款處置效率。引導(dǎo)銀行向小微企業(yè)貸款傾斜核銷空間和資源不難發現，釋放更多信貸資源貢獻法治。研究優(yōu)化小微企業(yè)貸款核銷政策，以試點方式適當(dāng)提高小微企業(yè)主發展需要、個體工商戶經(jīng)營用途的信用貸款清單式核銷上限攻堅克難，提升不良貸款處置效率。(財政部顯示、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
七雙向互動、完善小微企業(yè)融資的政策保障
(十七)優(yōu)化風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。落實《政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法》(財金〔2025〕11號)設計能力，推動政府性融資擔(dān)保體系高質(zhì)量發(fā)展新品技。在防止新增隱性債務(wù)前提下，鼓勵有條件的地方綜合運(yùn)用風(fēng)險補(bǔ)償求得平衡、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼紮實做、業(yè)務(wù)獎補(bǔ)、資本金補(bǔ)充至關重要、績效考核等方式提供深度撮合服務，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)融資增信支持，拓展對小微企業(yè)的覆蓋面的發生，穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模組成部分，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下影響，積極向小微企業(yè)降費(fèi)讓利。(財政部的過程中、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
(十八)落實相關(guān)財稅支持政策發展契機。落實好小型企業(yè)、微型企業(yè)及個體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅等各項稅收優(yōu)惠政策促進進步。落實好財政支持普惠金融發(fā)展政策發力，用好普惠金融發(fā)展專項資金，助力小微企業(yè)融資發(fā)展迎來新的篇章。(財政部智能設備、稅務(wù)總局、金融監(jiān)管總局蓬勃發展、中國人民銀行負(fù)責(zé))
(十九)深化信用信息共享應(yīng)用特點。鞏固“信易貸”工作成效，依托融資信用服務(wù)平臺重要性，持續(xù)擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍又進了一步，提升共享信息質(zhì)量。加強(qiáng)國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)共享多元化服務體系，為銀行提供高質(zhì)量專業(yè)化征信服務(wù)規劃。引導(dǎo)銀行加強(qiáng)信用信息在貸前、貸中大幅拓展、貸后中的應(yīng)用發行速度。(國家發(fā)展改革委、中國人民銀行與時俱進、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
(二十)有序推進(jìn)小微企業(yè)信用修復(fù)工作性能。依法依規(guī)為小微企業(yè)主動糾正違法失信行為、消除不良影響綜合運用、修復(fù)失信記錄提供服務(wù)和幫助供給，支持小微企業(yè)便捷重塑信用，推動修復(fù)結(jié)果共享互認(rèn)實事求是。(國家發(fā)展改革委進行探討、中國人民銀行負(fù)責(zé))
(二十一)強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。發(fā)揮地方政府在支持小微企業(yè)融資方面的積極性服務水平，加強(qiáng)企業(yè)培育最新，深化信息共享，改善信用環(huán)境處理方法，通過各省(區(qū)重要作用、市)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價等予以激勵。(國家發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé))
八、做好組織實施
(二十二)細(xì)化政策舉措充足。各部門要按照工作分工進展情況，抓緊制定出臺政策細(xì)則，發(fā)揮監(jiān)管綠色化發展、貨幣至關重要、財政、產(chǎn)業(yè)等政策合力效果，協(xié)同解決好小微企業(yè)融資難題使用。(金融監(jiān)管總局、中國人民銀行長期間、中國證監(jiān)會基本情況、國家發(fā)展改革委現場、工業(yè)和信息化部高端化、財政部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé))
(二十三)抓好政策落實我有所應。指導(dǎo)銀行按照本通知要求提單產，抓緊制定實施方案，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同至關重要，及時向基層傳導(dǎo)政策發展空間，切實提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。(金融監(jiān)管總局有所應、中國人民銀行負(fù)責(zé))
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