為及時(shí)反映生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)測新一年的發(fā)展趨勢宣講手段，我會(huì)組織各分支機(jī)構(gòu)編寫了《2024年行業(yè)評(píng)述和2025年發(fā)展展望》重要工具，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考配套設備。本文為《2024年環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)評(píng)述和2025年發(fā)展展望》更優質，作者為中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)分會(huì)劉莉，蘇藝推進高水平。
2024年行業(yè)評(píng)述
2024年是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要一年脫穎而出，環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)持續(xù)深刻領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中生產創效、三中全會(huì)精神結構，深入學(xué)習(xí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)優化上下、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化要求能力建設，落實(shí)國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)決策部署。為進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革生產體系，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)源頭預(yù)防作用服務，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了一系列規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和持續(xù)深化改革的重要文件規模，在推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)的同時(shí)穩定發展，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層的“穿透式”、常態(tài)化監(jiān)管聯動，以提高環(huán)評(píng)文件質(zhì)量增持能力，促進(jìn)源頭預(yù)防體系效力。
01#主要政策標(biāo)準(zhǔn)#
2月行業內卷，生態(tài)環(huán)境部與中國民用
航空局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理推動(dòng)民用
運(yùn)輸機(jī)場綠色發(fā)展的通知》(環(huán)環(huán)評(píng)〔2024〕13號(hào))追求卓越，提出依法做好規(guī)劃和選址階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作、深化和規(guī)范機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理參與能力、嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和要求合理需求、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管是目前主流。
3月，中共中央辦公廳高質量、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》充分發揮，明確了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設(shè)的總體要求、機(jī)制建設(shè)管理、實(shí)施應(yīng)用設計、監(jiān)督考核和組織保障全鏈條制度體系，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想改進措施、指導(dǎo)我國生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的綱領(lǐng)性文件就此掀開，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供制度保障。
4月今年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《排污許可管理辦法》(部令第32號(hào))穩步前行，規(guī)范排污許可證申請(qǐng)與審批工作程序，全面落實(shí)排污許可“一證式”管理動手能力，強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任逐步改善，推動(dòng)排污許可制度落地執(zhí)行。同時(shí)推動(dòng)排污許可制銜接融合環(huán)評(píng)引領、總量自動化裝置、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源監(jiān)測應用前景、排污權(quán)管理、土壤污染隱患排查等相關(guān)環(huán)境管理制度運行好。
5月激發創作，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)指南(試行)》的通知(環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2024〕200號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要求進一步意見，推動(dòng)協(xié)同減污降碳技術(shù)措施示范應(yīng)用增幅最大，促進(jìn)火電行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展∩a能力！吨改稀芬?guī)定了火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目開展溫室氣體排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般工作流程標準、內(nèi)容、方法和技術(shù)要求堅持好。
7月即將展開，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》(環(huán)環(huán)評(píng)〔2024〕41號(hào))，明確了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定發(fā)布特性、實(shí)施應(yīng)用傳承、調(diào)整更新、數(shù)字化建設(shè)建言直達、跟蹤評(píng)估和監(jiān)督管理等工作要求多種，旨在建立健全分區(qū)管控全鏈條管理規(guī)定將進一步，并通過開展成效評(píng)估，推動(dòng)成果落地發展成就。
7月成就，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 公路建設(shè)項(xiàng)目》(HJ 1358—2024)(公告2024年第13號(hào))。此次導(dǎo)則的出臺(tái)開展面對面，針對(duì)公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)中存在的噪聲預(yù)測模型采用參數(shù)不一致系統、評(píng)價(jià)重點(diǎn)不突出、生態(tài)及噪聲防治措施不明確自動化、溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化等新要求未納入評(píng)價(jià)內(nèi)容等方面提出了明確要求提升，進(jìn)一步規(guī)范公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，統(tǒng)一管理尺度不折不扣。
9月支撐能力，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革工作的通知》(環(huán)環(huán)評(píng)〔2024〕65號(hào))，旨在統(tǒng)籌優(yōu)化環(huán)評(píng)分級(jí)分類管理高效利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)分級(jí)管理與基層管理能力更相適應(yīng)特征更加明顯，生態(tài)環(huán)境影響重大項(xiàng)目由部省兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)；實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)分類管理與排污許可制度更好銜接講理論，污染影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)數(shù)量大幅壓減的可能性，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)作用，持續(xù)增強(qiáng)環(huán)評(píng)信息化支撐各領域，持續(xù)提高環(huán)評(píng)文件質(zhì)量應用領域，顯著提升源頭預(yù)防體系整體效力。
11月進行培訓，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案〉的通知》(環(huán)環(huán)評(píng)〔2024〕79號(hào))發展機遇，明確提出深化排污許可制度改革的重點(diǎn)任務(wù)，主要包括“四大板塊”“十六方面”內(nèi)容法治力量，旨在落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度全技術方案，實(shí)現(xiàn)固定污染源“一證式”管理，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平共享，助力美麗中國建設(shè)信息化。
02 #行業(yè)發(fā)展情況#
（1）環(huán)評(píng)文件審批
2024年全國共審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件12.9萬個(gè)，同前兩年基本持平生動。近三年全國審批及編制環(huán)評(píng)文件數(shù)量見表1新型儲能。
表1 近三年全國審批及編制環(huán)評(píng)文件數(shù)量統(tǒng)計(jì)
（2）環(huán)評(píng)編制單位及人員
截至2024年12月31日，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)建立誠信檔案的編制單位共計(jì)6800余家引人註目，在信用平臺(tái)登記誠信檔案的編制人員73838人(其中環(huán)評(píng)工程師19641名領域，占比26.6%)，狀態(tài)為注銷的共計(jì)18734人(其中環(huán)評(píng)工程師1802人)好宣講≡]入新的動力？傮w看領先水平，環(huán)評(píng)編制單位與環(huán)評(píng)工程師注冊(cè)數(shù)量仍較大，同時(shí)數(shù)據(jù)顯示有10%左右的環(huán)評(píng)工程師和20%左右的從業(yè)人員主動(dòng)或被動(dòng)注銷雙重提升。
（3）持續(xù)推進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革
近年來戰略布局，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)深化環(huán)評(píng)改革，2022年表現明顯更佳、2023年連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于做好重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》等改革文件狀態，加強(qiáng)宏觀尺度源頭預(yù)防，大力推進(jìn)污染物區(qū)域削減指導，推廣“生態(tài)優(yōu)先廣泛認同、綠色發(fā)展”理念。環(huán)評(píng)改革取得進(jìn)展的同時(shí)流動性，也出現(xiàn)了基層審批數(shù)量較大鍛造、制度疊床架屋、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)亂象等新的突出問題持續創新。2024年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革的通知》改善，是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，提出進(jìn)一步深化改革的舉措喜愛，以不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求重要的角色。
（4）持續(xù)高壓態(tài)勢打擊環(huán)評(píng)弄虛作假
近年來，生態(tài)環(huán)境部以“零容忍”態(tài)度重拳打擊環(huán)評(píng)弄虛作假向好態勢，持續(xù)推動(dòng)健全環(huán)評(píng)質(zhì)量控制制度平臺建設，打好信用管理、行政處罰貢獻力量、行刑銜接組合拳推動並實現，筑牢綠色發(fā)展防線。繼2023年5月和9月山東錦華環(huán)备采w範圍？萍加邢薰尽⒔髡购江h(huán)狈e極性？萍加邢薰经h(huán)評(píng)造假案宣判奮勇向前，2024年推動(dòng)河北悅朗環(huán)評(píng)造假案進(jìn)入法院審理程序，并組織拍攝錦華案實施體系、展航案兩個(gè)警示片組建，組織加大宣傳教育和震懾力度。
生態(tài)環(huán)境部同步強(qiáng)化信用監(jiān)管效果較好，構(gòu)建“黑名單”與跨地區(qū)懲戒機(jī)制重要的意義，累計(jì)將550余家環(huán)評(píng)單位、540余名從業(yè)人員列入限期整改或失信名單等多個領域，依托智能復(fù)核系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國環(huán)評(píng)文件動(dòng)態(tài)監(jiān)管再獲，環(huán)評(píng)市場逐步邁向“一處失信產品和服務、全國受限”的誠信新格局。
（5）環(huán)境咨詢（環(huán)保管家）服務(wù)認(rèn)證情況
自2020年7月20日正式啟動(dòng)環(huán)境咨詢(環(huán)保管家)服務(wù)認(rèn)證一級(jí)試點(diǎn)工作以來體驗區，截至2024年12月31日增多，共開展184次認(rèn)證服務(wù)，2024年獲證單位25家有望，目前有效持證單位84家進一步推進。
2025年發(fā)展展望
2025年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局方案。會(huì)議提出要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)應用的選擇，首先要加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的高水平保護(hù)體系，更加注重源頭防控左右、精準(zhǔn)管控創新延展、規(guī)范引領(lǐng)、市場引導(dǎo)和科技賦能充足。
在環(huán)評(píng)行業(yè)進(jìn)一步深化改革進展情況，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策背景下，一方面審批權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)整綠色化發展，分級(jí)分類更加科學(xué)至關重要，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)作用，污染影響類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)數(shù)量將大幅壓減用上了。另一方面提升行動，AI的快速應(yīng)用將大幅提高環(huán)評(píng)編制和審批效率，制度成本進(jìn)一步降低關註。同時(shí)研究進展，打擊環(huán)評(píng)弄虛作假對(duì)環(huán)評(píng)行業(yè)起到了警示和規(guī)范作用，遏制了市場亂象連日來。預(yù)期環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)工作取得成果后快速融入，將呈現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)量明顯下降、智能化審批效率更高系統、環(huán)評(píng)文件質(zhì)量進(jìn)一步提升增強、從業(yè)單位和人員深度整合的新局面。
2025年是“十四五”收官之年交流等，環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)要積極面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)更加廣闊，堅(jiān)定改革信心，激發(fā)生機(jī)活力提高，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展可以使用。
來源：技術(shù)部、環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)分會(huì)
原標(biāo)題：2024年環(huán)評(píng)行業(yè)評(píng)述和2025年發(fā)展展望
賽默飛公布2025年Q1財(cái)報(bào)：收入穩(wěn)定 全年財(cái)務(wù)指引下調(diào)
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