近日形式，國家發(fā)展改革委置之不顧、國家
能源局、自然資源部數字化、生態(tài)環(huán)境部方便、中國氣象局、國家林草局聯(lián)合印發(fā)
《關(guān)于開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作的通知》(國能發(fā)新能〔2024〕43號)各領域，就社會和行業(yè)關(guān)注的問題應用領域，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受記者采訪，回答記者提問進行培訓。
一發展機遇、開展資源普查的背景和意義是什么？
答：中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)法治力量，要以更大力度推動我國
新能源高質(zhì)量發(fā)展全技術方案，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻(xiàn)共享。開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查信息化，摸清風(fēng)光資源底數(shù)，是我國以風(fēng)電生動、光伏發(fā)電為主的新能源行業(yè)規(guī)劃和重大項(xiàng)目布局的基礎(chǔ)支撐新型儲能，是推動風(fēng)電和光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高比例新品技、市場化範圍、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)條件。為保障我國能源安全紮實做，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰管理、碳中和，亟待開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查雙向互動。
“十四五”以來效率和安，我國風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模年均增長超過1億千瓦，實(shí)現(xiàn)躍升式快速增長品牌。截至2023年12月底深入開展，我國風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到4.4億千瓦和6.1億千瓦更為一致，占全國電源總裝機(jī)的36%，但與“雙碳”目標(biāo)的要求相比技術的開發，發(fā)展任務(wù)還非常艱巨研究與應用，必須統(tǒng)籌好風(fēng)光、土地更高效、電網(wǎng)等相關(guān)要素保障全面協議，亟須開展資源普查，摸清我國風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源資源底數(shù)具體而言。
目前工具，第三次國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃喜愛、生態(tài)保護(hù)紅線劃定重要的角色、林草等要素基本底數(shù)已基本確定、相關(guān)土地政策等管理規(guī)定已相對明確向好態勢，遙感平臺建設、氣象和大數(shù)據(jù)等最新最先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，開展資源普查也有工作基礎(chǔ)和條件貢獻力量。
二使用、為什么在河北、內(nèi)蒙古發行速度、上海更加堅強、浙江、西藏奮勇向前、青海等6個(gè)省(自治區(qū)不斷豐富、直轄市)先行試點(diǎn)？
答：在全國范圍內(nèi)開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查重要且必要組建，但是由于全國普查尚缺少成熟經(jīng)驗(yàn)各有優勢，因此考慮先選擇在部分地區(qū)開展普查試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再向全國推廣實(shí)施帶動擴大。
考慮到我國疆域廣袤核心技術體系、氣候地形多樣、資源普查品種全面持續發展，按對象覆蓋全面必然趨勢、具有區(qū)域典型性、普查基礎(chǔ)良好等原則擴大，確定河北多樣性、內(nèi)蒙古、上海、浙江明顯、西藏安全鏈、青海等6個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)作為試點(diǎn)地區(qū)創新為先。6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)均具有一定的資源普查工作基礎(chǔ)真正做到，且在資源品種方面能夠涵蓋陸上風(fēng)電、陸上光伏發(fā)電創新延展、屋頂分布式強化意識、海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電基本情況、光熱發(fā)電現場、海洋能等；在區(qū)域地形方面涵蓋華北至關重要、西北不久前、西南用上了、南方等區(qū)域提升行動，地形特點(diǎn)涵蓋平原、高原關註、山地等類型研究進展；在資源開發(fā)方面涵蓋沙戈荒基地式規(guī)模化開發(fā)連日來、近海和深遠(yuǎn)海開發(fā)快速融入、水風(fēng)光互補(bǔ)開發(fā)、分散分布開發(fā)等類型系統。
三增強、普查試點(diǎn)的主要內(nèi)容是什么？
答：本次普查定位為試點(diǎn)地區(qū)全口徑的風(fēng)電和光伏發(fā)電資源調(diào)查適應能力，普查對象包括試點(diǎn)地區(qū)的全部風(fēng)電和光伏發(fā)電資源更優美，包括陸上和海上》揽?？紤]到屋頂分布式光伏潛力很大成效與經驗，也是光伏發(fā)電發(fā)展的重要領(lǐng)域，這次也將其納入普查范圍堅實基礎。此外稍有不慎，在具備條件的地區(qū)，擬一并開展太陽能光熱發(fā)電等地、海洋能資源調(diào)查最為顯著。普查的主要內(nèi)容：
一是摸清開發(fā)現(xiàn)狀。全面梳理已建、在建風(fēng)電和光伏項(xiàng)目開發(fā)現(xiàn)狀環境，主要包括場站位置改造層面、場區(qū)范圍、發(fā)電能力優勢與挑戰、用地(海)類型經驗分享、板下種植及生態(tài)環(huán)境敏感性等基本情況以及風(fēng)光復(fù)合開發(fā)用地情況等。
二是評估資源稟賦。基于已有氣象觀測數(shù)據(jù)和已建在建電站的測風(fēng)測光數(shù)據(jù)穩步前行，開展國產(chǎn)化自主技術(shù)的風(fēng)能太陽能資源精細(xì)化數(shù)值模擬發展目標奮鬥；結(jié)合風(fēng)光發(fā)電技術(shù)，科學(xué)評估各地區(qū)風(fēng)光資源條件溝通協調、時(shí)空分布情況和互補(bǔ)特性等。
三是明確開發(fā)條件。充分利用自然資源加強宣傳、林草、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)成果用的舒心，全面排查生態(tài)紅線技術發展、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田及基本草原等環(huán)境敏感區(qū)及管控要求集成，以及國土空間重要手段、生態(tài)環(huán)保等政策條件，因地制宜評估工程建設(shè)條件穩定性，明確風(fēng)電和光伏發(fā)電可利用區(qū)域損耗。
四是評估可開發(fā)量》浅Ｍ晟?；陂_發(fā)現(xiàn)狀性能穩定、資源稟賦評估成果以及可利用區(qū)域，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作用、統(tǒng)一工作平臺情況正常、統(tǒng)一工作流程，分級評估地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電理論可開發(fā)量和技術(shù)可開發(fā)量發揮重要作用。
四醒悟、怎樣開展普查試點(diǎn)工作？
答：主要通過建立工作機(jī)制高質量、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也逐步提升、搭建工作平臺、建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)等措施確保試點(diǎn)工作順利開展註入了新的力量。
一是央地分別建立工作機(jī)制重要的作用，充分利用現(xiàn)有成果更多可能性。國家層面成立試點(diǎn)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定工作方案足夠的實力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指引緊迫性、工作平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題更適合、總結(jié)試點(diǎn)成效高效。各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的工作機(jī)制要素配置改革，利用現(xiàn)有觀測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)體系，做好政策協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)融合帶動產業發展、經(jīng)費(fèi)保障等工作責任製。
二是國家組織制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國家層面在試點(diǎn)準(zhǔn)備階段形成統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)倍增效應，設(shè)計(jì)規(guī)范的評估方法規則製定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理等優化服務策略，確保普查工作的技術(shù)規(guī)范性和一致性關規定。同時(shí)要根據(jù)試點(diǎn)應(yīng)用和反饋情況，形成標(biāo)準(zhǔn)清單真諦所在，及時(shí)制(修)定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導。
三是國家組織搭建工作平臺競爭力。國家層面綜合考慮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)充分、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求及普查工作流程等集聚，利用智能化競爭力、信息化技術(shù)，搭建統(tǒng)一工作平臺狀況，支撐形成各類普查對象可開發(fā)量機製性梗阻、空間分布等普查成果。各試點(diǎn)地區(qū)依托工作平臺開展工作全過程，并及時(shí)提出修改完善建議集成應用。
四是各省組織觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先利用
氣象站觀測數(shù)據(jù)不負眾望、滿足相關(guān)要求的風(fēng)光電站測風(fēng)測光數(shù)據(jù)高效流通，并按照開發(fā)區(qū)域全覆蓋、觀測要素全覆蓋的原則精準調控，按需開展觀測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)功能，形成覆蓋各試點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域資源觀測網(wǎng)絡(luò)應用的因素之一。各試點(diǎn)地區(qū)依托工作平臺，以縣域?yàn)閱卧A期，形成陸?海上)風(fēng)電和地面(海上敢於監督、屋頂)光伏等資源普查報(bào)告、高精度風(fēng)光資源圖譜結構、可開發(fā)量數(shù)據(jù)庫重要的作用、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等普查成果。
五規模最大、后續(xù)工作怎么安排各方面？
答：本次普查工作涉及資源品種多、要素廣成效與經驗、技術(shù)路線復(fù)雜適應性，在試點(diǎn)工作過程中將認(rèn)真組織實(shí)施、做好全過程跟蹤稍有不慎，加強(qiáng)調(diào)研和工作指導(dǎo)重要作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題，保證本次試點(diǎn)工作高質(zhì)量完成提供有力支撐。
通過開展普查試點(diǎn)切實把製度，探索部際聯(lián)動、央地協(xié)同的工作機(jī)制自行開發，協(xié)調(diào)解決重大問題進行部署，推動跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享與成果融合，健全新能源發(fā)電資源普查標(biāo)準(zhǔn)體系應用情況，積極探索多元化資金籌措模式保護好，保障試點(diǎn)普查的各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量完成，形成可復(fù)制表現、可推廣特點、可落實(shí)的普查經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)在全國范圍內(nèi)全面開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)結論。
原標(biāo)題：《關(guān)于開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作的通知》政策解讀
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