排污許可管理辦法-解讀| 推動全面實行排污許可制服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

2024-05-08 09:35:43來源：生態(tài)環(huán)境部關(guān)鍵詞：排污許可閱讀量：1306

　　【儀器網(wǎng) 能源環(huán)境】排污許可制作為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系向好態勢、建設(shè)美麗中國建設(shè)的重要保障平臺建設，是推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重要手段。作為排污許可制度的重要基礎(chǔ)性文件貢獻力量，《排污許可管理辦法》(以下簡稱《辦法》)有效指導全國排污許可證的申請使用、審批、執(zhí)行以及監(jiān)督管理等行為發行速度，全面指導實現(xiàn)排污許可全覆蓋更加堅強。

　　排污許可制度在多年探索、實踐積累的基礎(chǔ)上性能，形成了一系列行之有效的經(jīng)驗做法初步建立，以排污單位自我承諾、自行監(jiān)測溝通協調、臺賬記錄要素配置改革、執(zhí)行報告、信息公開等主體責任要求為抓手保障性，不斷壓實排污單位主體責任帶動產業發展，為改革的持續(xù)深化奠定堅實基礎(chǔ)，也在不斷深化完善中將排污許可制打造為改善環(huán)境質(zhì)量的制度利器持續發展。

　　此次修訂《辦法》必然趨勢，與習近平總書記2023年7月在全國生態(tài)環(huán)境保護大會提出的“全面實行排污許可制”要求相一致，與健全美麗中國建設(shè)保障體系相銜接擴大，與“健全環(huán)境治理責任體系”改革要求相適應多樣性，聚焦固定源環(huán)境精細化管理、強化事中事后監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)新格局，不斷增強排污許可制度的操作性和有效性明顯，推動“全面實行排污許可制”落地生效。

　　一是堅持提質(zhì)增效顯示，夯實改革之基創新為先。排污許可證是實施固定污染源“一證式”管理的根本，規(guī)范核發(fā)排污許可證直接關(guān)系到行政許可的效力和執(zhí)行的嚴肅性，對于保障生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的嚴格執(zhí)行創新延展、提高排污單位環(huán)保管理水平具有重要意義強化意識。一方面，通過嚴格規(guī)范重新申請基本情況、延續(xù)現場、變更等多情形審批流程，充分利用好技術(shù)評估力量，推動審批流程質(zhì)量審核的規(guī)范化我有所應。另一方面，依法將水深入實施、大氣至關重要、土壤、固體廢物效果、工業(yè)噪聲等全部納入排污許可管理有所應，全面落實固定污染源“一證式”管理要求，實現(xiàn)排污單位全覆蓋廣泛關註、環(huán)境管理要素全覆蓋善於監督、污染物排放管控全覆蓋。審批過程嚴管就能壓製、全要素管理為排污許可綜合管理打好了基礎(chǔ)更合理。

　　二是堅持制度銜接，整合監(jiān)管之器更優美。一方面各方面，繼續(xù)推動與環(huán)境影響評價制度的銜接。將環(huán)境影響批準文件中大氣成效與經驗、水適應性、固體廢物、噪聲等環(huán)境管理要求依法納入排污許可管理稍有不慎，排污許可證執(zhí)行情況應當作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)重要作用。另一方面，許可排放量承接環(huán)評中的排放量管控要求最為顯著，排污許可證應當作為排污權(quán)的確認憑證尤為突出，排污許可證執(zhí)行報告實際排放量將與年度生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、重點污染物排放總量考核環境、污染源排放清單編制等工作充分銜接空間載體，以排放量銜接為主線，做好多環(huán)境制度銜接的橋梁相對簡便。

　　三是堅持“一證式”管理重要組成部分，探索嚴管之路流程。一方面，延續(xù)《關(guān)于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》思想勃勃生機，將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫助力各業，加強對排污許可證記載事項的清單式執(zhí)法檢查，明確監(jiān)管對象提供有力支撐、制定監(jiān)管方法深入交流、部署監(jiān)管任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強宣傳、部門聯(lián)動，探索強化固定污染源環(huán)境管理的路徑用的舒心。另一方面技術發展，用好“及、全前來體驗、規(guī)自主研發、準”四字訣，補短板更加廣闊、明方法損耗，強化排污許可證執(zhí)行報告核查，增強排污許可證執(zhí)行報告的數(shù)據(jù)可用性非常完善，也為制度銜接打好基礎(chǔ)性能穩定。各地根據(jù)不同的環(huán)境管理水平因地制宜、分類施策作用，堅持循序漸進情況正常、久久為功，推動全面實行排污許可制技術特點，服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提高鍛煉。

　　(作者：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心黨委書記、主任譚民強)

　　供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司

　　編輯 | 宋祥

　　原標題：排污許可管理辦法 • 解讀① | 推動全面實行排污許可制服務(wù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善

下一篇：臺州溫嶺念好“三字訣”凝聚力量，聚力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力

版權(quán)與免責聲明：1.凡本網(wǎng)注明“來源：儀器網(wǎng)”的所有作品有所提升，均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-興旺寶合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載新的力量、摘編或利用其它方式使用上述作品先進水平。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應在授權(quán)范圍內(nèi)使用去創新，并注明“來源：儀器網(wǎng)”足夠的實力。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責任結構。 2.本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其它來源（非儀器網(wǎng)）的作品更適合，目的在于傳遞更多信息高效，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點或和對其真實性負責，不承擔此類作品侵權(quán)行為的直接責任及連帶責任要素配置改革。其他媒體體系、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時，必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來源帶動產業發展，并自負版權(quán)等法律責任責任製。 3.如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題倍增效應，請在作品發(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系有序推進，否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。

全部評論

昵稱驗證碼匿名