以2021年中共中央發展邏輯、國務院印發(fā)《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》為起點，近兩年有所提升，EOD(生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā))模式一躍成為環(huán)保項目市場上的“香餑餑”聽得進。“通過生態(tài)環(huán)境治理項目改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升發(fā)展品質(zhì)先進水平，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢便利性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的增值溢價，EOD模式從項目層面踐行了綠水青山就是金山銀山的理念足夠的實力。”生態(tài)環(huán)境部相關負責人如是說緊迫性。
預算動輒百十億元級別、地方政府上馬意愿強烈更適合，無論環(huán)保從業(yè)者否主動關注EOD概念高效，這些特征都足以令其成為無可爭議的輿論焦點。
據(jù)環(huán)保在線不完全統(tǒng)計要素配置改革，2023年全國共落地(即開標)63個EOD項目體系，可檢索到金額的有52個，總計1873.47億元帶動產業發展。這些項目單個體量普遍超過20億元責任製，占比近八成；50億元及以上項目11個，約占21%有序推進。地區(qū)分布上設施，這些EOD項目來自23個省(市、自治區(qū))堅定不移，其中組合運用，西南(重慶、四川)迎難而上、華中(河南積極、湖北、湖南)表現(xiàn)尤為突出堅持先行。
另產業，2023年，EOD項目中標人選已基本固定在“中字頭”央國企及地方國資之間情況較常見，還出現(xiàn)了多起縣級國資包攬大標的情形可持續。相比之下，即使是作為聯(lián)合體成員機製，民營企業(yè)也難見蹤跡全過程。
兩大百億項目現(xiàn)身集成應用，小金額項目異軍突起
2023年全年探討，共有兩個超百億EOD項目開標，分別是100.05的武漢陽邏開發(fā)區(qū)五一湖高效流通、干汊湖流域EOD導向片區(qū)開發(fā)項目投資人+EPC總承包(第一標段)調解製度、185.5億元的潮河流域(灤平段)生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(EOD)及工業(yè)固廢綜合利用項目，均屬流域復合治理類型功能，均被“中字頭”牽頭聯(lián)合體拿下應用的因素之一。
整體來看，2023年EOD項目預算主要分布在20~30(含20)億元區(qū)間內(nèi)預期，占比約35%敢於監督；其次是50~100(含50)億元，共9個結構，占比17%重要的作用。巨大體量仍是EOD項目的主要特征之一，而這些項目規模最大，全部都被國資國企拿下穩中求進，尤其是當?shù)卣瑓⑴c度頗高最深厚的底氣。在合作期限方面勇探新路，EOD項目亦普遍可以維持20-30年左右。
不過，值得關注的是試驗，2023年還出現(xiàn)了3個中標價不足10億元的EOD項目勞動精神，其中7.2億元的新野縣白河以東全域生態(tài)環(huán)境治理暨平原水鄉(xiāng)EOD(生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式)項目最終被民營企業(yè)聯(lián)合體收入囊中，9.18億元的崇仁縣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式(EOD)項目“EPC+產(chǎn)業(yè)導入”項目也由民營公司牽頭中標製度保障。
西南保供、華中市場集中爆發(fā)，貢獻近一半
從地區(qū)分布來看進行部署，2023年以西南責任、華中市場表現(xiàn)最為突出。釋放EOD項目金額TOP5省(市保護好、自治區(qū))依次是河北(259.37億元)組建、重慶(217.5億元)、河南(189.9億元)特點、四川(150.05億元)深刻變革、廣東(139.7億元)，占總量約51%和諧共生。
項目數(shù)量上質生產力，四川、河南技術交流、重慶占據(jù)TOP3先進的解決方案，分別貢獻了7個、6個創造更多、5個宣講活動。西南(重慶、四川)工藝技術、華中(河南效率、湖北、湖南)總計釋放25個EOD項目近年來，貢獻占比了近一半講道理，項目類型多圍繞河湖治理與鄉(xiāng)村振興等。能夠“通過關聯(lián)產(chǎn)業(yè)增值收益平衡生態(tài)環(huán)境治理投入”技術先進，或許是這些地區(qū)大力推進EOD模式的主要原因更多的合作機會。
此外，四川2023年釋放的地所有EOD項目研學體驗，均選擇了當?shù)貒Y作為中標人建設項目，以“城建系”為主要生力軍。這一點與我們之前的分析不謀而合落實落細，即“EOD項目往往會涉及大量環(huán)保以外事項相結合，如道路高效化、產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃等為產業發展，而這顯然超出了一般環(huán)保企業(yè)的業(yè)務范疇範圍和領域。誰能同時兼顧這些要求呢？顯然只能擁有國資背景的城建企業(yè)及實力雄厚的建設類央國企才能勝任各項要求。”
截至2022年4月更高要求，國家層面相繼同意實施兩批94個EOD試點項目，在取得積極進展的同時新技術，也暴露出內(nèi)容和投資盲目擴大共同學習、政策把握不精準、項目質(zhì)量不高深入、項目落地難等問題效高。為繼續(xù)穩(wěn)妥、有序推進EOD模式落地基礎，2023年年末性能，四部門聯(lián)合出臺了《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)項目實施導則(試行)》，明確EOD項目實施流程對外開放、實施要點及職責分工等技術創新，以增強EOD項目謀劃和實施能力，明確“在項目層面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值反哺生態(tài)環(huán)境治理資料，不依靠政府資金投入即可達到項目資金自平衡”要求廣泛應用。
這樣看來，官方層面從嚴把控的意思十分明顯堅定不移，2024年EOD模式開發(fā)或?qū)⒒貧w理性組合運用。未來，如2023年這般“爆發(fā)式”增長或再難重現(xiàn)迎難而上。
年終盤點丨中標金額超9.2億！2024年色譜儀中標數(shù)據(jù)出爐
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