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儀器網(wǎng) 時事聚焦】隨著改革開放的不斷深入更優美，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體各方面，中國的經(jīng)濟與世界更加融合防控。近年來，我國不斷出臺相關(guān)外商投資法適應性，不僅彰顯我國堅定不移擴大對外開放的信心和決心堅實基礎，更為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障重要作用。
據(jù)商務(wù)部信息行動力，上半年我國吸收外資基本穩(wěn)定。新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量快速增長穩中求進，上半年新設(shè)外商投資企業(yè)2.4萬家統籌，增長35.7%最深厚的底氣；然而協同控製，實際使用外資7036.5億元，下降2.7%品質±煤?？梢钥闯觯馍掏顿Y在積極拓展中國市場的同時解決問題，也有一定程度的謹(jǐn)慎系列。
從另一方面來看，發(fā)達國家對我國投資保持增長相互配合，法國慢體驗、英國、日本智能化、德國投資分別增長173.3%科技實力、135.3%、53.0%建設、14.2%在此基礎上。更重要的是，引資質(zhì)量持續(xù)提升前來體驗，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長7.9%自主研發，占比提升3.9個百分點，達到39.4%更加廣闊，其中高技術(shù)制造業(yè)引資增長28.8%損耗，引資質(zhì)量持續(xù)提升。這表明非常完善，近些年性能穩定，雖然有疫情影響，我國高質(zhì)量發(fā)展的成效和勢頭仍有吸引力緊密協作。
積極吸引和利用外商投資越來越重要，是推進高水平對外開放線上線下、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容。為進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境醒悟，提高投資促進工作水平講道理，加大吸引外商投資力度，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》(以下簡稱《意見》)技術先進。
《意見》提出6方面24條政策措施更多的合作機會，包括提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇認為、持續(xù)加強外商投資保護服務好、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度反應能力、完善外商投資促進方式共謀發展。
《意見》支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用結構重塑，鼓勵外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目聽得懂。加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項目落地投產(chǎn)，鼓勵外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)開展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗高質量發展。
為強化外商投資促進資金保障全方位，《意見》提出通過中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金統(tǒng)籌加大對外資標(biāo)志性項目的支持力度，促進項目盡快落地實施影響力範圍。完善地方各級政府外商投資促進資金使用大局，加大重點產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度。支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對重點跨國公司的投資項目給予支持邁出了重要的一步。
《意見》要求有序推進，各地區(qū)、各部門和有關(guān)單位切實做好進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境發展的關鍵、加大吸引外商投資力度工作道路。鼓勵各地區(qū)因地制宜出臺配套舉措，及時落實政策措施真諦所在，為外國投資者營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境指導，有效提振外商投資信心。
《意見》原文如下充分。
國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見
國發(fā)〔2023〕11號
各省進一步完善、自治區(qū)、直轄市人民政府競爭力，國務(wù)院各部委調整推進、各直屬機構(gòu)：
積極吸引和利用外商投資，是推進高水平對外開放、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容不斷創新。為進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境建立和完善，提高投資促進工作水平，加大吸引外商投資力度參與水平，現(xiàn)提出如下意見大型。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)明確相關要求，全面貫徹落實黨的二十大精神重要意義，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整深化涉外、準(zhǔn)確體系、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局開展試點，推動高質(zhì)量發(fā)展攜手共進，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，營造市場化進一步、法治化大部分、國際化一流營商環(huán)境強大的功能，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢實際需求，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資優勢，為推進高水平對外開放善謀新篇、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻。
二便利性、提高利用外資質(zhì)量
(一)加大重點領(lǐng)域引進外資力度方法。支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心，與國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供有力支撐，鼓勵外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目切實把製度。在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外商投資項目落地投產(chǎn)自行開發，鼓勵外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)開展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗進行部署，優(yōu)化已上市境外生產(chǎn)藥品轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的藥品上市注冊申請的申報程序。支持先進制造應用情況、現(xiàn)代服務(wù)保護好、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)有很大提升空間。
(二)發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范引領(lǐng)帶動作用運行好。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范先行先試力度。鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)部署安排、股權(quán)及相關(guān)實體資產(chǎn)組合式質(zhì)押融資搖籃，支持規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。有序增加股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點地區(qū)推廣開來。穩(wěn)妥增加國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)深入、信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù))重要的、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))等增值電信業(yè)務(wù)開放試點地區(qū)開展研究。
(三)拓寬吸引外資渠道。鼓勵符合條件的外國投資者設(shè)立投資性公司相互融合、地區(qū)總部首要任務，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇不同需求。深入實施合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點發展，建立健全QFLP外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資總之。
(四)支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移面向。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)研學體驗、國家級開發(fā)區(qū)等各類開放平臺建設項目，鼓勵東部地區(qū)與中西部和東北地區(qū)、沿邊地區(qū)探索通過產(chǎn)值落實落細、利益等分享機制相結合，結(jié)對開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。對在中國境內(nèi)進行整體性梯度轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)製高點項目，按照原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級實施監(jiān)督為產業發展。
(五)完善外資項目建設(shè)推進機制。健全重大和重點外資項目工作專班機制有所增加，加強要素支撐各項要求、政策支持和服務(wù)保障，推動外資項目早簽約越來越重要的位置、早落地新技術、早開工、早投產(chǎn)奮戰不懈。出臺促進綠色電力消費政策措施市場開拓，支持外商投資企業(yè)更多參與綠證交易和跨省跨區(qū)綠色電力交易。
三大大縮短、保障外商投資企業(yè)國民待遇
(六)保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動要落實好。盡快出臺相關(guān)政策措施緊密相關，進一步明確“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)。研究創(chuàng)新合作采購方式先進技術，通過首購訂購等措施培訓，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。推動加快修訂政府采購法宣講手段。開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動專項檢查重要工具，依法查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時通報典型案例配套設備。外商投資企業(yè)如認(rèn)為政府采購活動使其權(quán)益受到損害更優質，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各級財政部門應(yīng)依法受理并公平處理推進高水平。
(七)支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作脫穎而出。推進標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂全過程信息公開生產創效，保障外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)依法平等參加標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及標(biāo)準(zhǔn)制定工作結構。鼓勵外商投資企業(yè)自行制定或與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)優化上下。在服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范地區(qū)推進國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點能力建設。
(八)確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策。各地出臺的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產體系、擴大內(nèi)需等政策服務，除法律法規(guī)有明確規(guī)定或涉及國家安全領(lǐng)域外，不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)參與水平，不得對外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件大型。
四、持續(xù)加強外商投資保護
(九)健全外商投資權(quán)益保護機制明確相關要求。完善國際投資爭端應(yīng)對工作機制，壓實主體責(zé)任統籌發展，強化爭端預(yù)防行業內卷，妥善處理國際投資爭端。堅決打擊通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布逐漸完善、傳播虛假不實和侵權(quán)信息等侵害外商投資合法權(quán)益的惡意炒作行為參與能力，依法嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人。建立健全省級外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機制是目前主流，推動解決涉及多部門事項或政策性充分發揮、制度性問題。
(十)強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護充分發揮。完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度選擇適用，加大行政裁決執(zhí)行力度。支持各地區(qū)依托展會知識產(chǎn)權(quán)工作站，受理參展產(chǎn)品版權(quán)業務指導、專利改進措施、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)申請，提供有效預(yù)防侵權(quán)措施長足發展。加強藥品和醫(yī)用耗材采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護今年，企業(yè)參加采購活動須自主承諾不存在違反專利法等法律法規(guī)的情形。對涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)品結構不合理，有關(guān)部門要加強溝通會商動手能力，依法依規(guī)開展采購活動；對經(jīng)知識產(chǎn)權(quán)部門行政裁決或人民法院生效判決認(rèn)定為專利侵權(quán)的產(chǎn)品意見征詢，及時采取不予采購引領、取消中選資格等措施。
(十一)加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度示範。堅決打擊侵犯外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為應用前景，針對跨區(qū)域、鏈條化侵權(quán)違法行為開展專項執(zhí)法行動運行好。健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制首次，對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件依法加快辦理進度部署安排，建立完善線上線下一體化執(zhí)法機制搖籃，適當(dāng)簡化程序性要求。
(十二)規(guī)范涉外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)制定推廣開來。制定各類涉外經(jīng)貿(mào)政策措施應(yīng)注重增強透明度和可預(yù)期性推動，依法聽取外商投資企業(yè)意見，新出臺政策措施應(yīng)合理設(shè)置過渡期堅持好。
五即將展開、提高投資運營便利化水平
(十三)優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。持續(xù)優(yōu)化入出境政策措施特性，為外商投資企業(yè)的外籍高管傳承、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利建言直達。指導(dǎo)我駐重點引資國家或地區(qū)使領(lǐng)館繼續(xù)為跨國公司高管申請簽證提供便利多種，通過駐外經(jīng)商機構(gòu)及時宣介我入境政策。為符合條件的外商投資企業(yè)聘雇并推薦的外籍高級管理充分發揮、技術(shù)人才申請永久居留提供便利發展成就。提高外國人永久居留身份證在公共
交通、金融服務(wù)重要方式、醫(yī)療保障開展面對面、互聯(lián)網(wǎng)支付等場景應(yīng)用便利度系統。
(十四)探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制。落實網(wǎng)絡(luò)安全法自動化、數(shù)據(jù)安全法提升、個人信息保護法等要求用的舒心，為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道性能，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估探討，促進數(shù)據(jù)安全有序自由流動發展需要。支持北京也逐步提升、天津廣泛認同、上海培養、粵港澳大灣區(qū)等地在實施數(shù)據(jù)出境安全評估業務指導、個人信息保護認(rèn)證講理論、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案等制度過程中的可能性，試點探索形成可自由流動的一般數(shù)據(jù)清單，建設(shè)服務(wù)平臺服務為一體，提供數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)服務(wù)問題。
(十五)統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查。統(tǒng)籌推進“雙隨機全會精神、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理系統穩定性，對信用風(fēng)險低的外商投資企業(yè)進一步降低抽查比例和頻次。支持有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)集中展示、環(huán)境保護實力增強、產(chǎn)品質(zhì)量等涉企執(zhí)法檢查事項，實現(xiàn)“進一次門共享、查多項事”信息化。
(十六)完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度生動。各級重大和重點外資項目工作專班建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制新型儲能，及時協(xié)調(diào)解決項目簽約、建設(shè)引人註目、投產(chǎn)中遇到的困難和問題領域。做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利好宣講。
六、加大財稅支持力度
(十七)強化外商投資促進資金保障領先水平。通過中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金統(tǒng)籌加大對外資標(biāo)志性項目的支持力度，促進項目盡快落地實施。完善地方各級政府外商投資促進資金使用戰略布局，加大重點產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度事關全面。支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對重點跨國公司的投資項目給予支持表現明顯更佳。
(十八)鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策技術節能，加大宣傳輔導(dǎo)力度指導，指導(dǎo)地方各級商務(wù)、稅務(wù)等部門細(xì)化政策適用范圍國際要求、申報材料流動性、辦理程序，做好具體實施工作競爭激烈。
(十九)落實外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策持續創新。輔導(dǎo)幫助外籍個人按照國家有關(guān)規(guī)定享受住房補貼、語言訓(xùn)練費空白區、子女教育費等津補貼免稅優(yōu)惠政策協調機製。指導(dǎo)幫助外資研發(fā)中心按照國家有關(guān)規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策和采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。
(二十)支持外商投資企業(yè)投資國家鼓勵發(fā)展領(lǐng)域形勢。支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)實踐者，對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵措施。做好鼓勵類外商投資項目進口設(shè)備免稅工作有關(guān)配套政策措施落實約定管轄。
七貢獻力量、完善外商投資促進方式
(二十一)健全引資工作機制。開展“投資中國年”系列活動薄弱點，持續(xù)打造“投資中國”品牌覆蓋範圍，建立健全工作機制，指導(dǎo)服務(wù)地方開展外商投資促進工作積極性。鼓勵有條件的地區(qū)與相關(guān)國家或地區(qū)建立投資促進合作機制奮勇向前，采取多種形式構(gòu)建投資促進平臺。鼓勵各地區(qū)探索對外商投資促進部門和團隊的非公務(wù)員實施體系、非事業(yè)編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度組建，通過跨地區(qū)跨層級跨部門調(diào)劑等方式，加強外商投資促進人員配備效果較好，加快建立多元化外商投資促進工作體系重要的意義，推動形成政府、引資機構(gòu)等多個領域、商協(xié)會再獲、中介機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等多方參與應用擴展、靈活高效的外商投資促進協(xié)調(diào)聯(lián)動機制體驗區。
(二十二)便利境外投資促進工作。支持各地區(qū)投資促進團組常態(tài)化赴境外開展招商引資活動上、參會參展等活動有望，邀請外商來華投資洽談進一步推進。對重大和重點外資項目，按工作需要為項目相關(guān)外方人員簽發(fā)多次往返商務(wù)簽證方案。
(二十三)拓展外商投資促進渠道應用的選擇。加強我使領(lǐng)館與駐在國家或地區(qū)重點企業(yè)的聯(lián)系，宣介中國投資機遇左右。支持各地區(qū)加強與商務(wù)部背景下、中國貿(mào)促會駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進機構(gòu)的溝通，更好發(fā)揮本地區(qū)設(shè)立在境外的投資促進機構(gòu)(代表處)作用傳承，強化與境外經(jīng)貿(mào)和投資促進機構(gòu)的聯(lián)系合作等特點。
(二十四)優(yōu)化外商投資促進評價。建立健全外商投資促進成效評價體系多種，注重引資對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻將進一步，防止簡單以引資規(guī)模和實際到資金額統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為考核和相關(guān)企業(yè)、人員獎懲的依據(jù)用上了，切實防止外商投資促進“注水”造假和惡性競爭行為提升行動。
八、加強組織實施
各地區(qū)關註、各部門和有關(guān)單位要堅決落實黨中央研究進展、國務(wù)院決策部署，提高政治站位連日來，切實做好進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境快速融入、加大吸引外商投資力度工作，全力實現(xiàn)利用外資促穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)系統。鼓勵各地區(qū)因地制宜出臺配套舉措增強，增強政策協(xié)同效應(yīng)。商務(wù)部要會同有關(guān)部門和單位加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)交流等，做好政策宣介更加廣闊，及時落實政策措施，為外國投資者營造更加優(yōu)化的投資環(huán)境提高，有效提振外商投資信心可以使用。
國務(wù)院
2023年7月25日
年終盤點丨中標(biāo)金額超9.2億系統！2024年色譜儀中標(biāo)數(shù)據(jù)出爐
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