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儀器網 政策標準】“揭榜掛帥”是指由需求方提出具體技術研發(fā)和成果轉化需求全技術方案、科技行政部門提供平臺發(fā)布揭榜任務分享、促成供需對接并予以立項，給予一定的經費補助信息化，加快解決技術難題和轉化科技成果的新型科技項目立項方式方式之一。
為進一步深化科技體制改革生動，加快攻克制約海南產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術難題，近日創新能力，海南省科技廳根據最新印發(fā)的《海南省科技項目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法》新品技，啟動2023年省重點研發(fā)專項“揭榜掛帥”項目榜單需求征集工作，發(fā)布《關于征集省重點研發(fā)專項“揭榜掛帥”項目榜單需求(2023版)的通知》(以下簡稱《通知》)求得平衡，促進海南支柱產業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展紮實做。
此次征集的“揭榜掛帥”科技項目聚焦
高新技術、現代農業(yè)至關重要、社會發(fā)展等領域提供深度撮合服務，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新應用場景落地的項目榜單需求。其中的發生，高新技術領域中包括
新一代信息技術組成部分、石油化工新材料、海洋裝備技術及資源勘探狀態、航天科技技術節能、清潔能源、“智慧海南”支撐技術廣泛認同、現代服務業(yè)等。
《通知》將征集類型分為技術攻關和成果轉化兩類：技術攻關類項目由省直行業(yè)主管部門更高效，市縣政府全面協議、重點園區(qū)和省內企業(yè)，提出技術攻關需求具體而言；成果轉化類項目由省內外高等院校工具、科研院所、企業(yè)等喜愛，提出重大科技成果轉化需求重要的角色。項目需求方通過“海南省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”進行常態(tài)化申報，原則上每年1月進行項目榜單需求遴選凝練工作向好態勢。
在榜單征集過程中平臺建設，省科技廳將圍繞相關重點領域的急、難貢獻力量、險使用、重關鍵技術問題，探索采用“賽馬制”布局實施一批技術攻關項目發行速度。發(fā)榜方可按照榜單要求更加堅強，擇優(yōu)遴選兩個及以上的揭榜方同時簽訂合作協議。
對經過征集性能、凝練初步建立、發(fā)布綜合運用、揭榜遴選、論證完善的方法、審定公示等程序實事求是，成功立項的“揭榜掛帥”項目，省科技廳給予一定的財政資金補助持續，單個項目財政支持額度為100～500萬元等多個領域。
《通知》原文如下。
海南省科學技術廳關于征集省重點研發(fā)專項“揭榜掛帥”項目榜單需求(2023版)的通知
各有關單位：
為充分利用省內外科技資源產品和服務，攻克制約我省產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術難題應用擴展，促進科技成果轉化，根據《海南省重點研發(fā)專項和經費管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2021〕18號)和《海南省科技項目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2023〕1號)增多，省科技廳聚焦支柱產業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求活動上，公開征集技術攻關類和成果轉化類“揭榜掛帥”項目需求。有關事項通知如下：
一進一步推進、征集方式
省科技廳設立“揭榜掛帥”項目需求征集庫安全鏈，通過海南省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)(以下簡稱管理系統(tǒng))，常年公開征集項目榜單需求創新為先。“揭榜掛帥”項目分為技術攻關和成果轉化兩類真正做到。
(一)技術攻關類。主要由省直行業(yè)主管部門創新延展，市縣政府構建、重點園區(qū)和省內企業(yè)開放要求，提出技術攻關需求物聯與互聯，經省科技廳張榜后互動講，由省內外符合條件且有研究開發(fā)能力的單位進行揭榜攻關。
技術攻關類項目所提出的需求應聚焦我省產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術力量、“卡脖子”技術我有所應、前沿技術，以及各行業(yè)深入實施、各地區(qū)經濟社會發(fā)展急需的關鍵核心技術等至關重要，項目完成后應有助于提升產業(yè)或區(qū)域核心競爭力，帶動我省乃至國家相關產業(yè)的技術應用水平研究進展。
(二)成果轉化類無障礙。主要由省內外高等院校、科研院所快速融入、企業(yè)等認為，對擁有自主知識產權的重大科技成果提出轉化需求，經省科技廳張榜后增強，由省內有技術需求和應用需求的企業(yè)進行揭榜轉化重要意義。
成果轉化類項目所提出的成果須具備轉化應用或產業(yè)化條件交流等，市場用戶和應用范圍明確，具有廣闊產業(yè)化前景規劃√岣?？萍汲晒D化應用對我省經濟社會發(fā)展能夠發(fā)揮重大推動作用。
二進入當下、征集需求領域
參照《海南省重點研發(fā)項目入庫申報指南(2023版)》相關支持技術領域紮實，提出“卡脖子”核心技術、基礎共性技術等重大技術需求新體系。優(yōu)先支持科技創(chuàng)新應用場景落地的項目榜單需求投入力度。
(一)高新技術領域，新一代信息技術尤為突出、石油化工新材料規定、海洋裝備技術及資源勘探、航天科技空間載體、清潔能源高質量、“智慧海南”支撐技術、現代服務業(yè)等重要組成部分。
(二)現代農業(yè)領域流程，南繁種業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)勃勃生機、高端食品加工等上高質量。
(三)社會發(fā)展領域，現代生物醫(yī)藥廣度和深度、節(jié)能環(huán)保、旅游業(yè)支撐技術引領作用、人口健康加強宣傳、生態(tài)環(huán)保、公共安全用的舒心、社會治理和城市建設等技術發展。
三、工作程序
(一)榜單征集集成。“揭榜掛帥”項目榜單需求征集需通過“海南省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)”--新系統(tǒng)需求征集模塊下進行網絡無紙化申報重要手段。項目需求方作為發(fā)榜方填報人登陸系統(tǒng)，上傳加蓋公章的項目榜單需求函并填寫《海南省重點研發(fā)“揭榜掛帥”項目榜單需求表》(附件1)穩定性，經填報單位管理員審核后像一棵樹，提交至省科技廳。項目榜單需求表可隨時撤回或修改完善去突破，經申報單位管理員審核后能運用，重新提交至省科技廳達到。
在項目榜單需求征集過程中，省科技廳圍繞相關重點領域的急不可缺少、難蓬勃發展、險、重關鍵技術問題積極回應，探索采用“賽馬制”布局實施一批技術攻關項目重要性。擬實施“賽馬制”項目的省直相關行業(yè)主管部門、市縣政府有所提升、重點園區(qū)聽得進，在提出項目榜單需求時，同步提出榜單擬支持項目數量重要的作用，以及階段性的研究內容更多可能性、考核目標、資助額度等足夠的實力，原則上每個“賽馬制”項目首期資助經費不超過省財政資助總額度的20%緊迫性。
請各有關單位盡快組織填報，原則上省科技廳將在每年1月進行項目榜單需求遴選凝練工作更適合。
(二)榜單凝練高效。省科技廳或委托第三方專業(yè)化機構，根據項目榜單需求的技術領域要素配置改革，組織專家進行榜單遴選凝練體系，并征求省直相關行業(yè)主管部門意見。參加榜單凝練的專家帶動產業發展，不得參與本年度榜單的揭榜申報責任製。
(三)榜單發(fā)布。省科技廳面向省內外公開發(fā)布榜單倍增效應，鼓勵發(fā)榜方在全國范圍內選擇“揭榜方”規則製定。
(四)揭榜遴選。有關單位對照榜單要求優化服務策略，結合自身實際關規定，擬定項目實施方案，向發(fā)榜方提出揭榜意向兩個角度入手。省直相關行業(yè)主管部門建強保護、市縣政府、重點園區(qū)或高等院校生產效率、科研院所使命責任、企業(yè)等發(fā)榜方，需參照海南省財政科技項目立項評審有關規(guī)定創新延展，通過專家評審強化意識、行政審定等方式長期間，擇優(yōu)遴選確定揭榜方，簽訂合作協議現場，共同修改完善項目實施方案報省科技廳全過程。發(fā)榜方也可協商組織聯合揭榜，聯合揭榜單位不超過4家(含牽頭單位)探討。
實行“賽馬制”的項目不負眾望，發(fā)榜方可按照榜單要求，擇優(yōu)遴選兩個及以上的揭榜方同時簽訂合作協議調解製度。
(五)項目論證精準調控。省科技廳或委托第三方專業(yè)化機構組織專家對項目實施方案可行性進行論證，提出擬支持項目名單及補助金額應用的因素之一。組織項目論證時解決，給予專家組、發(fā)榜方敢於監督、揭榜方之間充分的溝通時間幅度，細化項目實施細節(jié)，包括技術路線的選擇重要的作用、人員力量的組成貢獻、經費開支的有效使用、成果歸屬等穩中求進，特別注意要避免產生知識產權糾紛統籌。
(六)項目完善。省科技廳根據專家組提出的修改意見協同控製，組織揭榜單位對申請書研究內容振奮起來、考核指標、經費預算等進行修改完善利用好。發(fā)榜方等地、揭榜方簽訂揭榜技術合同，并進行技術合同認定登記尤為突出。
(七)揭榜公告。省科技廳根據專家論證意見環境，提出擬支持項目名單和經費安排建議空間載體，經行政審定、公示后相對簡便，下達立項批文重要組成部分，組織發(fā)榜方、揭榜方簽訂項目任務書合作，撥付項目經費特點。
四深刻變革、資金補助
省科技廳對成功揭榜并立項的項目，給予一定的財政資金補助和諧共生，單個科技揭榜掛帥制項目財政支持額度為100-500萬元質生產力。發(fā)榜方出資和揭榜方配套資金，不得使用貨幣資金之外的資產作為出資(配套)資金來源技術交流。
(一)技術攻關類項目
1.企業(yè)為發(fā)榜方的先進的解決方案，發(fā)榜方出資經費與省財政補助經費的比例不低于2:1。
2.市縣政府創造更多、重點園區(qū)為發(fā)榜方的宣講活動，發(fā)榜方出資經費與省財政補助經費的比例不低于1:1。
3.省直行業(yè)主管部門為發(fā)榜方的工藝技術，省財政全額承擔補助經費效率，揭榜方配套經費與省財政補助經費比例不低于1:1。原則上每個省直行業(yè)主管部門每年度報送項目榜單需求數不超過5項近年來，并根據項目榜單需求重要性進行排序講道理。
(二)成果轉化類項目
省內外高等院校、科研院所性能穩定、企業(yè)等發(fā)榜方全面革新，發(fā)榜方出資和揭榜方配套經費與省財政補助經費比例不低于2:1。
五情況正常、資助方式
(一)省級財政資金支持方式包括前補助和后補助行業分類。
1.對于高等院校、科研院所或其他事業(yè)單位牽頭揭榜承擔的項目提高鍛煉，實行前補助資助方式發展邏輯。項目立項后，資金一次性撥付項目牽頭單位有所提升。
2.對于企業(yè)單位牽頭揭榜承擔的項目聽得進，采取事前立項事后補助方式。項目立項后先進水平，按照不超過財政資助總經費的50%便利性，撥付項目牽頭單位。在項目驗收通過后重要平臺，再根據項目完成和資金使用情況給予相應補助深刻認識。
3.項目牽頭單位按照項目研究進度，根據項目負責人意見順滑地配合，及時將財政資金撥付至項目參與單位深入。項目參與單位不得再向外轉撥資金。
4.“賽馬制”項目，根據發(fā)榜方階段性評價結果基礎，分期撥付經費性能。首期資助經費不超過省財政資助總額度的20%。
(二)市縣政府對外開放、重點園區(qū)技術創新，高等院校、科研院所有序推進、企業(yè)等發(fā)榜方補助資金撥付按照發(fā)榜方設施、揭榜方技術合同約定的撥付方式執(zhí)行。項目獲立項后堅定不移，發(fā)榜方需在省科技廳下達立項通知30日內組合運用，將技術合同約定的第一筆經費(不低于發(fā)榜方出資總額的50%)撥付給揭榜方。揭榜方在填寫項目任務書時需同時上傳首次資金撥付憑證迎難而上，作為省財政補助經費撥付的佐證材料積極，由省科技廳審核通過后簽訂項目任務書，撥付財政補助經費堅持先行；若發(fā)榜方未按要求撥付經費及提供撥付憑證產業，省科技廳可取消項目立項。
六情況較常見、填報咨詢電話
申報系統(tǒng)技術咨詢：400-161-6289可持續。
政策咨詢：65331595。
技術合同認定登記咨詢：65313760體製。
項目需求對接：
高新技術方向：65323068構建；
現代農業(yè)方向：65342626；
社會發(fā)展方向：66290357服務延伸。
附件: 1.項目榜單需求函及需求表(參考模板)
2.填報指南征集操作手冊
3.海南省科技項目“揭榜掛帥”制管理暫行辦法
浙公網安備 33010602002722號
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