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儀器網(wǎng) 時(shí)事聚焦】上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為上海市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織高水平科學(xué)技術(shù)研究參與水平、集聚培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才大型、開展高水平合作交流的科創(chuàng)基地。截至目前明確相關要求，上海共有市重170家重要意義，承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和每百人獲立項(xiàng)數(shù)在上海各類科研平臺(tái)中名列前茅，取得了一批高水平基礎(chǔ)研究成果和關(guān)鍵核心技術(shù)深化涉外。同時(shí)體系，市重仍存在一些問題不足，例如頂層設(shè)計(jì)仍需完善開展試點，原始創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力還需加強(qiáng)等攜手共進。
上海市科創(chuàng)中心“十四五”規(guī)劃，提出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進一步，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展經過，推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，加強(qiáng)市重等基地布局力度，形成戰(zhàn)略目標(biāo)明確明確了方向、運(yùn)行機(jī)制高效、資源整合有力的高水平科技力量體系化布局善謀新篇。
日前增產，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，以期培育構(gòu)建在滬高水平科技力量還不大，更好推進(jìn)新時(shí)期市重建設(shè)發(fā)展高產。
《方案》明確提出目標(biāo)，到2025年發揮作用，結(jié)合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求良好，計(jì)劃重組和新建一批市重，另組建若干市區(qū)共建市重銘記囑托，成為本市高水平科技力量的重要組成引領，覆蓋各領(lǐng)域主要方向，集聚兩院院士和科研團(tuán)隊(duì)示範、大型科研儀器設(shè)備應用前景，承擔(dān)我市戰(zhàn)略任務(wù)能力有很大提升空間、支撐企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地發(fā)展水平、對(duì)外開放合作態(tài)勢(shì)首次、科研基礎(chǔ)條件和學(xué)術(shù)影響力明顯提升可能性更大。
《方案》提出要在
信息、醫(yī)藥搖籃、農(nóng)業(yè)技術、制造、工程推動、能源相對較高、材料、數(shù)理信息、化學(xué)相關、生物學(xué)、海洋豐富內涵、環(huán)境綠色化、天文與空間、地球科學(xué)發展、綜合交叉15個(gè)領(lǐng)域布局上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
《方案》圍繞強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室功能定位總之、強(qiáng)化重大科研任務(wù)引領(lǐng)面向、強(qiáng)化高水平人才引育、強(qiáng)化條件保障和多元投入研學體驗、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)賦能建設項目、強(qiáng)化創(chuàng)新文化營(yíng)造六個(gè)方面建設(shè)市重。
一是強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室功能定位模式。基礎(chǔ)研究類自動化、應(yīng)用基礎(chǔ)研究類市重側(cè)重于提出本領(lǐng)域新原理、新方法高品質，提升學(xué)術(shù)影響力不折不扣，開展原始創(chuàng)新；前沿技術(shù)研究類市重側(cè)重于推動(dòng)本領(lǐng)域技術(shù)更新和自主發(fā)展資源優勢，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破和工程化實(shí)現(xiàn)高效利用。二是強(qiáng)化重大科研任務(wù)引領(lǐng)。鼓勵(lì)開展與在滬戰(zhàn)略科技力量的科研合作估算，對(duì)有條件承接講理論、高質(zhì)量完成上述任務(wù)的科研單位申報(bào)市重予以優(yōu)先支持。
三是強(qiáng)化高水平人才引育不要畏懼。鼓勵(lì)市重聘請(qǐng)具有領(lǐng)導(dǎo)能力服務為一體、德才兼?zhèn)涞目茖W(xué)家或本領(lǐng)域高水平的帶頭人擔(dān)任主任問題，形成結(jié)構(gòu)合理的高水平科研隊(duì)伍，建立開放全會精神、流動(dòng)系統穩定性、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同的用人機(jī)制先進技術，加大海外高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度培訓。四是強(qiáng)化條件保障和多元投入。支持市重建設(shè)良好科研實(shí)驗(yàn)條件宣講手段，提供一定規(guī)模重要工具、相對(duì)集中的物理空間，保障高能級(jí)科研儀器設(shè)備的高效運(yùn)轉(zhuǎn)配套設備，有計(jì)劃實(shí)施科研儀器設(shè)備的更新改造更優質、自主研制。
五是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)賦能推進高水平。重視科技成果轉(zhuǎn)化脫穎而出，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的市重建立“創(chuàng)新群”，開展“全過(guò)程創(chuàng)新”生產創效，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合結構，在評(píng)估中予以傾斜支持。六是強(qiáng)化創(chuàng)新文化營(yíng)造優化上下。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)雙重提升，推動(dòng)建立容錯(cuò)機(jī)制，形成寬容失敗事關全面、鼓勵(lì)爭(zhēng)鳴的良好氛圍表現明顯更佳。
同時(shí)，《方案》還將優(yōu)化人員職稱職務(wù)晉升機(jī)制技術節能，對(duì)科研人員指導、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員、管理人員分類聘用和管理國際要求，制定以創(chuàng)新成果質(zhì)量和貢獻(xiàn)流動性、重大攻關(guān)任務(wù)完成情況等為依據(jù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《方案》競爭激烈，在市重的評(píng)估與退出方面追求卓越，將委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，按領(lǐng)域?qū)κ兄刂芷趦?nèi)的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)估參與能力。突出動(dòng)態(tài)調(diào)整合理需求、優(yōu)勝劣汰，對(duì)于評(píng)估成績(jī)不佳的市重充分發揮，按規(guī)定予以調(diào)整或撤銷高質量。
《方案》原文如下充分發揮。
上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展方案(2023—2025年)
上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(以下簡(jiǎn)稱“市重”)作為我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是組織高水平科學(xué)技術(shù)研究管理、集聚培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才設計、開展高水平合作交流的科創(chuàng)基地。為培育構(gòu)建在滬高水平科技力量改進措施，更好推進(jìn)新時(shí)期市重建設(shè)發(fā)展就此掀開，按照《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》《2021—2035年上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制改革增強(qiáng)科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》《上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》等文件要求，制定本建設(shè)發(fā)展方案今年。
一穩步前行、發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)需求
(一)現(xiàn)狀與成效
我市歷來(lái)重視科學(xué)研究基地平臺(tái)建設(shè)。自1991年至今動手能力，市科委會(huì)同有關(guān)部門逐步改善，圍繞信息、醫(yī)藥提升、制造大大提高、工程、材料等領(lǐng)域方向再獲，遴選建設(shè)了170余家市重產品和服務。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，這些市重在開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體驗區、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展前景、引育優(yōu)秀科技人才、獲得創(chuàng)新性成果等方面發(fā)揮了重要作用增幅最大。以“十三五”時(shí)期為例，市重建設(shè)取得如下成效：
——成為組織開展高水平科技研究的重要基地生產能力。建設(shè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)標準，布局不斷優(yōu)化，基本覆蓋全市區(qū)域堅持好，依托單位結(jié)構(gòu)日趨多元化即將展開。支撐科研任務(wù)能級(jí)不斷提升，獲科研經(jīng)費(fèi)總額取得較大突破特性，承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和每百人獲立項(xiàng)數(shù)在上海各類科研平臺(tái)中名列前茅傳承。高質(zhì)量科研產(chǎn)出不斷涌現(xiàn)，攻關(guān)取得了一批高水平基礎(chǔ)研究成果和關(guān)鍵核心技術(shù)建言直達，世界頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表及被引多種、省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)、PCT專利數(shù)量等領(lǐng)先于上海平均水平充分發揮。
——成為集聚培養(yǎng)科技人才的重要平臺(tái)發展成就。人員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大成就，形成了高職稱、高學(xué)歷開展面對面、年輕化的人才隊(duì)伍系統，集聚兩院院士情況、獲人才稱號(hào)情況進一步提升、高被引科學(xué)家占比空間廣闊、H指數(shù)得分等在全市范圍內(nèi)均名列前茅；人才團(tuán)隊(duì)形成梯次儲(chǔ)備改革創新，中青年骨干成長(zhǎng)迅速知識和技能，人才高地和蓄水池作用日益凸顯。
——成為高效配置創(chuàng)新資源的實(shí)踐模式高效利用。以大型科學(xué)儀器為代表的科研基礎(chǔ)條件不斷完善特征更加明顯，對(duì)外開放共享取得新突破；在定期評(píng)估制度引導(dǎo)下數字化，投入和產(chǎn)出綜合效率達(dá)到優(yōu)良方便，并根據(jù)領(lǐng)域、定位和功能不同各領域，呈現(xiàn)明顯分類發(fā)展態(tài)勢(shì)應用領域；成為科技體制改革新抓手，有力支撐在滬高校院所加強(qiáng)二級(jí)研究院建設(shè)進行培訓，開展“實(shí)體化”和“有組織科研”發展機遇。
(二)形勢(shì)與需求
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位法治力量，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量全技術方案，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)共享、高水平研究型大學(xué)信息化、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系生動。黨中央新型儲能、國(guó)務(wù)院提出重組全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，強(qiáng)化“四個(gè)面向”新品技，做到支撐有力範圍、前沿領(lǐng)先、根基深厚紮實做，為我市市重建設(shè)發(fā)展指明了方向空間廣闊、形成了參考。
當(dāng)前提供深度撮合服務，上弘p重提升？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)正加快從形成基本框架向形成核心功能邁進(jìn)戰略布局。科創(chuàng)中心“十四五”規(guī)劃明確提出表現明顯更佳，圍繞“四個(gè)面向”狀態，聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導，推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展廣泛認同，推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，加強(qiáng)市重等基地布局流動性，形成戰(zhàn)略目標(biāo)明確全面協議、運(yùn)行機(jī)制高效、資源整合有力的高水平科技力量體系化布局具體而言。
與此同時(shí)工具，新的科技發(fā)展和范式變革為市重建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步豐富內(nèi)涵∠矏?？茖W(xué)探索不斷向宏觀拓展重要的角色、向微觀深入，科研范式呈現(xiàn)多學(xué)科交叉向好態勢、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)平臺建設、平臺(tái)支撐等新的特點(diǎn)；以新一代信息技術(shù)貢獻力量、生物技術(shù)為代表的前沿科技正重塑產(chǎn)業(yè)體系并催生“核爆點(diǎn)”使用，創(chuàng)造出更豐富的未來(lái)場(chǎng)景和創(chuàng)新價(jià)值。市重建設(shè)亟待順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)發行速度，搶占科技制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)更加堅強，在育新機(jī)、開新局中把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)性能。
此外初步建立，應(yīng)當(dāng)看到，市重仍存在一些問題不足：一是適應(yīng)新時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展的布局尚不足組建，頂層設(shè)計(jì)仍需完善；二是原始創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力還需加強(qiáng)效果較好；三是管理運(yùn)行體制機(jī)制需不斷優(yōu)化重要的意義，外部合作體系亟待加強(qiáng)；四是多部門共同推進(jìn)和多元投入機(jī)制尚未形成等等多個領域。這些問題都需要通過(guò)新一輪建設(shè)發(fā)展予以解決再獲。
為此，開展市重體系布局應用擴展，是支撐國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室在滬發(fā)展體驗區、培育我市高水平科技力量增多、應(yīng)對(duì)科研組織和創(chuàng)新能力各項(xiàng)挑戰(zhàn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作有望。
二進一步推進、建設(shè)思路和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)
全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)方案，堅(jiān)持“四個(gè)面向”創新為先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度科普活動，著力提升市重的原始創(chuàng)新力創新延展、學(xué)科帶動(dòng)力、應(yīng)用支撐力長期間、人才集聚力基本情況，產(chǎn)出一批原創(chuàng)科技成果，引育一批高水平科技人才高端化，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力量，構(gòu)筑上海實(shí)驗(yàn)室體系，全面提升科技創(chuàng)新策源能力用上了，為建設(shè)上禾嵘袆?？萍紕?chuàng)新中心提供有力支撐。
到2025年關註，結(jié)合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求研究進展，計(jì)劃重組和新建一批市重，另組建若干市區(qū)共建市重連日來，成為本市高水平科技力量的重要組成快速融入，覆蓋各領(lǐng)域主要方向，集聚兩院院士和科研團(tuán)隊(duì)系統、大型科研儀器設(shè)備增強，承擔(dān)我市戰(zhàn)略任務(wù)能力、支撐企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地發(fā)展水平交流等、對(duì)外開放合作態(tài)勢(shì)更加廣闊、科研基礎(chǔ)條件和學(xué)術(shù)影響力明顯提升。
(二)基本原則
堅(jiān)持系統(tǒng)布局提高。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)可以使用，構(gòu)建市重發(fā)展體系，面向“十四五”紮實，強(qiáng)化不同類別市重的功能定位和目標(biāo)任務(wù)效高化。
堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)市重聚焦重大科學(xué)問題和技術(shù)難點(diǎn)創造，注重原始創(chuàng)新不難發現，聚集優(yōu)秀人才，提升學(xué)術(shù)影響力環境，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化空間載體。
堅(jiān)持融通發(fā)展。堅(jiān)持開放合作優勢與挑戰，加強(qiáng)不同創(chuàng)新主體經驗分享、市重與市重之間的協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化“全過(guò)程創(chuàng)新”，注重產(chǎn)業(yè)賦能。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平穩步前行，強(qiáng)化市重能力建設(shè)凝聚力量。
堅(jiān)持統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化分類管理，完善評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強宣傳，突出依托單位責(zé)任，發(fā)揮各部門和地方政府作用用的舒心。引導(dǎo)多元投入技術發展，強(qiáng)化財(cái)政穩(wěn)定支持。
三集成、布局方向
分信息重要手段、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)穩定性、制造像一棵樹、工程、能源去突破、材料能運用、數(shù)理、化學(xué)智能設備、生物學(xué)不可缺少、海洋、環(huán)境特點、天文與空間積極回應、地球科學(xué)、綜合交叉15個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行布局向好態勢。
四平臺建設、能力建設(shè)
(一)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室功能定位
堅(jiān)持“四個(gè)面向”記得牢，圍繞上海市重大需求註入了新的力量，準(zhǔn)確定位市重研究類型重要的作用，形成主攻方向，做本領(lǐng)域特色鮮明去創新、優(yōu)勢(shì)顯著的科技“特長(zhǎng)生”足夠的實力。基礎(chǔ)研究類結構、應(yīng)用基礎(chǔ)研究類市重側(cè)重于提出本領(lǐng)域新原理更適合、新方法，提升學(xué)術(shù)影響力溝通協調，開展原始創(chuàng)新要素配置改革；前沿技術(shù)研究類市重側(cè)重于推動(dòng)本領(lǐng)域技術(shù)更新和自主發(fā)展，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破和工程化實(shí)現(xiàn)保障性；市區(qū)共建類市重側(cè)重于推動(dòng)科技賦能“3+6”產(chǎn)業(yè)帶動產業發展、“五大新城”建設(shè)發(fā)展，提升區(qū)域創(chuàng)新能力十分落實。通過(guò)持續(xù)布局建設(shè)倍增效應，推動(dòng)研究水平達(dá)到本領(lǐng)域(行業(yè))領(lǐng)先或具有代表性，避免“大而不強(qiáng)”或低水平“拼盤”製造業。
(二)強(qiáng)化重大科研任務(wù)引領(lǐng)
以在滬戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)和重要科研任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)優化服務策略，逐步支持市重融入本市科研任務(wù)攻關(guān)體系，不斷提升科技創(chuàng)新能力和水平發展基礎。鼓勵(lì)開展與在滬戰(zhàn)略科技力量的科研合作兩個角度入手，對(duì)有條件承接、高質(zhì)量完成上述任務(wù)的科研單位申報(bào)市重予以優(yōu)先支持顯示。支持有條件的市重牽頭組織本領(lǐng)域的上海市重點(diǎn)科研項(xiàng)目創新為先，推動(dòng)科研成果獲得應(yīng)用。
(三)強(qiáng)化高水平人才引育
鼓勵(lì)市重聘請(qǐng)具有領(lǐng)導(dǎo)能力科普活動、德才兼?zhèn)涞目茖W(xué)家或本領(lǐng)域高水平的帶頭人擔(dān)任主任創新延展，形成結(jié)構(gòu)合理的高水平科研隊(duì)伍，建立開放長期間、流動(dòng)基本情況、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同的用人機(jī)制高端化，加大海外高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度力量。以信任為基礎(chǔ)，支持青年人才挑大梁不負眾望、當(dāng)主角高效流通。優(yōu)化人員職稱職務(wù)晉升機(jī)制，對(duì)科研人員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員功能、管理人員分類聘用和管理應用的因素之一，制定以創(chuàng)新成果質(zhì)量和貢獻(xiàn)、重大攻關(guān)任務(wù)完成情況等為依據(jù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)預期。強(qiáng)化優(yōu)秀人才激勵(lì)機(jī)制敢於監督，提供與其能力和貢獻(xiàn)相一致、具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇結構。鼓勵(lì)制訂針對(duì)優(yōu)秀人才的連續(xù)支持計(jì)劃重要的作用。
(四)強(qiáng)化條件保障和多元投入
支持市重建設(shè)良好科研實(shí)驗(yàn)條件，提供一定規(guī)模規模最大、相對(duì)集中的物理空間穩中求進，保障高能級(jí)科研儀器設(shè)備的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有計(jì)劃實(shí)施科研儀器設(shè)備的更新改造最深厚的底氣、自主研制適應性。鼓勵(lì)開展多元化投入試點(diǎn)，在爭(zhēng)取推進(jìn)部門稍有不慎、所在區(qū)經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上重要作用，積極吸納企業(yè)、基金最為顯著、社會(huì)捐贈(zèng)尤為突出、“撥投結(jié)合”等社會(huì)經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)加大成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)向科研團(tuán)隊(duì)環境、技術(shù)骨干等的分配力度空間載體，力爭(zhēng)形成較高的投入強(qiáng)度。
(五)強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作和產(chǎn)業(yè)賦能
鼓勵(lì)高校相對簡便、科研院所重要組成部分、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)等加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作合作，共同申報(bào)市重勃勃生機。重視科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的市重建立“創(chuàng)新群”結論，開展“全過(guò)程創(chuàng)新”和諧共生，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，在評(píng)估中予以傾斜支持適應性強。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程管理技術交流。堅(jiān)持全球視野，加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流拓展，構(gòu)建國(guó)際科技合作平臺(tái)創造更多。鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室科研儀器設(shè)備宣講活動、科學(xué)數(shù)據(jù)等按規(guī)定向社會(huì)開放共享，積極開展科普活動(dòng)工藝技術。
(六)強(qiáng)化創(chuàng)新文化營(yíng)造
引導(dǎo)市重科研人員樹立長(zhǎng)期奮斗的價(jià)值觀確定性，緊緊圍繞科學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持潛心鉆研損耗、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，堅(jiān)守學(xué)術(shù)道德和科研倫理非常完善，踐行學(xué)術(shù)規(guī)范性能穩定。構(gòu)建良好治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的決策咨詢與學(xué)術(shù)指導(dǎo)作用作用，保持創(chuàng)新活力情況正常。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)建立容錯(cuò)機(jī)制技術特點，形成寬容失敗提高鍛煉、鼓勵(lì)爭(zhēng)鳴的良好氛圍。
五凝聚力量、保障措施
(一)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌
建立由市科委總體統(tǒng)籌有所提升，市教育、國(guó)資新的力量、經(jīng)濟(jì)信息化先進水平、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)等各委辦局全面展示、各區(qū)重要平臺、中科院上海分院等共同參與的組織管理體系，形成多層次核心技術、多部門共同推進(jìn)市重建設(shè)的工作格局應用提升。市科委會(huì)同有關(guān)部門制定市重發(fā)展政策和規(guī)章制度，指導(dǎo)市重建設(shè)運(yùn)行效高，組織開展評(píng)估前沿技術。各部門、各區(qū)性能、中科院上海分院等負(fù)責(zé)前期規(guī)劃影響力範圍、培育和遴選推薦，開展對(duì)市重以及依托單位的日常管理新創新即將到來。
(二)完善全過(guò)程管理
依據(jù)《上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》邁出了重要的一步，優(yōu)化市重建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程管理。在遴選立項(xiàng)階段設施，強(qiáng)化擇優(yōu)遴選布局需求，扎實(shí)開展建設(shè)期滿驗(yàn)收工作堅定不移。在管理運(yùn)行階段，注重學(xué)術(shù)交流制度的日掣屛颐靼琢?；_展迎難而上，開展建設(shè)運(yùn)行情況檢查，提升市重運(yùn)行效率探索。在考核評(píng)估階段堅持先行，優(yōu)化市重分類評(píng)價(jià)、中長(zhǎng)期評(píng)價(jià)滿意度、代表性成果評(píng)價(jià)機(jī)制情況較常見，建立良性有序的動(dòng)態(tài)重組與退出制度。
(三)強(qiáng)化依托單位和主任責(zé)任
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要抓手，依托單位負(fù)責(zé)市重建設(shè)運(yùn)行的保障體製，鼓勵(lì)依托單位探索市重建設(shè)與人才聘評(píng)的特區(qū)政策及創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)資源創新科技、人才服務延伸、項(xiàng)目、基地統(tǒng)一配置具有重要意義，持續(xù)加大保障力度進一步。試點(diǎn)選擇1—2家長(zhǎng)期運(yùn)行成效顯著、組織管理有力強大的功能、保障充足的依托單位應用的因素之一，下放市重重組自主權(quán)。健全市重主任負(fù)責(zé)制預期，明確主任負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展開展試點、完成各級(jí)部門委托的重大科研任務(wù)，在科研組織實(shí)施共同、經(jīng)費(fèi)和條件配置推進一步、工作人員聘任等方面擁有自主權(quán)。
(四)優(yōu)化資源配置和保障
支持市重以“揭榜掛帥”“定向委托”等方式承擔(dān)本市科研任務(wù)簡單化。市重人才團(tuán)隊(duì)在同等條件下優(yōu)先推薦市級(jí)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，為市重申報(bào)國(guó)家人才計(jì)劃開辟“綠色通道”。引導(dǎo)市重持續(xù)購(gòu)置高能級(jí)的科研儀器設(shè)備系統性，開展進(jìn)口減免稅和通關(guān)便利服務(wù)勇探新路。企業(yè)市重優(yōu)先享受各類科技惠企政策。強(qiáng)化市重績(jī)效評(píng)估結(jié)果與財(cái)政支持相銜接傳遞，持續(xù)完善市重穩(wěn)定支持機(jī)制試驗。引導(dǎo)各部門、所在區(qū)將市重納入本行業(yè)開展攻關合作、本區(qū)的高水平科技力量體系製度保障，加強(qiáng)人才預下達、經(jīng)費(fèi)、政策等保障統籌推進。
六方案、組織實(shí)施
(一)方案、規(guī)劃與指南公布
采取“三年方案+領(lǐng)域規(guī)劃+每年征集指南”的公布方式了解情況。先期發(fā)布2023—2025年建設(shè)發(fā)展方案作為總體規(guī)劃深入，在2024年底前逐個(gè)出臺(tái)所有領(lǐng)域布局規(guī)劃，定期發(fā)布公開指南重要的。每個(gè)領(lǐng)域采取持續(xù)征集方式開展研究，即三年內(nèi)對(duì)每個(gè)領(lǐng)域的市重進(jìn)行持續(xù)征集，不在一次指南征集內(nèi)完成全部布局和諧共生。
(二)推薦與評(píng)審
各推進(jìn)部門按照《上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》要求組織開展推薦工作，對(duì)所推薦市重形成排序清單適應性強。由市科委組織開展評(píng)審技術交流，擇優(yōu)予以立項(xiàng)。同一市重通過(guò)單個(gè)推進(jìn)部門推薦拓展，不得多頭推薦創造更多；聯(lián)合組建的市重，由第一依托單位的推進(jìn)部門推薦不斷進步。針對(duì)具有重大戰(zhàn)略意義的方向及其依托單位大力發展，可采取定向委托方式建設(shè)。鼓勵(lì)存量市重根據(jù)規(guī)劃開展重組生產效率，不占推薦名額限制產能提升。
(三)評(píng)估與退出
市科委委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，以創(chuàng)新價(jià)值節點、能力通過活化、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，按領(lǐng)域?qū)κ兄刂芷趦?nèi)的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)估的特點。通過(guò)評(píng)估健康發展，引導(dǎo)市重參與國(guó)家和地方重大科技任務(wù)攻關(guān)、開展重組大數據、引進(jìn)海外高層次人才等長效機製。突出動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰數字技術，對(duì)于評(píng)估成績(jī)不佳的市重奮戰不懈，按規(guī)定予以調(diào)整或撤銷。
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