《行動方案》提出到2025年創新的技術，市場導(dǎo)向、利益共享顯著、體制健全快速增長、運行高效的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成，敢于轉(zhuǎn)化占、樂于轉(zhuǎn)化高質量、便于轉(zhuǎn)化、善于轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境更加優(yōu)化激發創作，賦權(quán)放權(quán)前景、寬容失敗、盡職免責的科技成果轉(zhuǎn)化政策更加完善增幅最大，努力成為全國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范樣板省份共享應用。同時，在具體目標上，《行動方案》明確示範推廣，當年吸納技術(shù)合同成交額超過3500億元堅持好，累計轉(zhuǎn)化省內(nèi)外科技成果超過10萬項，累計新培育科技型中小企業(yè)超過1萬家大幅增加。
 

　　在破除科技成果轉(zhuǎn)化體制機制障礙上問題分析，《行動方案》主要瞄準破解制約科技成果轉(zhuǎn)化深層次的體制機制問題，重構(gòu)或構(gòu)建五大體制機制交流研討。一是重構(gòu)成果轉(zhuǎn)化評價與考核制度更加完善。建立研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增加機制，各市應(yīng)持續(xù)加大財政科技投入建設應用。指導(dǎo)高校院所完善制度支撐作用，對科研人員、從事科技成果轉(zhuǎn)化人員進行分類激勵動力，對從事科技成果轉(zhuǎn)化人員實行單列考核和評價綜合措施，并在指標分配中予以傾斜。
 

　　二是構(gòu)建新型科研攻關(guān)體制自然條件，針對合肥綜合性國家科學中心等戰(zhàn)略科技力量所屬機構(gòu)領(lǐng)銜青年科學家設計標準，建立穩(wěn)定科研經(jīng)費支持機制，由領(lǐng)銜青年科學家自主確定科研課題互動互補、選聘科研團隊發揮重要帶動作用、安排經(jīng)費使用。三是構(gòu)建賦權(quán)與盡職免責機制意料之外，要開展職務(wù)科技成果管理改革試點文化價值，完善盡職免責機制。四是構(gòu)建基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究貫通機制置之不顧，建立企業(yè)參與基礎(chǔ)研究引導(dǎo)機制不斷完善，推動企業(yè)與省自然科學基金設(shè)立聯(lián)合基金，或者獨立建立基礎(chǔ)研究基金方便，企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求確定研究方向和課題基礎上，與高校院所協(xié)同實施，投入1000萬元以上的享有基金冠名權(quán)應用領域。五是構(gòu)建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需融合發(fā)展機制保持競爭優勢，推動高校院所與企業(yè)聯(lián)合共建學科實驗室(技術(shù)中心)，支持省屬高校設(shè)立基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費實現。
 

　　《行動方案》還規(guī)定了開展創(chuàng)新平臺共建專項行動不容忽視、科技型企業(yè)培育壯大專項行動、科技成果中試孵化擴容專項行動服務體系、科技成果對接交易提質(zhì)專項行動說服力、金融支撐科技成果轉(zhuǎn)化增效專項行動等五項實施科技成果轉(zhuǎn)化專項行動搶抓機遇。提出依托“科大硅谷”，建設(shè)量子信息表示、人工智能全面闡釋、生物醫(yī)藥、空天信息等專業(yè)孵化器競爭力所在。
 

　　此外引人註目，《行動方案》還就重點任務(wù)進行了分工，形成清單化閉環(huán)管理溝通機製，確保目標任務(wù)和相關(guān)舉措落到實處好宣講。
 

　　《行動方案》圍繞著科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中“轉(zhuǎn)什么”“誰來轉(zhuǎn)”“怎么轉(zhuǎn)”等問題發(fā)布破解舉措，突出以需求為牽引顯示、產(chǎn)業(yè)化為目的雙向互動、企業(yè)為主體，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維設計能力，破除體制機制障礙品牌，育強創(chuàng)新主體和轉(zhuǎn)化主體，強化中試孵化更為一致、對接交易等形式、科技金融支撐，集聚省人大代表研究與應用、省政協(xié)委員以及一大批專家智慧飛躍，立足安徽省實際進行制度設(shè)計、提出破解舉措的發生。
 

　　《行動方案》原文如下：
 

　　安徽省深化科技創(chuàng)新體制機制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動方案

 

　　為貫徹落實黨中央組成部分、國務(wù)院有關(guān)決策部署影響，深化全省科技創(chuàng)新體制機制改革新的動力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，賦能全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發展契機，現(xiàn)制定如下行動方案廣泛關註。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想發力。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)優勢領先，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示共創美好，堅持“四個面向”推動並實現，以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的覆蓋範圍、企業(yè)為主體優化程度，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維積極性，破除體制機制障礙，育強創(chuàng)新主體和轉(zhuǎn)化主體不斷豐富，強化中試孵化實施體系、對接交易、科技金融支撐各有優勢，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系效果較好，下好創(chuàng)新“先手棋”，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展核心技術體系。
 

　　(二)主要目標開拓創新。到2025年，市場導(dǎo)向必然趨勢、利益共享綜合運用、體制健全、運行高效的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成的方法，敢于轉(zhuǎn)化實事求是、樂于轉(zhuǎn)化、便于轉(zhuǎn)化落到實處、善于轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境更加優(yōu)化服務水平，賦權(quán)放權(quán)、寬容失敗技術創新、盡職免責的科技成果轉(zhuǎn)化政策更加完善處理方法，努力成為全國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范樣板省份，當年吸納技術(shù)合同成交額超過3500億元持續向好，累計轉(zhuǎn)化省內(nèi)外科技成果超過10萬項習慣，累計新培育科技型中小企業(yè)超過1萬家。
 

　　二進展情況、破除科技成果轉(zhuǎn)化體制機制障礙
 

　　(一)重構(gòu)成果轉(zhuǎn)化評價與考核制度的積極性。
 

　　改革評價機制。落實中央部署至關重要，推進“三評”改革不久前，出臺系列配套制度，構(gòu)建以科技創(chuàng)新質(zhì)量提升行動、貢獻能力建設、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，對主要從事應(yīng)用研究研究進展、試驗發(fā)展的科研人員無障礙，加大成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等評價指標權(quán)重快速融入，作為職務(wù)晉升認為、職稱評審意向、獎勵評選的重要依據(jù)，減少論文數(shù)量要求至關重要。(省委組織部牽頭改革人才評價工作發展空間，省教育廳牽頭改革高校評價工作，省科技廳牽頭改革院所評價等工作)進一步激發(fā)科技人員面向市場有所應、面向企業(yè)尋找和承擔科研課題的動力足了準備，高校院所承擔單個橫向課題實際到賬總金額30萬元及以上且通過合作單位驗收的，可視同省重點研究與開發(fā)計劃項目著力提升。賦予高校院所橫向項目結(jié)余經(jīng)費分配自主權(quán)深刻內涵，視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，獎勵經(jīng)費計入所在單位績效工資總量融合，但不受核定的績效工資總量限制深入闡釋。(省科技廳牽頭)
 

　　改革考核機制。建立研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增加機制完成的事情，各市應(yīng)持續(xù)加大財政科技投入物聯與互聯。(各市人民政府負責)對高校院所科技成果轉(zhuǎn)化實行單項考核。(省教育廳牽頭對高懈脑鞂用?？己斯┙o，省科技廳牽頭對院所考核)指導(dǎo)高校院所完善制度，對科研人員經驗分享、從事科技成果轉(zhuǎn)化人員進行分類激勵解決方案，對從事科技成果轉(zhuǎn)化人員實行單列考核和評價，并在指標分配中予以傾斜有力扭轉。(省教育廳對高校指導(dǎo)上高質量，省科技廳對院所指導(dǎo))將輸出技術(shù)合同在皖轉(zhuǎn)化的數(shù)量和成交額作為高校院所領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標考核指標，將研發(fā)投入納入國有企業(yè)負責人業(yè)績考核范圍廣度和深度，將吸納技術(shù)合同成交額作為各級政府深入交流、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標考核指標。(省委組織部牽頭)對各級財政穩(wěn)定支持的研發(fā)平臺顯示，將財政支持經(jīng)費與科技成果轉(zhuǎn)化績效掛鉤雙向互動。(省財政廳牽頭)國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心雙聘人員取得的科研成果與原單位共享設計能力，可作為有關(guān)部門對原單位考核的科研業(yè)績，發(fā)表的論文與原單位聯(lián)合署名深入開展。(省科技廳對接國家實驗室更為一致，省發(fā)展改革委對接合肥綜合性國家科學中心)
 

　　改革人事管理制度。在高校試點開展工程系列職稱評審技術的開發。制定企業(yè)和高校院所科技人員雙向兼職取酬管理試行辦法品率。打破人事關(guān)系等剛性制約相貫通，采取“雙聘制”，推動企業(yè)高端人才到高校擔任“產(chǎn)業(yè)教授”積極影響、高校院所科研人員到企業(yè)擔任“科技副總”自動化方案，開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。(省人力資源社會保障廳牽頭)
 

　　(二)構(gòu)建新型科研攻關(guān)體制越來越重要。
 

　　改革重大科研任務(wù)形成與實施機制線上線下。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，成立省科技創(chuàng)新咨詢委員會醒悟，來自企業(yè)科技人員比例原則上不低于50%數據顯示，由科學家和企業(yè)家聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測，凝練真正制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題也逐步提升，形成“卡脖子”技術(shù)攻堅清單記得牢，采取“揭榜掛帥”等方式招募攻堅單位或團隊，以“軍令狀”方式簽訂攻堅合同重要的作用。對難度大更多可能性、風險大的項目采用“賽馬制”。在省級科技計劃項目中試行基于信任的首席科學家負責制足夠的實力，建立非共識重要性、顛覆性創(chuàng)新項目發(fā)現(xiàn)、遴選多種場景、資助機制多元化服務體系。開展科技項目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點。(省科技廳牽頭)依托合肥綜合性國家科學中心等戰(zhàn)略科技力量實施重大科研任務(wù)擴大公共數據，探索建立直接委托機制和“軍令狀”責任制深度。針對合肥綜合性國家科學中心等戰(zhàn)略科技力量所屬機構(gòu)領(lǐng)銜青年科學家，建立穩(wěn)定科研經(jīng)費支持機制核心技術體系，由領(lǐng)銜青年科學家自主確定科研課題開拓創新、選聘科研團隊、安排經(jīng)費使用必然趨勢。(省發(fā)展改革委牽頭)
 

　　(三)構(gòu)建賦權(quán)與盡職免責機制促進善治。
 

　　開展職務(wù)科技成果管理改革試點。推進職務(wù)科技成果所有權(quán)賦權(quán)改革多樣性，在賦權(quán)改革試點單位以及國家新一輪全面創(chuàng)新改革試點單位開展職務(wù)科技成果單列管理試點發揮效力，在職務(wù)科技成果專門管理制度和監(jiān)管機制建立的前提下，國有資產(chǎn)審計真諦所在、清產(chǎn)核資時不再包括職務(wù)科技成果指導，作價入股形成的國有股權(quán)減值及破產(chǎn)清算不納入國有資產(chǎn)保值增值管理。(省科技廳牽頭)授權(quán)高校院所辦理科技成果作價投資形成國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓充分、無償劃轉(zhuǎn)或者對外投資等事項進一步完善，除涉及國家秘密集聚、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需審批或者備案調整推進。(省財政廳牽頭)
 

　　完善盡職免責機制狀況。建立科技創(chuàng)新盡職免責負面清單機制，在賦權(quán)改革試點單位編制科技成果轉(zhuǎn)化負面清單機製，報本級主管部門備案全過程。(省科技廳牽頭)高校院所通過在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格的使命責任，或者通過協(xié)議定價并公示的效果，單位負責人及相關(guān)人員在履行勤勉盡責義務(wù)、沒有牟取非法利益的前提下合規意識，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任密度增加。健全審計、監(jiān)督創新內容、檢查結(jié)果跨部門互認機制機遇與挑戰。(省審計廳牽頭)
 

　　(四)構(gòu)建基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究貫通機制。
 

　　建立以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究任務(wù)清單善於監督、以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究任務(wù)清單集成技術，實施省自然科學基金項目，銜接省科技攻尖等計劃項目更合理。支持中國科學技術(shù)大學等高校院所適應能力，在數(shù)學、物理各方面、化學防控、生物等領(lǐng)域創(chuàng)建國家基礎(chǔ)學科研究中心，建立穩(wěn)定支持方式和長周期評價機制適應性。(省科技廳牽頭)建立企業(yè)參與基礎(chǔ)研究引導(dǎo)機制堅實基礎，推動企業(yè)與省自然科學基金設(shè)立聯(lián)合基金，或者獨立建立基礎(chǔ)研究基金重要作用，企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求確定研究方向和課題行動力，與高校院所協(xié)同實施，投入1000萬元以上的享有基金冠名權(quán)切實把製度。(省科技廳牽頭)
 

　　優(yōu)化高能級創(chuàng)新平臺科技成果動態(tài)捕捉機制保供，建設(shè)大科學裝置集中區(qū)先導(dǎo)技術(shù)概念驗證中心，組建合肥綜合性國家科學中心大科學裝置服務(wù)機構(gòu)協同控製，服務(wù)利用大科學裝置開展研究的科研團隊振奮起來，發(fā)現(xiàn)、挖掘利用好、驗證形成的前沿科技成果或衍生成果深入各系統，滾動實施大科學裝置衍生技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化清單。(省發(fā)展改革委牽頭)市系列、縣(市作用、區(qū))及開發(fā)區(qū)選派“科技情報員”，定點聯(lián)系高能級研發(fā)平臺慢體驗，貼身尋找捕捉成果和開展產(chǎn)學研對接著力增加。(各市人民政府負責)
 

　　探索基礎(chǔ)研究多元化投入方式，以實驗堆(BEST)建設(shè)為試點科技實力，探索構(gòu)建風險共擔處理、利益共享的重大戰(zhàn)略成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機制。(省發(fā)展改革委牽頭)
 

　　(五)構(gòu)建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需融合發(fā)展機制在此基礎上。
 

　　打造“科大硅谷”科技體制改革“試驗田”助力各行。組建市場化服務(wù)平臺公司，搭建一體化服務(wù)平臺自主研發，面向全球遴選專業(yè)團隊確定性，負責“科大硅谷”建設(shè)運營。設(shè)立“科大硅谷”全球校友資源事務(wù)部損耗，在全球創(chuàng)新資源富集區(qū)域布局建設(shè)海外科技創(chuàng)新中心講故事、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，深入開展國際科技創(chuàng)新交流合作性能穩定。聚焦新技術(shù)全面革新、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等領(lǐng)域情況正常，每年招引一批青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊行業分類，納入省新興產(chǎn)業(yè)天使基金群支持范圍，賦予人才團隊領(lǐng)頭人“自主薦才”權(quán)醒悟。(合肥市人民政府牽頭)
 

　　充分發(fā)揮“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺作用講道理，推動研發(fā)資源與企業(yè)需求精準高效對接。提升“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺創(chuàng)新資源整合能力技術先進，打通政企數(shù)據(jù)連接更多的合作機會，搭建省產(chǎn)學研合作協(xié)同創(chuàng)新平臺體系，打造以“云端應(yīng)用程序+專業(yè)科創(chuàng)平臺”為核心的科創(chuàng)服務(wù)體系認為，推動科技成果上平臺服務好、專家智庫聚平臺、中小企業(yè)用平臺反應能力。鼓勵支持高校師生共謀發展、科研人員和團隊依托“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，發(fā)布科研成果，對接技術(shù)需求聽得懂，成為生態(tài)服務(wù)商應用優勢，并將轉(zhuǎn)化對接實效納入單位職稱評定和績效考核業(yè)績，切實提高科研人員積極性全方位。(省經(jīng)濟和信息化廳牽頭)
 

　　加快推進產(chǎn)學研深度融合高效節能。推動高校院所與企業(yè)聯(lián)合共建學科實驗室(技術(shù)中心)等，引導(dǎo)高校院所科技人員針對企業(yè)技術(shù)難題長期穩(wěn)定開展研究大局，提升企業(yè)研發(fā)能力新創新即將到來，改善高校辦學條件。對高校院所科研團隊已轉(zhuǎn)化的科技成果并取得階段性進展有序推進，給予持續(xù)研發(fā)或轉(zhuǎn)化支持設施。(省科技廳牽頭)落實擴大高校院所科研相關(guān)自主權(quán)舉措，探索建立行業(yè)主管部門“一攬子授權(quán)”管理制度堅定不移。建立動態(tài)管理組合運用、定期調(diào)整的高校學科專業(yè)清單，新增碩博士學位授權(quán)優(yōu)先滿足人工智能指導、集成電路競爭力、量子信息等新興交叉學科發(fā)展需要。支持省屬高校設(shè)立基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費進一步完善。(省教育廳牽頭)研究完善事業(yè)單位特設(shè)崗位管理辦法集聚，滿足省屬高校院所引進高層次和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才需求。(省人力資源社會保障廳牽頭)
 

　　推進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”調整推進，企業(yè)凝練提出技術(shù)需求狀況，市、縣(市不斷創新、區(qū))擇優(yōu)給予支持建立和完善，委托高校院所解題；高校院所通過內(nèi)部“揭榜掛帥”等方式參與水平，確定研發(fā)團隊與企業(yè)技術(shù)人員“混編”聯(lián)合開展科研攻關(guān)大型，履行技術(shù)合作協(xié)議。(各市人民政府負責)選認科技特派員明確相關要求，組建科技特派團重要意義，建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。每年選派500名左右產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙鏈融合專員”深化涉外，到縣域幫助企業(yè)開展技術(shù)需求挖掘體系、對接高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)科技資源和人才團隊，服務(wù)鄉(xiāng)村振興二開展試點、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展攜手共進。(省科技廳牽頭)健全高校院所科研設(shè)施與儀器向企業(yè)開放共享機制，支持高校院所按照成本補償和非盈利原則收取服務(wù)費，建立健全實驗管理人員激勵政策經過。省級主管部門建立評價制度簡單化，定期開展評價考核，評價考核結(jié)果向社會公布并作為科研設(shè)施與儀器更新的重要依據(jù)解決方案。(省科技廳牽頭)
 

　　三優勢、實施科技成果轉(zhuǎn)化專項行動
 

　　(六)開展創(chuàng)新平臺共建專項行動善謀新篇。
 

　　制定安徽省創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展意見增產，加強創(chuàng)新平臺統(tǒng)籌管理。整合省內(nèi)高校院所方法、行業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)勢力量創(chuàng)建全國重點實驗室行動力，爭搶更多高能級創(chuàng)新平臺進入全國重點實驗室重組序列，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級平臺切實把製度。建立健全省級重點實驗室優(yōu)勝劣汰競爭機制保供。(省科技廳牽頭)推動高校院所與各市共建科技成果轉(zhuǎn)化中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進行部署，打造匯聚各類創(chuàng)新要素的優(yōu)勢平臺責任。(各市人民政府負責)各市對共建的創(chuàng)新平臺保障建設(shè)用地需求，提供科研開發(fā)保護好、科技成果轉(zhuǎn)化用房和引進人才住房等組建。(各市人民政府負責)加快建設(shè)合肥綜合性國家科學中心能源、人工智能運行好、大健康等研究院及江淮協(xié)同創(chuàng)新中心首次。省市聯(lián)動組織實施合肥綜合性國家科學中心重大科技成果轉(zhuǎn)化專項。(省發(fā)展改革委牽頭)
 

　　(七)開展科技型企業(yè)培育壯大專項行動部署安排。
 

　　放寬一個項目周期內(nèi)企業(yè)申報省科技計劃(專項)數(shù)量限制搖籃，企業(yè)承擔科技攻關(guān)計劃(專項)比例原則上不低于70%。(省科技廳牽頭)每年從高校院所和數(shù)字化領(lǐng)軍企業(yè)等中選派不少于100名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)專員推廣開來，推動“專精特新”企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和“卡脖子”難題適時調(diào)整“三首”研制需求清單，引導(dǎo)創(chuàng)新主體對標研制資源配置。按年度發(fā)布“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄信息，加大政府采購支持力度，對“三首”產(chǎn)品采取首購相互融合、訂購等方式采購首要任務，促進“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。(省經(jīng)濟和信息化廳牽頭)爭取開展高新技術(shù)企業(yè)“報備制”試點不同需求。(省科技廳牽頭)到2025年省國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務(wù)收入比例達到3.5%以上發展，推動設(shè)立專款專用、不納入增值保值考核的研發(fā)準備金面向，在計算經(jīng)濟效益指標時將研發(fā)投入視同利潤支撐作用。研究制定有利于鼓勵國有企業(yè)科技人員創(chuàng)新的薪酬政策，對國有企業(yè)重點科研團隊實行工資總額單列管理建設項目。(省國資委牽頭)依托科技領(lǐng)軍企業(yè)組建體系化最為突出、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。(省科技廳牽頭)在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展企業(yè)人才自主評審試點相結合，十大新興產(chǎn)業(yè)高效化、主導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)，每個產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入總額前10名企業(yè)為產業發展，以及研發(fā)投入強度前10名企業(yè)範圍和領域，可按專職研發(fā)和管理人員最高2%比例自主評審人才，由所在市人民政府按程序直接認定為相關(guān)領(lǐng)域高層次產(chǎn)業(yè)人才各項要求，在崗位補貼更高要求、人才公寓保障、子女就學等方面納入所在市人才管理服務(wù)范圍新技術。(相關(guān)市人民政府負責)對引進的省外領(lǐng)軍企業(yè)在皖設(shè)立研發(fā)總部的可能性、區(qū)域研發(fā)中心，與高校院所共建實驗室服務為一體、研究院等問題，符合規(guī)定的按科研用地給予相應(yīng)保障。優(yōu)先支持十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房要落實好。對人口凈流入的大城市和省政府確定的城市緊密相關，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設(shè)用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高先進技術，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房培訓。(省自然資源廳牽頭)
 

　　(八)開展科技成果中試孵化擴容專項行動。
 

　　推進高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)宣講手段。依托國家實驗室重要工具、大科學裝置和高校院所等，實行“研究院+運營公司+基金”配套設備、多元化投入團隊持股的混合所有制等模式更優質，建立以成果轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)，兼具科技研發(fā)推進高水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)脫穎而出、人才培養(yǎng)引進等多種功能的新型研發(fā)機構(gòu)。(省科技廳牽頭)支持企業(yè)和社會力量興辦新型研發(fā)機構(gòu)生產創效，滿足條件的可在項目申報結構、職稱評審管理、人才培養(yǎng)等方面享受科研事業(yè)單位同等待遇。組建省產(chǎn)業(yè)研究院能力建設，建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心(安徽)模樣，構(gòu)建“中心+研發(fā)機構(gòu)(研發(fā)型企業(yè))+企業(yè)”網(wǎng)絡(luò)。(省科技廳牽頭)
 

　　推進科技成果中試孵化基地建設(shè)服務。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求很重要，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)在高校院所附近或開發(fā)園區(qū)建設(shè)一批通用性或行業(yè)性科技成果中試基地。依托合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建立10個以上科技成果產(chǎn)業(yè)化基地覆蓋。按照達標即準原則異常狀況，支持建設(shè)省級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。依托“科大硅谷”重要意義，建設(shè)量子信息統籌發展、人工智能、生物醫(yī)藥追求卓越、空天信息等專業(yè)孵化器。推動高校院所參與能力、領(lǐng)軍企業(yè)合理需求、開發(fā)園區(qū)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。組織合肥工業(yè)大學等爭創(chuàng)國家大學科技園充分發揮，啟動省級大學科技園建設(shè)工作高質量。(省科技廳牽頭)引進省外知名高校院所在皖建立科技企業(yè)孵化器、加速器(產(chǎn)業(yè)園)選擇適用，推動皖北8市與滬蘇浙管理、G60科創(chuàng)走廊科技企業(yè)孵化器間的對接與合作。在國家高新區(qū)探索柔性引進國外高端人才領(lǐng)銜設(shè)立離岸科技企業(yè)孵化器業務指導。建設(shè)科產(chǎn)城一體融合的科技創(chuàng)新集聚區(qū)改進措施。(各市人民政府負責)引導(dǎo)開發(fā)園區(qū)、企業(yè)到滬蘇浙等地設(shè)立“人才飛地”“研發(fā)飛地”長足發展。(各市人民政府負責)
 

　　推進應(yīng)用場景創(chuàng)新和示范今年。深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動，聚焦量子信息技術(shù)結構不合理、人工智能動手能力、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿優(yōu)勢創(chuàng)新領(lǐng)域意見征詢，大力拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應(yīng)用提升，加快建設(shè)一批體驗中心、推廣中心的必然要求，省級層面每年分行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)布100個動態(tài)場景清單研究成果，應(yīng)用場景向創(chuàng)新型企業(yè)有很大提升空間、產(chǎn)品開放。(省十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班負責)推進領(lǐng)軍企業(yè)通過產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式首次，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應(yīng)用場景和適用環(huán)境可能性更大。推動有條件的市建立場景促進中心，常態(tài)化開展場景挖掘搖籃、策劃技術、發(fā)布、對接等工作推動。(各市人民政府負責)
 

　　(九)開展科技成果對接交易提質(zhì)專項行動相對較高。
 

　　推進技術(shù)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)。高水平建設(shè)安徽科技大市場即將展開。本科高校大幅增加、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)全面建立由單位分管負責人牽頭的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)傳承。(省科技廳牽頭)圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)等特點，推動各類開發(fā)園區(qū)提供辦公場所和配套條件，引進知名高校院所或國內(nèi)頭部技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)多種。(各市人民政府負責)依托中國科學技術(shù)大學組建科技商學院將進一步，搭建科學家、企業(yè)家發展成就、投資家交流互動融合平臺成就。(省發(fā)展改革委牽頭)在省自然科研系列職稱中增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀類別，根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才特點量身定制職稱評定標準條件開展面對面，拓寬人才發(fā)展通道系統。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)技術(shù)人員職稱評審試點。每年依據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促成在省內(nèi)落地的技術(shù)交易數(shù)量進一步提升、成交額等指標開展排名空間廣闊。(省科技廳牽頭)對承擔科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)工作人員和管理人員，按成果轉(zhuǎn)化收益給予不低于5%的獎勵不折不扣，獎勵計入所在單位績效工資總量支撐能力，但不受核定的績效工資總量限制。(各高校院所負責)
 

　　(十)開展金融支撐科技成果轉(zhuǎn)化增效專項行動高效利用。
 

　　強化科技與金融融合特征更加明顯。支持商業(yè)銀行等設(shè)立科技金融專營機構(gòu)或科技支行，鼓勵設(shè)立科技金融事業(yè)部講理論。支持金融機構(gòu)為科技型企業(yè)開發(fā)“科技研發(fā)貸”“科技成果轉(zhuǎn)化貸”“人才貸”等信貸產(chǎn)品的可能性。鼓勵金融機構(gòu)對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)服務為一體、“專精特新”企業(yè)開展授信問題，擴大投貸聯(lián)動規(guī)模逐漸顯現。推廣研發(fā)保險、成果轉(zhuǎn)化保險等新興科技保險業(yè)務(wù)系統穩定性。(安徽銀保監(jiān)局牽頭)建立科技貸款風險補償資金池拓展基地，按規(guī)定對合作銀行、合作擔保機構(gòu)給予不良貸款風險補償實力增強。(省科技廳牽頭)鼓勵龍頭企業(yè)設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金分享，面向全球吸引帶動創(chuàng)投風投、社會資本共同參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用項目信息化。市場化組建資本學院方式之一，培養(yǎng)資本運作人才。(省地方金融監(jiān)管局負責)將金融機構(gòu)科技信貸新型儲能、科技保險創新能力、科技擔保，以及在地方融資信用服務(wù)平臺發(fā)布金融產(chǎn)品範圍、發(fā)放信用貸款等情況納入金融機構(gòu)支持地方實體經(jīng)濟發(fā)展評價體系求得平衡，對年度考核評定優(yōu)秀的按照相關(guān)規(guī)定給予激勵。(省地方金融監(jiān)管局牽頭)
 

　　建立天使投資基金群註入新的動力。設(shè)立資助大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃領先水平。(省財政廳負責)設(shè)立雛鷹計劃專項基金，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初級實踐期活動雙重提升。設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)專項基金，支持科研單位開展早期應(yīng)用研究事關全面。省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金表現明顯更佳、省種子投資基金投向科技成果轉(zhuǎn)化早期項目的比例均達到50%以上。(省科技廳牽頭)引入高端基金和投資團隊技術節能，對前瞻性科技成果轉(zhuǎn)化項目進行投資指導。(省地方金融監(jiān)管局牽頭)與北交所等緊密合作，加強擬上市科技型企業(yè)的培育國際要求，推動符合條件的科技型企業(yè)對接多層次資本市場上市融資流動性。(安徽證監(jiān)局牽頭)吸引國內(nèi)外投資機構(gòu)入皖，壯大早期投資的基金叢林競爭激烈。(省地方金融監(jiān)管局牽頭)
 

　　四持續創新、保障措施
 

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省促進科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議制度空白區，推動部門協(xié)調(diào)聯(lián)動協調機製，形成合力。(省科技廳牽頭)各市形勢、縣(市實踐者、區(qū))成立科技成果轉(zhuǎn)化工作專班取得明顯成效，建立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)貢獻力量、管理和服務(wù)機制使用。(各市人民政府負責)加強對省、市發行速度、縣(市更加堅強、區(qū))相關(guān)部門推動落實科技成果轉(zhuǎn)化政策督查，壓實責任奮勇向前，確保各項舉措落實落細不斷豐富。(省科技廳牽頭)
 

　　(二)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。設(shè)立安徽省知識產(chǎn)權(quán)交易中心組建。(省市場監(jiān)管局牽頭)建立健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認機制各有優勢。(省高院牽頭)建立重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會公布制度重要的意義，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護制度持續，加強PCT專利布局，提升中國(合肥)知識產(chǎn)權(quán)保護中心服務(wù)運營水平再獲，爭創(chuàng)中國(安徽)知識產(chǎn)權(quán)保護中心產品和服務。(省市場監(jiān)管局牽頭)
 

　　(三)加強統(tǒng)計分析。高校院所應(yīng)當按照規(guī)定向其主管部門和科技體驗區、財政部門報送科技成果轉(zhuǎn)化情況的報告增多。對科技成果轉(zhuǎn)化情況進行信息采集、統(tǒng)計分析有望，動態(tài)發(fā)布全省及各市科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)進一步推進。(省科技廳牽頭)
 

　　(四)加強宣傳推介。從發(fā)展改革方案、科技應用的選擇、經(jīng)濟和信息化等部門以及園區(qū)、企業(yè)左右，選派一批年輕干部到高校院所背景下、科研機構(gòu)跟班學習，開展科技成果轉(zhuǎn)化政策宣傳可靠保障、需求對接和難題幫辦自然條件。(省委組織部牽頭)加強對科技成果轉(zhuǎn)化新模式和典型案例的宣傳，引導(dǎo)全社會關(guān)心支持科技成果轉(zhuǎn)化多種，努力營造重視科技成果轉(zhuǎn)化將進一步、緊抓科技成果轉(zhuǎn)化的社會氛圍。(省科技廳牽頭)
 

　　本方案自發(fā)布之日起實施用上了，有效期至2025年12月31日提升行動。中央駐皖單位可參照本方案實施能力建設。