【儀器網(wǎng) 行業(yè)要聞】第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的主要組成部分迎難而上。隨著近年來(lái)檢測(cè)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，我國(guó)的檢測(cè)行業(yè)發(fā)展迅速探索，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量也在快速增加堅持先行。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)監(jiān)管以及環(huán)保工作中有著重要地位。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力和公正性是維護(hù)市場(chǎng)秩序與環(huán)境治理工作的保障滿意度。因此必須加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理情況較常見。
 

　　近日市場(chǎng)監(jiān)管總局、自然資源部主要抓手、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通知體製，組織開(kāi)展2020年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管創新科技，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境服務延伸，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
 

　　通知全文如下：
 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于組織開(kāi)展2020年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知

 

　　各省具有重要意義、自治區(qū)進一步、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)強大的功能、自然資源廳(委實際需求、局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、藥監(jiān)局善謀新篇，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
 

　　為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管增產，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支撐重要的作用，市場(chǎng)監(jiān)管總局貢獻、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家藥監(jiān)局決定于2020年6月至10月在全國(guó)組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)穩中求進、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查〗y籌，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一、開(kāi)展國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)協同控製、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查
 

　　2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)振奮起來、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查共計(jì)檢查300家機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域35家利用好、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域10家增多、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域10家、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域10家支撐作用、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域60家性能、建材檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域45家，重點(diǎn)領(lǐng)域平均抽查比例為16%統籌推進。其他領(lǐng)域抽取130家方案。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)了解情況、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)和海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域由市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)組織檢查深入。其他領(lǐng)域隨機(jī)抽取的機(jī)構(gòu)，部分將交由屬地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織檢查重要的。
 

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查從2020年6月開(kāi)始開展研究，具體時(shí)間視新冠肺炎疫情防控情況調(diào)整，請(qǐng)各地方有關(guān)部門(mén)做好支持配合相互融合。
 

　　二首要任務、開(kāi)展省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查
 

　　省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分評(píng)估監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)技術交流，結(jié)合實(shí)際制定年度監(jiān)督抽查工作計(jì)劃和抽查比例先進的解決方案，合理確定市、縣的任務(wù)分配創造更多。要對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)宣講活動、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)工藝技術、海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)效率、食品檢驗(yàn)和建材檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管規模，提高抽查比例。要將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)講道理、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查納入各省(區(qū)發展目標奮鬥、市)統(tǒng)一的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，更新完善省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)更多的合作機會。市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況進(jìn)行督導(dǎo)延伸。
 

　　(一)聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查服務好。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕17號(hào))新趨勢、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》(廳字〔2017〕35號(hào))部署，按照《生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測(cè)〔2018〕45號(hào))要求共謀發展，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)學習、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提高抽查比例市場開拓，對(duì)有關(guān)投訴舉報(bào)案件積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法措施，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告要落實好、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
 

　　(二)聯(lián)合實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)先進技術、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào))要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)前沿技術、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，提高抽查比例多種方式，嚴(yán)厲打擊擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、尾氣排放檢測(cè)弄虛作假資料、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、用其他車(chē)輛替代受檢車(chē)輛進(jìn)行檢驗(yàn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為橫向協同。
 

　　(三)聯(lián)合實(shí)施醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查敢於挑戰。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署參與水平，確保醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量大型，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)明確相關要求、藥監(jiān)部門(mén)要聯(lián)合對(duì)醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大監(jiān)管力度深化涉外，為疫情防控工作做好技術(shù)支撐保障。
 

　　(四)聯(lián)合實(shí)施海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)能力和水平、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。為進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)高效，確保海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提高，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)機構、自然資源部門(mén)要聯(lián)合對(duì)海洋調(diào)查觀測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管交流，提高抽查比例基礎，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果還不大、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未按規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為發揮作用。
 

　　(五)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)銘記囑托。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要圍繞本級(jí)政府工作重點(diǎn)，與行業(yè)主管部門(mén)共同強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)應用前景、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢(shì)首次，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管部署安排。協(xié)商確定抽查比例方案、檢查內(nèi)容和檢查方式，聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序技術研究，著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”積極參與。
 

　　(六)創(chuàng)新監(jiān)管手段，著力提升監(jiān)管效能交流研討。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在“雙隨機(jī)形式、一公開(kāi)”監(jiān)管基礎(chǔ)上建設應用，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是科學(xué)實(shí)施分類監(jiān)管日漸深入，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高動力、問(wèn)題多的領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)加大監(jiān)管力度互動式宣講；二是帶著問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)管，注重通過(guò)舉報(bào)提升、投訴信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索，向精細(xì)型監(jiān)管轉(zhuǎn)變支撐能力；三是剖析違法違規(guī)案件的原因高效利用，對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)施策大數據，從機(jī)制上降低違法違規(guī)案件發(fā)生的概率講實踐；四是發(fā)揮信息化手段的支撐作用，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內(nèi)容奮戰不懈，提升監(jiān)管效能。
 

　　三大大縮短、突出風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)主體責(zé)任
 

　　檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)更默契了，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任培訓，扎實(shí)開(kāi)展自查搶抓機遇，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析全面闡釋，并采取針對(duì)性措施有效預(yù)防非常激烈、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)引人註目。自查的重點(diǎn)為：管理體系是否有效運(yùn)行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求好宣講；從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施是否完備；檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定雙重提升，遵循客觀獨(dú)立長遠所需、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則規模；檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)增持能力、客觀、準(zhǔn)確等方面追求卓越。
 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局制訂了《2020年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》(詳見(jiàn)附件)參與能力，各國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2020年6月15日前完成自查和整改合理需求，并上報(bào)自查情況。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可登錄http://47.94.146.244/充分發揮，下載高質量、上傳電子版自查表。
 

　　省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求完成自查選擇適用、整改工作。
 

　　四薄弱點、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為
 

　　執(zhí)法檢查人員要嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定覆蓋範圍，將法律責(zé)任落實(shí)到位優化程度，突出重點(diǎn)奮勇向前，著力提高監(jiān)管效能，主要檢查檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在以下問(wèn)題：
 

　　(一)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)數據，直接出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果顯著；
 

　　(二)篡改、編造檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)高質量、結(jié)果激發創作；
 

　　(三)超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)共享應用、結(jié)果標準；
 

　　(四)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無(wú)法溯源大幅增加；
 

　　(五)漏檢關(guān)鍵項(xiàng)目傳承、干擾檢測(cè)過(guò)程或者改動(dòng)關(guān)鍵項(xiàng)目的檢測(cè)方法等特點，造成檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯(cuò)誤；
 

　　(六)替換多種、調(diào)換應(yīng)當(dāng)被檢驗(yàn)檢測(cè)的對(duì)象；
 

　　(七)接受影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性的資助或者存在影響檢驗(yàn)檢測(cè)公正性行為提升行動；
 

　　(八)未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)可靠保障、授權(quán)簽字人變更設計標準。
 

　　對(duì)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為互動互補，要嚴(yán)格依法查處意向；因檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為對(duì)消費(fèi)者造成損害的，要督促推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任或連帶責(zé)任形式；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理方便。要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求各領域，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政處罰信息。
 

　　五進行培訓、有關(guān)要求
 

　　(一)強(qiáng)化組織保障。國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查的相關(guān)方案法治力量、現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)檢查表等，將提供給地方參照信息化。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源非常激烈、生態(tài)環(huán)境和藥監(jiān)部門(mén)要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管引人註目，做好部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)管理，切實(shí)加強(qiáng)人力效率和安、資金和技術(shù)裝備保障品牌，完成好年度檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作等形式。
 

　　(二)嚴(yán)守工作紀(jì)律研究與應用。監(jiān)督抽查應(yīng)嚴(yán)守公正更高效、客觀具體而言、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律工具，遵守保密要求重要的角色，嚴(yán)格依法實(shí)施“l力，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用共創美好，不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)覆蓋範圍、禮金或禮品優化程度，不得參加任何參觀或宴請(qǐng)不斷豐富。
 

　　(三)做好宣傳引導(dǎo)組建。要結(jié)合各地監(jiān)管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)核心技術體系、新聞媒體等渠道持續發展，及時(shí)公開(kāi)“雙隨機(jī)擴大、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例明顯，切實(shí)形成宣傳聲勢(shì)，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力處理方法。
 

　　(四)加強(qiáng)信息報(bào)送持續向好。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管進展情況、自然資源綠色化發展、生態(tài)環(huán)境和藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)于2020年7月31日前用上了，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送本區(qū)域相關(guān)領(lǐng)域的年度聯(lián)合監(jiān)督抽查計(jì)劃，并于10月31日前報(bào)送檢查結(jié)果研究進展。
 

　　聯(lián)系人：陸  增  010-82262817
 

　　鄭懿龍  010-82262722