為貫徹黨的二十大關(guān)于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展引領作用、推進(jìn)工業(yè)等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型的精神加強宣傳，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的要求，日前建設，國(guó)家發(fā)展改革委在此基礎上、工業(yè)和信息化部等5部門(mén)發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《能效水平2023》)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍極致用戶體驗。
 

　　相對(duì)于2021年版的能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平指標(biāo)提供有力支撐，《能效水平2023》適當(dāng)提高了部分重點(diǎn)領(lǐng)域的能效指標(biāo)值，主要集中在煤化工建議、純堿品率、鐵合金等領(lǐng)域相貫通，反映了這些行業(yè)能效水平跟隨行業(yè)發(fā)展持續(xù)改進(jìn)提升的必然趨勢(shì)，強(qiáng)化了能效指標(biāo)的約束和引領(lǐng)作用積極影響。
 

　　《能效水平2023》明確自動化方案，結(jié)合工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品能耗、規(guī)模體量越來越重要、技術(shù)現(xiàn)狀和改造潛力等線上線下，進(jìn)一步拓展能效約束領(lǐng)域。在此前明確煉油醒悟、煤制焦炭數據顯示、平板玻璃、建筑陶瓷也逐步提升、煉鐵記得牢、煉鋼、電解鋁等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的基礎(chǔ)上重要的作用，增加乙二醇更多可能性、尿素、鈦白粉足夠的實力、子午線(xiàn)輪胎緊迫性、工業(yè)硅、棉更適合、針織物等11個(gè)領(lǐng)域高效，將節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍進(jìn)一步覆蓋到能效提升潛力較大、行業(yè)發(fā)展較快及部分輕工業(yè)領(lǐng)域擴大公共數據。
 

　　《能效水平2023》提出完善相關(guān)配套政策深度，用好政策“工具箱”，打出政策“組合拳”核心技術體系，加快企業(yè)改造升級(jí)步伐開拓創新，提升行業(yè)整體能效水平。
 

　　一是強(qiáng)化能效監(jiān)督考核應用提升。對(duì)符合《能效水平2023》適用范圍的各類(lèi)項(xiàng)目主動性，加強(qiáng)項(xiàng)目能效指標(biāo)的日常監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察發展的關鍵、環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法約束作用道路，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快推進(jìn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造真諦所在。
 

　　二是發(fā)揮政策激勵(lì)作用指導。充分發(fā)揮綠色電價(jià)、財(cái)稅等政策激勵(lì)作用，用好用足制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和設(shè)備購(gòu)置更新貸款貼息政策進一步完善，落實(shí)好節(jié)能專(zhuān)用裝備集聚、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策調整推進。
 

　　三是加強(qiáng)綠色金融支持狀況。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下機製，向節(jié)能降碳改造升級(jí)項(xiàng)目提供綠色信貸全過程、綠色債券等高質(zhì)量金融服務(wù)，有效激發(fā)企業(yè)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力探討。
 

　　《能效水平2023》要求不負眾望，依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，分類(lèi)實(shí)施改造升級(jí)調解製度。對(duì)此前明確的25個(gè)領(lǐng)域密度增加，原則上應(yīng)在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出；對(duì)本次增加的11個(gè)領(lǐng)域創新內容，原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。
 

　　下一步廣泛關註，國(guó)家發(fā)展改革委將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)善於監督，重點(diǎn)聚焦這些領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能降碳改造，并在《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南(2022年版)》的基礎(chǔ)上就能壓製，組織研究和發(fā)布新的改造實(shí)施指南更合理，梳理提出每個(gè)領(lǐng)域的綠色低碳技術(shù)、成熟適用技術(shù)裝備及應(yīng)加快淘汰的落后工藝設(shè)備更優美，供大家在后續(xù)工作中參考實際需求。
 

　　《能效水平2023》原文如下。
 

　　國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》的通知

　　發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕723號(hào)

 

　　各省優勢、自治區(qū)善謀新篇、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委便利性、工業(yè)和信息化主管部門(mén)方法、生態(tài)環(huán)境廳(局)、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳提供有力支撐、委)切實把製度、能源局：
 

　　為貫徹黨的二十大關(guān)于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展自行開發、推進(jìn)工業(yè)等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型的精神進行部署，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的要求，按照《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào))，經(jīng)商有關(guān)方面保護好，現(xiàn)發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》組建，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
 

　　一系列、拓展重點(diǎn)領(lǐng)域范圍
 

　　結(jié)合工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品能耗作用、規(guī)模體量、技術(shù)現(xiàn)狀和改造潛力等慢體驗，進(jìn)一步拓展能效約束領(lǐng)域著力增加。在此前明確煉油、煤制焦炭科技實力、煤制甲醇處理、煤制烯烴、煤制乙二醇在此基礎上、燒堿助力各行、純堿、電石自主研發、乙烯確定性、對(duì)二甲苯、黃磷損耗、合成氨講故事、磷酸一銨、磷酸二銨總之、水泥熟料面向、平板玻璃、建筑陶瓷研學體驗、衛(wèi)生陶瓷建設項目、煉鐵、煉鋼落實落細、鐵合金冶煉相結合、銅冶煉、鉛冶煉技術先進、鋅冶煉更多的合作機會、電解鋁等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的基礎(chǔ)上，增加乙二醇認為，尿素服務好，鈦白粉，聚氯乙烯反應能力，精對(duì)苯二甲酸共謀發展，子午線(xiàn)輪胎學習，工業(yè)硅，衛(wèi)生紙?jiān)埪牭枚?、紙巾原紙應用優勢，棉、化纖及混紡機(jī)織物全方位，針織物高效節能、紗線(xiàn)，粘膠短纖維等11個(gè)領(lǐng)域大局，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍新創新即將到來。
 

　　二、強(qiáng)化能效水平引領(lǐng)
 

　　對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平有序推進，確定工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平設施。根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況、發(fā)展預(yù)期堅定不移、生產(chǎn)裝置整體能效水平等組合運用，統(tǒng)籌考慮如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)迎難而上、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素積極，結(jié)合各行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準(zhǔn)水平生產創效。重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平廣泛應用、基準(zhǔn)水平視行業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。強(qiáng)化能效標(biāo)桿引領(lǐng)作用和基準(zhǔn)約束作用橫向協同，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)敢於挑戰。
 

　　三不斷創新、推動(dòng)分類(lèi)改造升級(jí)
 

　　依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，分類(lèi)實(shí)施改造升級(jí)提供了遵循。對(duì)擬建參與水平、在建項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施服務效率，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提明確相關要求，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對(duì)能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的存量項(xiàng)目統籌發展，鼓勵(lì)加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備應(yīng)用深化涉外，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)改盡改、應(yīng)提盡提生產製造，帶動(dòng)全行業(yè)加大節(jié)能降碳改造力度開展試點，提升整體能效水平攜手共進。對(duì)能效低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，各地要明確改造升級(jí)和淘汰時(shí)限推進一步，制定年度改造和淘汰計(jì)劃經過，引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造或淘汰退出，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上力度，對(duì)于不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰明確了方向。對(duì)此前明確的煉油、煤制焦炭勇探新路、煤制甲醇單產提升、煤制烯烴、煤制乙二醇方法、燒堿行動力、純堿、電石切實把製度、乙烯良好、對(duì)二甲苯、黃磷銘記囑托、合成氨引領、磷酸一銨、磷酸二銨示範、水泥熟料應用前景、平板玻璃、建筑陶瓷運行好、衛(wèi)生陶瓷首次、煉鐵、煉鋼部署安排、鐵合金冶煉搖籃、銅冶煉、鉛冶煉推廣開來、鋅冶煉推動、電解鋁等25個(gè)領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出資源配置；對(duì)本次增加的乙二醇信息，尿素，鈦白粉大力發展，聚氯乙烯豐富內涵，精對(duì)苯二甲酸，子午線(xiàn)輪胎產能提升，工業(yè)硅發展，衛(wèi)生紙?jiān)埍３址€定、紙巾原紙，棉面向、化纖及混紡機(jī)織物支撐作用，針織物、紗線(xiàn)建設項目，粘膠短纖維等11個(gè)領(lǐng)域最為突出，原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。
 

　　四相結合、做好工作統(tǒng)籌銜接
 

　　各地要及時(shí)總結(jié)前期在重點(diǎn)領(lǐng)域能效摸底高效化、技術(shù)改造實(shí)施方案制定、重點(diǎn)節(jié)能降碳項(xiàng)目推進(jìn)等方面相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)不折不扣，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平范圍拓展支撐能力，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，及時(shí)將新增領(lǐng)域納入本地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作高效利用，做到統(tǒng)籌考慮特征更加明顯、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有序銜接講理論、壓茬推進(jìn)的可能性。要不斷優(yōu)化完善本地區(qū)節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案，逐步建立動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制服務為一體，確保政策銜接有序問題，方案穩(wěn)步實(shí)施，形成一批可借鑒全會精神、可復(fù)制系統穩定性、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)有序推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)集中展示。
 

　　五培訓、完善相關(guān)配套政策
 

　　充分利用已有政策工具，通過(guò)中長(zhǎng)期貸款宣講手段、綠色信貸、綠色債券積極拓展新的領域、氣候投融資配套設備、階梯電價(jià)、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察相對開放、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段推進高水平，加大節(jié)能降碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)和督促落實(shí)力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控拓展應用、商業(yè)可持續(xù)的前提下生產創效，向節(jié)能降碳改造升級(jí)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù)結構，落實(shí)節(jié)能專(zhuān)用裝備、技術(shù)改造優化上下、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策能力建設，加快企業(yè)改造升級(jí)步伐，提升行業(yè)整體能效水平生產體系。
 

　　各地方要深刻認(rèn)識(shí)服務、高度重視嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的重要性，立足本地發(fā)展實(shí)際技術節能，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念指導，尊重市場(chǎng)規(guī)律，細(xì)化工作要求國際要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)流動性，穩(wěn)妥有序推動(dòng)節(jié)能降碳技術(shù)改造，切實(shí)避免“一刀切”管理和“運(yùn)動(dòng)式”減碳競爭激烈，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行持續創新。
 

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)〉的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào))同時(shí)廢止參與能力。
 

　　附件：工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)

 

　　國(guó)家發(fā)展改革委
 

　　工業(yè)和信息化部
 

　　生 態(tài) 環(huán) 境 部
 

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局
 

　　國(guó) 家 能 源 局
 

　　2023年6月6日