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儀器網(wǎng) 政策標(biāo)準(zhǔn)】隨著我國工業(yè)化進(jìn)程總體上進(jìn)入基本實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展新階段持續向好，制造業(yè)增加值占GDP的比重呈現(xiàn)顯著的下降趨勢習慣，為了改善制造業(yè)結(jié)構(gòu)，我國強(qiáng)調(diào)“堅持不易建設(shè)制造強(qiáng)國”的戰(zhàn)略任務(wù)兩個角度入手。并且隨著新技術(shù)建強保護、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)生產效率，加速了我國制造業(yè)發(fā)展動力使命責任、生產(chǎn)模式、支撐要素和組織方式等范式的變革使用。
制造業(yè)的比重變化反映了消費需求升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程合規意識，其“先升后降”的特征符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，但制造業(yè)比重“過快有效性、過早”下降又將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一系列的不良影響創新內容。為夯實基礎(chǔ)創(chuàng)新驅(qū)動，加快智能制造高質(zhì)量發(fā)展廣泛關註，2021年12月善於監督，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》。
《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》中明確以新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合為主線就能壓製，深入實施智能制造工程更合理，著力提升創(chuàng)新能力、供給能力更優美、支撐能力和應(yīng)用水平各方面，加快構(gòu)建智能制造發(fā)展生態(tài)，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效與經驗、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同適應性、智能化變革，為促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展稍有不慎、加快制造強(qiáng)國建設(shè)融合、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢提供有力支撐相關性。
《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》有提到，要加強(qiáng)與相關(guān)國家物聯與互聯、地區(qū)及國際組織的交流穩定，開展智能制造技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)供給、人才等合作優勢與挑戰。鼓勵跨國公司、國外科研機(jī)構(gòu)等在華建設(shè)智能制造研發(fā)中心、示范工廠解決問題、培訓(xùn)中心等系列。依托共建“一帶一路”倡議、金磚國家合作機(jī)制相互配合、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等慢體驗，鼓勵智能制造裝備、軟件智能化、標(biāo)準(zhǔn)和解決方案“走出去”科技實力。
近年來，我國不斷深入推進(jìn)高水平對外開放建設，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系在此基礎上，利用外資保持增長，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用前來體驗。為進(jìn)一步擴(kuò)大外資流入自主研發，穩(wěn)定外商投資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量更加廣闊，更好發(fā)揮利用外資在促進(jìn)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展損耗、更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的積極作用，日前不斷發展，國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)積極影響。
《政策措施》從三個方面提出15條措施。
在
優(yōu)化投資環(huán)境緊密協作，擴(kuò)大外商投資流入方面越來越重要，《政策措施》提出，要深入實施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發揮重要作用、高標(biāo)準(zhǔn)落實外資準(zhǔn)入后國民待遇醒悟、推動外資項目簽約落地、強(qiáng)化土地要素保障高質量、開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動及提升國際投資公共服務(wù)平臺效能也逐步提升。其中提到，需發(fā)揮重大外資項目牽引帶動作用註入了新的力量，給予項目用地重要的作用、環(huán)評、規(guī)劃去創新、能耗等政策支持足夠的實力；健全重大和重點外資項目工作專班機(jī)制，推動一批重大和重點外資項目盡快落地學習；加大跨國公司邀請力度結構重塑，針對
醫(yī)療聽得懂、半導(dǎo)體、化工能源等重點產(chǎn)業(yè)鏈舉辦招商對接等投資促進(jìn)活動高質量發展。
在加強(qiáng)投資服務(wù)全方位，支持外商投資企業(yè)發(fā)展方面，《政策措施》指出影響力範圍，便利國際商務(wù)人員往來大局、加強(qiáng)貨運(yùn)物流保通保暢、強(qiáng)化外商投資企業(yè)金融支持應用提升、鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資主動性、支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進(jìn)出口。其中詳細(xì)指出發展的關鍵，鼓勵地方給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策道路，加強(qiáng)土地、能源等要素保障真諦所在；鼓勵各地開展公共服務(wù)平臺建設(shè)指導。
在引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量方面充分，《政策措施》明確進一步完善，要優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)、支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展競爭力、加快外商投資綠色低碳升級以及引導(dǎo)制造業(yè)外商投資企業(yè)國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移調整推進。
《政策措施》要求在先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)方面，重點鼓勵外商投資高端裝備機製性梗阻、基礎(chǔ)元器件機製、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面集成應用，重點鼓勵外商投資研發(fā)設(shè)計探討、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域。在節(jié)能環(huán)保方面高效流通，重點鼓勵外商投資新能源調解製度、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用等領(lǐng)域。在區(qū)域布局方面功能，給予中西部和東北地區(qū)基礎(chǔ)制造深化涉外、適用技術(shù)、民生消費等領(lǐng)域政策支持生產製造。
除此之外服務延伸，《政策措施》還鼓勵外資在華設(shè)立研發(fā)中心，深化科技開放合作具有重要意義。支持外商投資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計等環(huán)節(jié)設(shè)在我國進一步，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。鼓勵外資充分發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢強大的功能，深入?yún)⑴c智能制造實際需求，建設(shè)智能制造示范工廠。引導(dǎo)外資積極參與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地優勢、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)善謀新篇。
《政策措施》強(qiáng)調(diào)，必須要做好外資擴(kuò)增量便利性、穩(wěn)存量方法、提質(zhì)量各項工作，營造更加優(yōu)化的政策環(huán)境提供有力支撐，穩(wěn)定外商投資預(yù)期切實把製度、提振外商投資信心，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展自行開發，支持外商投資企業(yè)更好融入國內(nèi)大循環(huán)進行部署，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。吸引外資大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢應用情況，加大引資力度保護好，增強(qiáng)對全國穩(wěn)外資的帶動作用。
時至今日表現，我國制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了必須“走出去”實現(xiàn)全球布局的階段特點，“十四五”時期，制造業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點除了繼續(xù)優(yōu)化各個產(chǎn)業(yè)部門在國內(nèi)不同發(fā)展水平區(qū)域間布局結論，更要通過國際產(chǎn)能合作和諧共生、對外直接投資來加強(qiáng)我國制造企業(yè)對全球要素資源、市場需求和產(chǎn)能布局的掌控力智能化。妥善應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化趨勢科技實力，打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，以開放合作提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平建設，是我們目前應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈變局的有力手段重要的。
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