日前顯示，水利部聯(lián)合國家發(fā)展改革委創新為先、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部科普活動、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部創新延展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強化意識、應(yīng)急管理部、中國氣象局基本情況、國家疾病預(yù)防控制局現場、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)了《強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障專項(xiàng)推進(jìn)方案》(以下簡稱《方案》)，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)之一的強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工作進(jìn)行部署推進(jìn)力量。
 

　　《方案》明確目標(biāo)：到2025年我有所應，鄉(xiāng)村水旱災(zāi)害防御能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村供水保障水平進(jìn)一步提升深入實施，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%能力建設，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到60%研究進展。
 

　　《方案》從強(qiáng)化防洪工程建設(shè)無障礙、完善抗旱工程體系、加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)快速融入、推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)認為、強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障、加強(qiáng)農(nóng)村供水工程管理六個(gè)方面提出了具體任務(wù)增強，還從強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更合理、保障資金投入、分類推進(jìn)實(shí)施三個(gè)方面提出了保障措施更優美。
 

　　在加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)方面各方面，《方案》提出，要完善大江大河支流成效與經驗、中小河流重點(diǎn)洪水易發(fā)區(qū)水文監(jiān)測站網(wǎng)適應性，加強(qiáng)小型水庫、骨干淤地壩等水利工程安全及運(yùn)行監(jiān)測設(shè)施建設(shè)稍有不慎，打造水旱災(zāi)害防御智能應(yīng)用體系重要作用，提升水旱災(zāi)害防御預(yù)報(bào)、預(yù)警最為顯著、預(yù)演尤為突出、預(yù)案能力。同時(shí)環境，各部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享空間載體，做好天氣、雨水情相對簡便、土壤墑情等的實(shí)時(shí)監(jiān)測重要組成部分、預(yù)報(bào)和預(yù)警，組織開展水旱災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)趨勢。
 

　　在強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障方面有力扭轉，《方案》提出上高質量，要綜合考慮水源水質(zhì)、供水工程規(guī)模廣度和深度、管網(wǎng)分布和運(yùn)行方式深入交流，加快配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備。健全完善縣級(jí)水質(zhì)檢測中心和千噸萬人供水工程水質(zhì)檢測制度加強宣傳，加強(qiáng)水質(zhì)檢測監(jiān)測工作臺上與臺下，提升水質(zhì)保障水平。指導(dǎo)地方推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍技術發展，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作集聚效應。
 

　　《方案》還明確，要充分發(fā)揮各類骨干水利工程防災(zāi)減災(zāi)作用重要手段，有效防范中小河流洪水互動講、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全損耗。要精準(zhǔn)范圍講故事、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)措施性能穩定，精打細(xì)算用好每一方水資源全面革新，全力確保人民群眾飲水安全，為秋糧豐收提供有力的水利保障情況正常。
 

　　《方案》原文如下行業分類。
 

 

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)要求提高鍛煉，研究制定強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障專項(xiàng)推進(jìn)方案如下發展邏輯。
 

　　一、總體要求及目標(biāo)
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)也逐步提升，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想記得牢，把農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往重要的作用，發(fā)揮水利先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性去創新、保障性作用足夠的實力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律結構，既盡力而為又量力而行更適合，以村莊規(guī)劃布局為依據(jù)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際需要溝通協調，以相關(guān)規(guī)劃為依托要素配置改革，以項(xiàng)目為抓手體系，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)水旱災(zāi)害防御工程和供水保障工程建設(shè)，健全建管用相結(jié)合的長效機(jī)制帶動產業發展，確保鄉(xiāng)村水利項(xiàng)目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用責任製，為持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村提供水利支撐和保障倍增效應。到2025年規則製定，鄉(xiāng)村水旱災(zāi)害防御能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村供水保障水平進(jìn)一步提升優化服務策略，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%關規定，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到60%更讓我明白了。
 

　　二迎難而上、強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱
 

　　(一)強(qiáng)化防洪工程建設(shè)。以防范水庫垮壩探索、中小河流洪水進一步完善、山洪災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)競爭力。加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固調整推進，消除存量隱患，建立常態(tài)化除險(xiǎn)加固機(jī)制機製性梗阻；依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和方案機製，以流域?yàn)閱卧瑢?shí)施流域面積3000平方公里以上主要支流防洪治理和流域面積200—3000平方公里中小河流治理集成應用；實(shí)施重點(diǎn)山洪溝防洪治理探討，提升山洪災(zāi)害防御能力。
 

　　(二)完善抗旱工程體系高效流通。因地制宜推進(jìn)一批中小型水庫建設(shè)調解製度，加快水源工程供水管網(wǎng)渠系向鄉(xiāng)村延伸、向灌區(qū)覆蓋功能。優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應用的因素之一，加強(qiáng)田間灌排工程與灌區(qū)骨干工程的銜接配套，著力解決好農(nóng)田灌排“最后一公里”問題預期，加快形成從水源到田間的完整灌排體系敢於監督，提升排澇降漬和灌溉能力，實(shí)現(xiàn)旱能灌結構、澇能排重要的作用。因地制宜實(shí)施當(dāng)家塘、儲(chǔ)水窖等農(nóng)村小型水源工程及其配套設(shè)施建設(shè)。支持組織實(shí)施人工增雨穩中求進。
 

　　(三)加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)統籌。完善大江大河支流、中小河流重點(diǎn)洪水易發(fā)區(qū)水文監(jiān)測站網(wǎng)協同控製，加強(qiáng)小型水庫振奮起來、骨干淤地壩等水利工程安全及運(yùn)行監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，打造水旱災(zāi)害防御智能應(yīng)用體系重要作用，提升水旱災(zāi)害防御預(yù)報(bào)行動力、預(yù)警、預(yù)演切實把製度、預(yù)案能力保供。統(tǒng)籌運(yùn)用河道及堤防、水庫進行部署、蓄滯洪區(qū)等各類骨干水利工程在防災(zāi)減災(zāi)中的作用責任。各部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，做好天氣保護好、雨水情組建、土壤墑情等的實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警特點，組織開展水旱災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)深刻變革。加強(qiáng)防汛抗旱組織體系建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和諧共生。
 

　　三質生產力、強(qiáng)化農(nóng)村供水保障
 

　　(一)推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)。優(yōu)先利用大中型水庫和引調(diào)水等骨干水源作為農(nóng)村供水水源技術交流，按照“建大先進的解決方案、并中、減小”的原則創造更多，實(shí)施農(nóng)村規(guī)男v活動；┧こ探ㄔO(shè)。有條件的地區(qū)可由城鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊村莊延伸工藝技術。實(shí)施小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造效率，更新改造一批老舊供水管網(wǎng)和設(shè)施。因地制宜推進(jìn)供水入戶損耗，提高自來水普及率講故事。推進(jìn)消防取水設(shè)施建設(shè)。
 

　　(二)強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障性能穩定。綜合考慮水源水質(zhì)、供水工程規(guī)模、管網(wǎng)分布和運(yùn)行方式情況正常，加快配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備行業分類。健全完善縣級(jí)水質(zhì)檢測中心和千噸萬人供水工程水質(zhì)檢測制度，加強(qiáng)水質(zhì)檢測監(jiān)測工作提高鍛煉，提升水質(zhì)保障水平相結合。指導(dǎo)地方推進(jìn)劃定千人以上規(guī)模飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作製高點項目。
 

　　(三)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程管理為產業發展。落實(shí)農(nóng)村供水管理地方政府主體責(zé)任、縣級(jí)水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任有所增加、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任各項要求，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村供水工程縣級(jí)統(tǒng)一管理越來越重要的位置，提升運(yùn)行管理和技術(shù)服務(wù)能力新技術。千噸萬人供水工程推行企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理和信息化監(jiān)管順滑地配合。小型供水工程要明確管護(hù)主體深入，加強(qiáng)管護(hù)人員培訓(xùn)，提升管理服務(wù)水平前沿技術。按照“補(bǔ)償成本基礎、公平負(fù)擔(dān)”的原則，健全農(nóng)村集中供水工程合理水價(jià)形成機(jī)制多種方式。創(chuàng)新水費(fèi)收繳方式對外開放，提高水費(fèi)收繳率。健全農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制邁出了重要的一步，建立問題清單有序推進、整改臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零需求。
 

　　四堅定不移、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照中央統(tǒng)籌更讓我明白了、省負(fù)總責(zé)迎難而上、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的要求，層層壓實(shí)責(zé)任探索，推進(jìn)農(nóng)村防汛抗旱和供水保障專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)落地實(shí)施堅持先行。各地水行政主管部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌組織實(shí)施滿意度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)情況較常見，建立專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中存在的困難和問題。發(fā)展改革生產體系、財(cái)政服務、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)能力和水平、農(nóng)業(yè)農(nóng)村覆蓋、應(yīng)急管理、氣象研究、疾控高效、鄉(xiāng)村振興等部門和單位要按職責(zé)分工，抓好落實(shí)提高。要加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)和政策對(duì)接機構，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成工作合力開展試點。
 

　　(二)保障資金投入攜手共進。多渠道落實(shí)資金投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用推進一步，在不新增隱性債務(wù)的前提下經過，將符合條件的水利工程建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，通過金融信貸力度、水利基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)資本合作(PPP)模式明確了方向、水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托資金(REITs)試點(diǎn)等方式，多渠道籌措工程建設(shè)資金勇探新路。脫貧地區(qū)可統(tǒng)籌利用中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持補(bǔ)齊必要的農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施短板單產提升。中央財(cái)政水利發(fā)展資金對(duì)農(nóng)村供水、小型水庫試驗、山洪災(zāi)害防治等工程維修養(yǎng)護(hù)給予補(bǔ)助支持勞動精神。加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理，防止造成資金和資源浪費(fèi)製度保障。
 

　　(三)分類推進(jìn)實(shí)施預下達。要按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批統籌推進、謀劃一批的要求方案，加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，提高入庫項(xiàng)目質(zhì)量了解情況。對(duì)于已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目深入，要加快進(jìn)度，盡早建成發(fā)揮效益完善好；對(duì)于有一定前期基礎(chǔ)的項(xiàng)目大面積，要加快審查審批積極參與，盡快開工建設(shè)；對(duì)于遠(yuǎn)期規(guī)劃項(xiàng)目搖籃，要提早開展前期研究論證技術。優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施流程推廣開來，對(duì)于采取以工代賑方式實(shí)施的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推動，按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項(xiàng)目施行簡易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)資源配置；對(duì)于農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目信息，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)大力發展。