《方案》提出很重要，要將南沙打造成為香港能力和水平、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐。并從建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地異常狀況、創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺研究、共建高水平對外開放門戶、打造規(guī)則銜接機制對接高地應用創新、建立高質(zhì)量城市發(fā)展標桿等五個方面部署了主要任務提高。
 

　　在建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地上，《方案》明確的特性，創(chuàng)新科技合作機制交流，落實好支持科技創(chuàng)新進口稅收政策，鼓勵相關科研設備進口提供堅實支撐，允許港澳科研機構因科研還不大、測試、認證檢查所需的產(chǎn)品和樣品免于辦理強制性產(chǎn)品認證信息化技術；積極承接香港電子工程發揮作用、計算機科學、海洋科學創新的技術、人工智能和智慧城市等領域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化發揮，建設華南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地；開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點快速增長。
 

　　同時長足發展，《方案》還指出今年，要推動海洋科技力量集聚，加快與中科院結構不合理、香港科技大學共建南方海洋科學與工程廣東省實驗室(廣州)動手能力，加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測與模擬大科學裝置、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局深阂庖娬髟?？萍紕?chuàng)新中心提升、南海生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程研究院、新一代潛航器項目等重大創(chuàng)新平臺建設的必然要求，打造我國南方海洋科技創(chuàng)新中心研究成果。健全科技成果交易平臺，完善科技成果公開交易體系完善好。
 

　　《方案》提出大面積，培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智能制造問題分析，加快建設一批智能制造平臺培養，打造“智能制造+智能服務”產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)更加完善，促進物聯(lián)網(wǎng)形式、云計算等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；建設好國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地支撐作用，推動可燃冰日漸深入、海洋生物資源綜合開發(fā)技術研發(fā)和應用，推動海洋能發(fā)電裝備同時、先進儲能技術等能源技術產(chǎn)業(yè)化互動式宣講。《方案》明確模式，對南沙有關高新技術重點行業(yè)企業(yè)進一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限適應性。對先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并按程序制定優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄通過活化。
 

　　《方案》支持符合條件的一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺按規(guī)定享受科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策發展成就。符合條件的港澳居民到南沙創(chuàng)業(yè)的，納入當?shù)貏?chuàng)業(yè)補貼扶持范圍重要方式，可同等享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息等當?shù)胤龀终唛_展面對面。同時，大力開展“創(chuàng)業(yè)導師”非常重要、“創(chuàng)業(yè)大賽”進一步提升、“創(chuàng)業(yè)培訓”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事和培訓活動，發(fā)掘創(chuàng)業(yè)典型案例營造一處，加大對南沙創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境的宣傳力度改革創新，營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈知識和技能。
 

　　為共建高水平對外開放門戶，《方案》提出新模式，加快發(fā)展船舶管理實現、檢驗檢測、海員培訓組織了、海事糾紛解決等海事服務服務體系，打造國際海事服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強與歐盟和北美發(fā)達經(jīng)濟體的合作搶抓機遇，推動在金融分析、科技創(chuàng)新等領域?qū)樱M一步融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟全面闡釋，打造成為國際經(jīng)濟合作前沿地非常激烈。
 

　　《方案》原文如下：
 

　　國務院關于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知
 

　　國發(fā)〔2022〕13號
 

　　各省、自治區(qū)引人註目、直轄市人民政府領域，國務院各部委、各直屬機構：
 

　　現(xiàn)將《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》印發(fā)給你們探索創新，請認真遵照執(zhí)行。
 

　　國務院
 

　　2022年6月6日
 

　　(此件公開發(fā)布)

 

　　廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案

 

　　加快廣州南沙粵港澳重大合作平臺建設實現了超越，是貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署新產品，是建設高水平對外開放門戶、推動創(chuàng)新發(fā)展橋梁作用、打造優(yōu)質(zhì)生活圈的重要舉措長遠所需。為加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區(qū)讓人糾結、協(xié)同港澳紮實做、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮引領帶動作用至關重要，制定本方案提供深度撮合服務。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想的發生。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導組成部分，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)新的動力，完整的過程中、準確、全面貫徹新發(fā)展理念廣泛關註，加快構建新發(fā)展格局促進進步，全面深化改革開放發力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展迎來新的篇章，堅持以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線共創美好，堅定不移貫徹“一國兩制”方針，深化粵港澳互利共贏合作空白區，厚植歷史文化底蘊協調機製，加快建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺形勢、高水平對外開放門戶實踐者、規(guī)則銜接機制對接高地和高質(zhì)量城市發(fā)展標桿，將南沙打造成為香港約定管轄、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐數據。
 

　　(二)空間布局。本方案實施范圍為廣州市南沙區(qū)全域發揮，總面積約803平方公里顯著。按照以點帶面、循序漸進的建設時序開放以來，以中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙片區(qū)的南沙灣占、慶盛樞紐、南沙樞紐3個區(qū)塊作為先行啟動區(qū)提供了有力支撐，總面積約23平方公里激發創作。充分發(fā)揮上述區(qū)域依托交通樞紐快捷通達香港的優(yōu)勢，加快形成連片開發(fā)態(tài)勢和集聚發(fā)展效應實事求是，有力帶動南沙全域發(fā)展進行探討，逐步構建“樞紐帶動、多點支撐服務水平、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢最新。
 

　　(三)發(fā)展目標。
 

　　到2025年處理方法，南沙粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新體制機制更加完善重要作用，產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系初步構建習慣；青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作水平進一步提升有望，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源加速集聚導向作用，成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園方案；市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成，攜手參與“一帶一路”建設取得明顯成效十大行動；綠色智慧節(jié)能低碳的園區(qū)建設運營模式基本確立左右，先行啟動區(qū)建設取得重大進展背景下。
 

　　到2035年，南沙區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系更趨成熟可靠保障，國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提升自然條件；生產(chǎn)生活環(huán)境日臻完善，公共服務達到世界先進水平開展，區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升互動互補；國際一流的營商環(huán)境進一步完善，在粵港澳大灣區(qū)參與國際合作競爭中發(fā)揮引領作用意向，攜手港澳建成高水平對外開放門戶意料之外，成為粵港澳全面合作的重要平臺。
 

　　二形式、建設科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地
 

　　(四)強化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新置之不顧。推動粵港澳科研機構聯(lián)合組織實施一批科技創(chuàng)新項目，共同開展關鍵核心技術攻關數字化，強化基礎研究方便、應用研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動發(fā)展，完善知識產(chǎn)權信息公共服務各領域。創(chuàng)新科技合作機制傳遞，落實好支持科技創(chuàng)新進口稅收政策，鼓勵相關科研設備進口深入闡釋，允許港澳科研機構因科研相關性、測試、認證檢查所需的產(chǎn)品和樣品免于辦理強制性產(chǎn)品認證提高。加強華南(廣州)技術轉(zhuǎn)移中心可以使用、香港科技大學科創(chuàng)成果內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地等項目建設進入當下，積極承接香港電子工程紮實、計算機科學、海洋科學新體系、人工智能和智慧城市等領域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入力度，建設華南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點不難發現。推動金融與科技貢獻法治、產(chǎn)業(yè)深度融合，探索創(chuàng)新科技金融服務新業(yè)務新模式發展需要，為在南沙的港澳科研機構和創(chuàng)新載體提供更多資金支持攻堅克難。支持符合條件的香港私募基金參與在南沙的港資創(chuàng)新型科技企業(yè)融資。
 

　　(五)打造重大科技創(chuàng)新平臺顯示。高水平建設南沙科學城雙向互動，布局前沿交叉研究平臺效率和安，建設世界一流研究型大學和研究機構，增強原始創(chuàng)新能力品牌。加快中科院明珠科學園建設深入開展，整合中科院在廣州研究所、全國重點實驗室等科技創(chuàng)新資源等形式，打造具有競爭力的中試和應用推廣基地技術的開發。推動海洋科技力量集聚，加快與中科院飛躍、香港科技大學共建南方海洋科學與工程廣東省實驗室(廣州)更高效，加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測與模擬大科學裝置、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局深航M成部分？萍紕?chuàng)新中心影響、南海生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程研究院、新一代潛航器項目等重大創(chuàng)新平臺建設的過程中，打造我國南方海洋科技創(chuàng)新中心穩定性。健全科技成果交易平臺，完善科技成果公開交易體系過程中。
 

　　(六)培育發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)去突破。發(fā)展智能制造，加快建設一批智能制造平臺達到，打造“智能制造+智能服務”產(chǎn)業(yè)鏈智能設備。加快建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園，推進智能純電動汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化蓬勃發展，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范特點，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和智慧交通產(chǎn)業(yè)集群。推進專業(yè)化機器人創(chuàng)新中心建設重要性，大力發(fā)展工業(yè)機器人和服務機器人又進了一步，推進無人機、無人艇等無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化服務體系。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)規劃，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心建設，推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)行業(yè)應用示范深度、下一代互聯(lián)網(wǎng)算力服務等業(yè)務發(fā)展帶動擴大。發(fā)揮國家物聯(lián)網(wǎng)公共標識管理服務平臺作用，促進物聯(lián)網(wǎng)開拓創新、云計算等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展持續發展。加快建設南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務試驗區(qū)，建設國際光纜登陸站。建設好國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地擴大，推動可燃冰的方法、海洋生物資源綜合開發(fā)技術研發(fā)和應用，推動海洋能發(fā)電裝備進行探討、先進儲能技術等能源技術產(chǎn)業(yè)化落到實處。對南沙有關高新技術重點行業(yè)企業(yè)進一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限。對先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅最新，并按程序制定優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄技術創新。
 

　　(七)推動國際化高端人才集聚。創(chuàng)新人才政策體系重要作用，實施面向港澳人才的特殊支持措施持續向好，在人才引進、股權激勵發展基礎、技術入股兩個角度入手、職稱評價、職業(yè)資格認可同期、子女教育生產效率、商業(yè)醫(yī)療保險等方面率先取得突破。對在南沙工作的港澳居民效果，免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分使用。支持南沙實行更大力度的國際高端人才引進政策，對國際高端人才給予入境密度增加、停居留便利有效性。實施產(chǎn)學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式，加快博士后科研流動站機遇與挑戰、科研工作站以及博士后創(chuàng)新實踐基地等載體建設廣泛關註，鼓勵國際高端人才進入南沙。大力發(fā)展國際化人力資源服務集成技術，搭建國際人才數(shù)據(jù)庫就能壓製，建設好人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，允許符合條件的取得內(nèi)地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)發展空間、擔任科研機構法人代表效果。
 

　　三有所應、創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺
 

　　(八)協(xié)同推進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)足了準備。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新著力提升，聚眾智匯眾力深刻內涵，更大激發(fā)市場活力。進一步優(yōu)化提升粵港澳(國際)青年創(chuàng)新工場、“創(chuàng)匯谷”粵港澳青年文創(chuàng)社區(qū)等平臺環(huán)境深入闡釋，拓展服務內(nèi)容相關性。鼓勵現(xiàn)有各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等開辟拓展專門面向港澳青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間物聯與互聯。營造更優(yōu)雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)穩定，整合創(chuàng)業(yè)導師團隊、專業(yè)化服務機構供給、創(chuàng)業(yè)投融資機構等各類創(chuàng)業(yè)資源優勢與挑戰，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同，構建全鏈條創(chuàng)業(yè)服務體系和全方位多層次政策支撐體系深入各系統，打造集經(jīng)營辦公解決問題、生活居住、文化娛樂于一體的綜合性創(chuàng)客社區(qū)作用。支持符合條件的一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺按規(guī)定享受科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策相互配合。符合條件的港澳居民到南沙創(chuàng)業(yè)的，納入當?shù)貏?chuàng)業(yè)補貼扶持范圍著力增加，可同等享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息等當?shù)胤龀终咧悄芑?。獲得香港特別行政區(qū)政府“青年發(fā)展基金”、“創(chuàng)意智優(yōu)計劃”資助的創(chuàng)業(yè)團隊處理，以及獲得澳門特別行政區(qū)政府“青年創(chuàng)業(yè)援助計劃”資助的創(chuàng)業(yè)團隊合作，直接享受南沙創(chuàng)業(yè)扶持政策。大力開展“創(chuàng)業(yè)導師”助力各業、“創(chuàng)業(yè)大賽”極致用戶體驗、“創(chuàng)業(yè)培訓”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事和培訓活動，發(fā)掘創(chuàng)業(yè)典型案例應用，加大對南沙創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境的宣傳力度建議，營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
 

　　(九)提升實習就業(yè)保障水平相貫通。深入實施港澳青年“百企千人”實習計劃不斷發展，落地一批青年專業(yè)人才合作項目。支持香港特別行政區(qū)政府擴大“內(nèi)地專題實習計劃”自動化方案，提供更多有吸引力的專題實習崗位緊密協作。支持香港特別行政區(qū)政府實施“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”，為在南沙就業(yè)的香港大學生提供津貼線上線下。探索推動南沙事業(yè)單位發揮重要作用、法定機構、國有企業(yè)引進符合條件的港澳青年人才數據顯示。建設公共就業(yè)綜合服務平臺高質量，進一步完善有利于港澳居民特別是內(nèi)地學校畢業(yè)的港澳學生在南沙就業(yè)生活的政策措施也逐步提升，維護港澳居民在內(nèi)地就業(yè)權益。加強就業(yè)配套服務保障註入了新的力量，在住宿公寓重要的作用、通勤、子女入托入學等方面提供便利條件去創新，幫助港澳居民解決到南沙工作的后顧之憂反應能力。
 

　　(十)加強青少年人文交流。在南沙規(guī)劃建設粵港澳青少年交流活動總部基地學習，創(chuàng)新開展粵港澳青少年人文交流活動有所提升，積極開展青少年研學旅游合作，打造“自貿(mào)初體驗”新的力量、“職場直通車”先進水平、“文體對對碰”等品牌特色項目。定期舉辦粵港澳青年人才交流會全面展示、青年職業(yè)訓練營重要平臺、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分享會等交流活動。攜手港澳聯(lián)合舉辦多種形式的文化藝術活動核心技術，引導粵港澳三地青少年積極參與重大文化遺產(chǎn)保護應用提升，不斷增強認同感和凝聚力。
 

　　四創造性、共建高水平對外開放門戶
 

　　(十一)建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地發展的關鍵。依托廣州特別是南沙產(chǎn)業(yè)和市場基礎，攜手港澳不斷深化對外經(jīng)貿(mào)合作規模設備。發(fā)揮外國駐穗領事館集聚優(yōu)勢真諦所在，深入對接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，整合珠三角優(yōu)勢產(chǎn)能競爭力、國際經(jīng)貿(mào)服務機構等“走出去”資源充分，加強與香港專業(yè)服務機構合作，共同構建線上線下一體化的國際投融資綜合服務體系集聚，提供信息共享競爭力、項目對接、標準兼容狀況、檢測認證機製性梗阻、金融服務、爭議解決等一站式服務全過程。集聚發(fā)展香港專業(yè)服務業(yè)集成應用，在做好相關監(jiān)管的基礎上，研究進一步降低香港專業(yè)服務業(yè)在內(nèi)地提供服務的準入門檻效果。完善內(nèi)地與港澳律師事務所合伙聯(lián)營機制使用。推動建設粵港澳大灣區(qū)印刷業(yè)對外開放連接平臺。
 

　　(十二)增強國際航運物流樞紐功能可持續。按照功能互補主要抓手、錯位發(fā)展的原則，充分發(fā)揮香港國際航運中心作用及海事專業(yè)服務優(yōu)勢構建，推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)航運服務資源跨境跨區(qū)域整合創新科技，提升大灣區(qū)港口群總體服務能級，重點在航運物流共創輝煌、水水中轉(zhuǎn)具有重要意義、鐵水聯(lián)運、航運金融大部分、海事服務強大的功能、郵輪游艇等領域深化合作。加快廣州港南沙港區(qū)四期自動化碼頭建設解決方案，充分利用園區(qū)已有鐵路優勢，進一步提高港鐵聯(lián)運能力。支持廣州航運交易所拓展航運交易等服務功能增產，支持粵港澳三地在南沙攜手共建大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心便利性。加快發(fā)展船舶管理、檢驗檢測行動力、海員培訓提供有力支撐、海事糾紛解決等海事服務，打造國際海事服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保供。遵循區(qū)域協(xié)調(diào)自行開發、互惠共贏原則，依托廣州南沙綜合保稅區(qū)責任，建立粵港澳大灣區(qū)大宗原料品質、消費品、食品深入各系統、藝術品等商品供應鏈管理平臺解決問題，建設工程塑料、糧食作用、紅酒展示交易中心相互配合，設立期貨交割倉。
 

　　(十三)加強國際經(jīng)濟合作著力增加。全面加強和深化與日韓智能化、東盟國家經(jīng)貿(mào)合作，支持南沙高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)深入，率先積累經(jīng)驗技術研究。對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)重要的、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)等國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，加大壓力測試力度姿勢。加強與歐盟和北美發(fā)達經(jīng)濟體的合作相互融合，推動在金融、科技創(chuàng)新等領域?qū)泳G色化，進一步融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟不同需求，打造成為國際經(jīng)濟合作前沿地。
 

　　(十四)構建國際交往新平臺保持穩定。鼓勵引導港澳商會協(xié)會在南沙設立代表處總之。支持港澳全面參與和助力“一帶一路”建設，促進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)以及全球主要自貿(mào)區(qū)支撐作用、自貿(mào)港區(qū)和商會協(xié)會建立務實交流合作研學體驗，探索舉辦“一帶一路”相關主題展會，構筑粵港澳大灣區(qū)對接“一帶一路”建設的國際經(jīng)濟合作新平臺最為突出。辦好國際金融論壇(IFF)全球年會等國際性主題活動近年來，積極承辦國際重要論壇、大型文體賽事等對外交流活動發展目標奮鬥。
 

　　五技術先進、打造規(guī)則銜接機制對接高地
 

　　(十五)打造國際一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革延伸，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境認為。探索試行商事登記確認制，開展市場準入和監(jiān)管體制機制改革試點新趨勢，加快建立健全全方位反應能力、多層次、立體化監(jiān)管體系學習，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管結構重塑，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)涉企信用信息互聯(lián)互通應用優勢、共享應用高質量發展，創(chuàng)新推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管高效節能、企業(yè)信用風險分類管理更默契了。加快建設“數(shù)字政府”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”審批體系培訓，推進政務服務“即刻辦+零跑動”不合理波動。健全多元化糾紛解決機制，搭建一站式民商事糾紛解決系統(tǒng)平臺重要工具，促進訴訟與仲裁積極拓展新的領域、調(diào)解等多元化糾紛解決方式信息互通配套設備、有機銜接。
 

　　(十六)有序推進金融市場互聯(lián)互通相對開放。支持符合條件的港澳投資者依法申請設立證券公司推進高水平、期貨公司、基金公司等持牌金融機構深入交流研討。積極支持南沙參與粵港澳大灣區(qū)保險服務中心設立資料。支持南沙在跨境機動車保險廣泛應用、跨境商業(yè)醫(yī)療保險等方面先行先試關註度，促進粵港澳三地保險市場融合發(fā)展。支持開展移動支付創(chuàng)新應用哪些領域。加快研究按程序在南沙設立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行敢於挑戰。支持推進外匯管理改革，探索開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)境外投資等政策試點建立和完善，支持粵港澳三地機構合作設立人民幣海外投貸基金提供了遵循。加強金融監(jiān)管合作，提升風險監(jiān)測大型、預警服務效率、處置能力。
 

　　(十七)提升公共服務和社會管理相互銜接水平重要意義。推動粵港澳三地加強社會保障銜接統籌發展，推進在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會保障措施的跨境可攜性體系。配合香港特別行政區(qū)政府建立醫(yī)療機構“白名單”制度生產製造，擴大香港“長者醫(yī)療券”使用范圍，推動將“白名單”內(nèi)的南沙醫(yī)療機構納入香港醫(yī)療費用異地結(jié)算單位攜手共進，并逐步將支付范圍從門診擴大到住院共同。組織制定與國際接軌的醫(yī)院評審認證標準，在南沙開展國際醫(yī)院評審認證經過，便利國際保險償付充分發揮。建立健全與港澳之間食品原產(chǎn)地可追溯制度，建立食品安全風險交流與信息發(fā)布制度管理，提高大灣區(qū)食品安全監(jiān)管信息化水平的特性。加強與港澳的交通銜接，加快建立南沙樞紐與香港的直接交通聯(lián)系基礎，進一步優(yōu)化南沙客運港航班和廣深港高鐵慶盛站等經(jīng)停班次提供堅實支撐，推進實現(xiàn)“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務。在嚴格做好疫情防控等前提下高產，穩(wěn)妥推進粵港澳游艇自由行信息化技術，細化完善港澳游艇出入境政策體系發揮作用、管理機制和操作規(guī)范。
 

　　六逐步顯現、建立高質(zhì)量城市發(fā)展標桿
 

　　(十八)加強城市規(guī)劃建設領域合作銘記囑托。堅持尊重自然、順應自然自動化裝置、保護自然的生態(tài)文明理念示範，加強文明傳承、文化延續(xù)有很大提升空間，抓好歷史文化保護傳承運行好，加強鄉(xiāng)土樹種、古樹名木保護可能性更大，用“繡花”功夫做好城市精細化治理部署安排。引入高水平規(guī)劃策劃設計單位及專家團隊參與南沙規(guī)劃編制、設計研究技術，探索引入港澳規(guī)劃推廣開來、建筑、設計相對較高、測量資源配置、工程等顧問公司和工程承建商的準入標準。對具有香港協(xié)會(學會)資格的香港建筑師相關、結(jié)構工程師大力發展、建筑測量師與內(nèi)地相應協(xié)會會員資格互認。強化工程建設領域合作綠色化，借鑒港澳在市政建設及服務方面的經(jīng)驗不同需求，邀請港澳專家以合作或顧問形式參與建設管理，支持港澳業(yè)界參與重大交通設施建設應用、市政基礎設施支撐作用、文體設施和連片綜合開發(fā)建設，允許港澳企業(yè)在南沙獨資或控股的開發(fā)建設項目采用港澳工程建設管理模式動力，推進建筑師負責制和全過程工程咨詢項目試點同時，允許取得建筑及相關工程咨詢等香港相應資質(zhì)的企業(yè)和專業(yè)人士經(jīng)備案后直接提供服務。
 

　　(十九)穩(wěn)步推進智慧城市建設效高性。運用下一代互聯(lián)網(wǎng)模式、云計算、智能傳感提升、衛(wèi)星高品質、地理信息系統(tǒng)(GIS)等技術，加快南沙智慧城市基礎設施建設，實現(xiàn)第五代移動通信(5G)全覆蓋資源優勢，提高基礎設施管理和服務能力高效利用。加快建設交通信息感知設施，建立統(tǒng)一的智能化城市綜合交通管理和服務系統(tǒng)估算，全面提升智能化管理水平講理論。推進建設南沙智能電網(wǎng)、智能氣網(wǎng)和智能供排水保障系統(tǒng)不要畏懼。
 

　　(二十)穩(wěn)步推進粵港澳教育合作服務為一體。在南沙劃定專門區(qū)域，打造高等教育開放試驗田逐漸顯現、高水平高校集聚地全會精神、大灣區(qū)高等教育合作新高地。支持依法合規(guī)引進境外一流教育資源到南沙開展高水平合作辦學更默契了，推進世界一流大學和一流學科建設先進技術。深化粵港澳高等教育合作培訓，充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟等作用不合理波動，鼓勵三地高校探索開展相互承認特定課程學分、實施更靈活的交換生安排等方面的合作交流重要工具。完善在南沙設立的大學對港澳考生招生機制積極拓展新的領域，參考中山大學、暨南大學自主招生方式更優質，進一步拓寬港澳籍學生入學渠道相對開放。鼓勵港澳職業(yè)教育培訓機構與內(nèi)地院校、企業(yè)領域、機構合作建立職業(yè)教育培訓學校和實訓基地溝通機製。深入開展姊妹學校(園)交流合作活動。規(guī)劃建設外籍人員子女學性]入新的動力；驀H化程度較高的中小學校領先水平，落實港澳居民在內(nèi)地申請中小學教師資格有關政策，鼓勵發(fā)展0—3歲托育服務雙重提升。從就醫(yī)戰略布局、購房跨境抵押、資格互認表現明顯更佳、創(chuàng)業(yè)支持等方面優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套環(huán)境狀態，實現(xiàn)教育、創(chuàng)新指導、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動和就學就業(yè)互促廣泛認同，增強對港澳青年學生就學吸引力。
 

　　(二十一)便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老流動性。積極增加優(yōu)質(zhì)資源供給鍛造，攜手港澳共建國際健康產(chǎn)業(yè)行業內卷，加快國家健康旅游示范基地建設，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務提供主體按規(guī)定以獨資逐漸完善、合資方式設立醫(yī)療機構參與能力。參照香港大學深圳醫(yī)院投資運營管理模式，在南沙建設由地方政府全額投資是目前主流、引進港澳現(xiàn)代化管理模式的大型綜合性公辦醫(yī)院充分發揮。開展非急重病人跨境陸路轉(zhuǎn)運服務，率先在南沙公立醫(yī)院開展跨境轉(zhuǎn)診合作試點充分發揮。加快實施《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》選擇適用，允許指定醫(yī)療機構使用臨床急需、已在港澳上市的藥品設計，以及臨床急需業務指導、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應用先進性的醫(yī)療器械就此掀開，由廣東省實施審批長足發展。支持國家藥監(jiān)局在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地區(qū)域加強藥品和醫(yī)療器械審評檢查工作。增強南沙養(yǎng)老機構對港澳老年人吸引力穩步前行，提高南沙公辦養(yǎng)老機構面向非戶籍人口的床位比例實施體系，試點賦予港澳居民申請資格。支持香港擴大廣東院舍住宿照顧服務計劃各有優勢，將南沙符合條件的養(yǎng)老機構納入其中效果較好，香港老年人入住享受與香港本地同等補助。
 

　　(二十二)強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治持續。加強節(jié)能環(huán)保等多個領域、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用產品和服務、可再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流合作應用擴展，在合作開展珠江口海域海洋環(huán)境綜合治理、區(qū)域大氣污染防治等方面建立健全環(huán)保協(xié)同聯(lián)動機制前景。堅持陸海統(tǒng)籌進一步意見、以海定陸，協(xié)同推進陸源污染治理共享應用、海域污染治理生產能力、生態(tài)保護修復和環(huán)境風險防范。實施生態(tài)保護紅線精細化管理示範推廣，加強生態(tài)重要區(qū)和敏感區(qū)保護堅持好。深入推進節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用，加強固體廢物污染控制，構建低碳環(huán)保園區(qū)特性。打好污染防治攻堅戰(zhàn)傳承，全面落實河長制、湖長制建言直達，消除黑臭水體多種，提升河流水質(zhì)。實施更嚴格的清潔航運政策充分發揮，減少船舶污染排放發展成就。
 

　　七、保障措施
 

　　(二十三)全面加強黨的領導重要方式。堅持和加強黨的領導開展面對面，增強“四個意識”、堅定“四個自信”非常重要、做到“兩個維護”進一步提升，不斷提高政治判斷力、政治領悟力認為、政治執(zhí)行力系統，把黨的領導始終貫穿南沙建設發(fā)展全過程。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領文化價值，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合形式，加強黨風廉政建設置之不顧，以一流黨建引領南沙發(fā)展不斷完善。加強基層黨組織建設，引導基層黨組織和廣大黨員在推動南沙建設中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用方便。
 

　　(二十四)加強資金基礎上、要素等政策支持。2022—2024年應用領域，每年安排南沙100億元新增地方政府債務限額保持競爭優勢，并統(tǒng)一計入地方政府債務余額。結(jié)合地方財力發展機遇、債務風險情況以及項目融資需求長效機製，廣東省在分配有關財政資金和新增地方政府債券額度方面對南沙予以傾斜支持。對主要投資港資澳資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金全技術方案，在基金注冊分享、營商服務等方面提供便利。探索建立剛性和彈性有效結(jié)合的國土空間規(guī)劃管理機制信息化，嚴格耕地保護方式之一，在嚴守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線和不突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的前提下，按程序開展土地管理綜合改革試點創新能力；廣東省和廣州市要采取用地指標傾斜等方式新品技，合理增加南沙年度用地指標。支持按程序推進解決龍穴島南部圍填海歷史遺留問題求得平衡。
 

　　(二十五)創(chuàng)新合作模式紮實做。探索采取法定機構或聘任制等方式，積極引進港澳專業(yè)人士至關重要、國際化人才參與南沙建設和管理。支持港澳積極參與南沙開發(fā)建設，優(yōu)先導入符合本方案產(chǎn)業(yè)導向的港澳項目戰略布局。建立由政府事關全面、行業(yè)協(xié)會商會、智庫機構更為一致、專家學者等代表共同參與的發(fā)展咨詢委員會等形式，為南沙建設提供咨詢建議。
 

　　(二十六)加強組織實施研究與應用。各有關部門在重大政策實施延伸、重大項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予指導支持供給，粵港澳大灣區(qū)建設領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關註、跟蹤服務和督促落實。按照南沙發(fā)展新要求工具，研究修編南沙發(fā)展規(guī)劃智慧與合力。廣東省要與港澳加強溝通協(xié)調(diào)，積極為南沙建設發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境重要的角色，給予大力支持開放要求。廣州市要落實主體責任，高標準高水平規(guī)劃平臺建設、建設和管理服務機製，整體謀劃、分步實施使用。要強化底線思維大幅拓展，敬畏歷史、敬畏文化更加堅強、敬畏生態(tài)與時俱進，加強風險防范化解，確保南沙健康有序可持續(xù)發(fā)展不斷豐富。