意見表示覆蓋，良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域研究，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)高效。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)提高，開展了一系列根本性機構、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作交流，推動(dòng)污染防治的措施之實(shí)基礎、力度之大信息化、成效之顯著前所未有，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成實踐者，生態(tài)環(huán)境明顯改善取得明顯成效，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色數據。同時(shí)應(yīng)該看到創新的技術，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性顯著、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解快速增長，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出占，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰高質量、碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)動手能力。
 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)逐步改善，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，意見提出的主要目標(biāo)是提升，到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的必然要求，主要污染物排放總量持續(xù)下降研究成果，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降10%完善好，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%大面積，地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達(dá)到85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一問題分析、二類)比例達(dá)到79%左右培養，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除更加完善，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控形式，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升支撐作用，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善日漸深入，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步；到2035年同時，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式可靠保障，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)設計標準，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)開展。
 

　　2018年互動互補，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》意向，提出堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)意料之外，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)開展面對面，并確定了到2020年三大保衛(wèi)戰(zhàn)具體指標(biāo)系統。
 

　　可以看出，從“十三五”堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進一步提升，到“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)空間廣闊，我國(guó)對(duì)污染防治工作的力度進(jìn)一步加強(qiáng)，觸及的矛盾問(wèn)題層次也進(jìn)一步加深改革創新，要求也更高知識和技能。
 

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)于加快解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題新模式，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現，努力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義組織了。
 

　　全文如下：
 

 

 

　　良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求服務體系，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，是建設(shè)美麗中國(guó)的重要基礎(chǔ)搶抓機遇。黨的十八大以來(lái)分析，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，開展了一系列根本性全面闡釋、開創(chuàng)性非常激烈、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)污染防治的措施之實(shí)引人註目、力度之大領域、成效之顯著前所未有，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成好宣講，生態(tài)環(huán)境明顯改善註入新的動力，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色生動。同時(shí)應(yīng)該看到新型儲能，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性新品技、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解範圍，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰空間廣闊、碳中和任務(wù)艱巨至關重要，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務品質，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的發生，現(xiàn)提出如下意見。
 

　　一影響、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想新的動力。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中發展契機、三中廣泛關註、四中、五中全會(huì)精神發力，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想優勢領先，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段共創美好，完整推動並實現、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念覆蓋範圍，構(gòu)建新發(fā)展格局優化程度，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心奮勇向前，以精準(zhǔn)治污取得明顯成效、科學(xué)治污、依法治污為工作方針數據，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)發揮、應(yīng)對(duì)氣候變化顯著，保持力度、延伸深度與時俱進、拓寬廣度性能，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水綜合運用、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)供給，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活實事求是，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)進行探討。
 

　　(二)工作原則
 

　　——堅(jiān)持方向不變、力度不減服務水平。保持戰(zhàn)略定力最新，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先技術創新、綠色發(fā)展之路，鞏固拓展“十三五”時(shí)期污染防治攻堅(jiān)成果重要作用，繼續(xù)打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役持續向好，接續(xù)攻堅(jiān)、久久為功充足。
 

　　——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向進展情況、環(huán)保為民。把人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題擺上重要議事日程綠色化發展，不斷加以解決至關重要，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感左右、安全感背景下，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際成效取信于民。
 

　　——堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)可靠保障、依法治污自然條件。遵循客觀規(guī)律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面開展，因地制宜互動互補、科學(xué)施策，落實(shí)最嚴(yán)格制度意向，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管意料之外，提高污染治理的針對(duì)性、科學(xué)性形式、有效性效果。
 

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效足了準備。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)合作關系，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，注重綜合治理深刻內涵、系統(tǒng)治理傳遞、源頭治理，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施深入闡釋。
 

　　——堅(jiān)持改革引領(lǐng)相關性、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革物聯與互聯，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制穩定，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度效高化，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系新體系。
 

　　(三)主要目標(biāo)
 

　　到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善創造，主要污染物排放總量持續(xù)下降不難發現，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降10%設備製造，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87.5%發展需要，地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達(dá)到85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一管理、二類)比例達(dá)到79%左右顯示，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除效率和安，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控設計能力，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升深入開展，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善更為一致，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
 

　　到2035年技術的開發，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式研究與應用，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)不斷發展，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)積極影響。
 

　　二、加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
 

　　(四)深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)緊密協作。處理好減污降碳和能源安全越來越重要、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全發揮重要作用、群眾正常生活的關(guān)系像一棵樹，落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，以能源去突破、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)達到、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域和鋼鐵智能設備、有色金屬、建材蓬勃發展、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)特點，深入開展碳達(dá)峰行動(dòng)。在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)又進了一步、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰多種場景。統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。建設(shè)完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)規劃，有序擴(kuò)大覆蓋范圍擴大公共數據，豐富交易品種和交易方式，并納入全國(guó)統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)帶動擴大。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控核心技術體系。制定國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035。大力推進(jìn)低碳和適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)工作持續發展。健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查必然趨勢、核算核查、監(jiān)管制度擴大，將溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理多樣性。
 

　　(五)聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。強(qiáng)化京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治新格局，打造雄安新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展“樣板之城”明顯。積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，深化長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治十分落實。扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展倍增效應。加快建設(shè)美麗粵港澳大灣區(qū)。加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)製造業。
 

　　(六)推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型優化服務策略。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐發展基礎，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)兩個角度入手。“十四五”時(shí)期，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)同期，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右生產效率，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量分別下降10%效果、5%左右使用，汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組密度增加，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代有效性，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。堅(jiān)持“增氣減煤”同步機遇與挑戰，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求廣泛關註。提高電能占終端能源消費(fèi)比重善於監督。重點(diǎn)區(qū)域的平原地區(qū)散煤基本清零。有序擴(kuò)大清潔取暖試點(diǎn)城市范圍就能壓製，穩(wěn)步提升北方地區(qū)清潔取暖水平更合理。
 

　　(七)堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口更優美，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求各方面，對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決停批停建。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能合作關系。推動(dòng)高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼著力提升。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化傳遞、水泥熟料融合、平板玻璃、電解鋁相關性、氧化鋁穩中求進、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模最深厚的底氣，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能協同控製。
 

　　(八)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造品質，依法開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證利用好。大力推行綠色制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能情況正常，提高能源使用效率。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)慢體驗，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排智能化、城鎮(zhèn)節(jié)水降損科技實力。推進(jìn)污水資源化利用和海水淡化規(guī)模化利用建設。
 

　　(九)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在此基礎上。銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，將生態(tài)保護(hù)紅線前來體驗、環(huán)境質(zhì)量底線提供有力支撐、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單建議，加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制定品率、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理不斷發展、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用積極影響。健全以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入緊密協作，開展重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估越來越重要。
 

　　(十)加快形成綠色低碳生活方式。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系發揮重要作用，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)醒悟、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)高質量。因地制宜推行垃圾分類制度技術先進，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治延伸。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)認為。建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證新趨勢、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)反應能力，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。
 

　　三學習、深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　(十一)著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)結構重塑。聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，加大重點(diǎn)區(qū)域應用優勢、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度高質量發展。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)全面展示。東北地區(qū)加強(qiáng)秸稈禁燒管控和采暖燃煤污染治理重要平臺。天山北坡城市群加強(qiáng)兵地協(xié)作，鋼鐵核心技術、有色金屬應用提升、化工等行業(yè)參照重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施撛煨?？茖W(xué)調(diào)整大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍發展的關鍵，構(gòu)建省市縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理規模設備，依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為真諦所在。到2025年，全國(guó)重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)競爭力。
 

　　(十二)著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)充分。聚焦夏秋季臭氧污染進一步完善，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。以石化競爭力、化工調整推進、涂裝、醫(yī)藥機製性梗阻、包裝印刷機製、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理提供了遵循，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程參與水平。完善揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度服務效率。完善揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)和排放量計(jì)算方法明確相關要求，在相關(guān)條件成熟后，研究適時(shí)將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍主要抓手。推進(jìn)鋼鐵體製、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造創新科技，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵服務延伸、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放具有重要意義。開展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理進一步，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。到2025年強大的功能，揮發(fā)性有機(jī)物實際需求、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制優勢，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制善謀新篇。
 

　　(十三)持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施清潔柴油車(機(jī))行動(dòng)便利性，全國(guó)基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車方法，推動(dòng)氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車提供有力支撐。進(jìn)一步推進(jìn)大中城市公共交通切實把製度、公務(wù)用車電動(dòng)化進(jìn)程。不斷提高船舶靠港岸電使用率自行開發。實(shí)施更加嚴(yán)格的車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行部署。加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”應用情況，大力發(fā)展公鐵保護好、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)組建。“十四五”時(shí)期，鐵路貨運(yùn)量占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)特點，水路貨運(yùn)量年均增速超過(guò)2%預下達。
 

　　(十四)加強(qiáng)大氣面源和噪聲污染治理。強(qiáng)化施工統籌推進、道路、堆場(chǎng)關鍵技術、裸露地面等揚(yáng)塵管控了解情況，加強(qiáng)城市保潔和清掃。加大餐飲油煙污染技術研究、惡臭異味治理力度重要的。強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。到2025年姿勢，京津冀及周邊地區(qū)大型規(guī)南嗷ト诤?；B(yǎng)殖場(chǎng)氨排放總量比2020年下降5%。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理綠色化。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)不同需求，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。到2025年保持穩定，地級(jí)及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)總之，全國(guó)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。
 

　　四支撐作用、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　(十五)持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)研學體驗。統(tǒng)籌好上下游、左右岸最為突出、干支流落實落細、城市和鄉(xiāng)村，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理高效化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和工業(yè)企業(yè)污染防治製高點項目，有效控制入河污染物排放。強(qiáng)化溯源整治延伸，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)認為。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對(duì)進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠新趨勢，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治反應能力。因地制宜開展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自凈功能學習。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制奮戰不懈、湖長(zhǎng)制作用市場開拓，鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長(zhǎng)效機(jī)制大大縮短。2022年6月底前要落實好，縣級(jí)城市政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達(dá)標(biāo)期限更默契了。到2025年先進技術，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，京津冀不合理波動、長(zhǎng)三角宣講手段、珠三角等區(qū)域力爭(zhēng)提前1年完成。
 

　　(十六)持續(xù)打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)積極拓展新的領域。推動(dòng)長(zhǎng)江全流域按單元精細(xì)化分區(qū)管控配套設備。狠抓突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)相對開放、農(nóng)業(yè)面源推進高水平、船舶、尾礦庫(kù)等污染治理工程拓展應用。加強(qiáng)渝湘黔交界武陵山區(qū)“錳三角”污染綜合整治生產創效。持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)污染治理、“三磷”行業(yè)整治等專項(xiàng)行動(dòng)關註度。推進(jìn)長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)橫向協同，鞏固小水電清理整改成果。實(shí)施好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁敢於挑戰，有效恢復(fù)長(zhǎng)江水生生物多樣性不斷創新。建立健全長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)制度并抓好組織實(shí)施。加強(qiáng)太湖提供了遵循、巢湖參與水平、滇池等重要湖泊藍(lán)藻水華防控，開展河湖水生植被恢復(fù)服務效率、氮磷通量監(jiān)測(cè)等試點(diǎn)明確相關要求。到2025年，長(zhǎng)江流域總體水質(zhì)保持為優(yōu)統籌發展，干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類深化涉外，重要河湖生態(tài)用水得到有效保障，水生態(tài)質(zhì)量明顯提升逐漸完善。
 

　　(十七)著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)參與能力。全面落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人充分發揮、以水定產(chǎn)要求高質量，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，嚴(yán)控高耗水行業(yè)發(fā)展選擇適用。維護(hù)上游水源涵養(yǎng)功能管理，推動(dòng)以草定畜、定牧業務指導。加強(qiáng)中游水土流失治理改進措施，開展汾渭平原、河套灌區(qū)等農(nóng)業(yè)面源污染治理長足發展。實(shí)施黃河三角洲濕地保護(hù)修復(fù)高產，強(qiáng)化黃河河口綜合治理。加強(qiáng)沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)發揮作用，開展黃河流域“清廢行動(dòng)”，基本完成尾礦庫(kù)污染治理逐步顯現。到2025年銘記囑托，黃河干流上中游(花園口以上)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類，干流及主要支流生態(tài)流量得到有效保障自動化裝置。
 

　　(十八)鞏固提升飲用水安全保障水平示範。加快推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)有很大提升空間∵\行好；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)并開展環(huán)境問(wèn)題排查整治可能性更大。保障南水北調(diào)等重大輸水工程水質(zhì)安全部署安排。到2025年，全國(guó)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%技術。
 

　　(十九)著力打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)推廣開來。鞏固深化渤海綜合治理成果，實(shí)施長(zhǎng)江口-杭州灣相對較高、珠江口鄰近海域污染防治行動(dòng)資源配置，“一灣一策”實(shí)施重點(diǎn)海灣綜合治理。深入推進(jìn)入海河流斷面水質(zhì)改善大幅增加、沿岸直排海污染源整治特性、海水養(yǎng)殖環(huán)境治理，加強(qiáng)船舶港口等特點、海洋垃圾等污染防治建言直達。推進(jìn)重點(diǎn)海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)海洋伏季休漁監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治和應(yīng)急能力建設(shè)支撐作用。到2025年日漸深入，重點(diǎn)海域水質(zhì)優(yōu)良比例比2020年提升2個(gè)百分點(diǎn)左右，省控及以上河流入海斷面基本消除劣Ⅴ類同時，濱海濕地和岸線得到有效保護(hù)互動式宣講。
 

　　(二十)強(qiáng)化陸域海域污染協(xié)同治理。持續(xù)開展入河入海排污口“查模式、測(cè)自動化、溯、治”高品質，到2025年不折不扣，基本完成長(zhǎng)江、黃河資源優勢、渤海及赤水河等長(zhǎng)江重要支流排污口整治高效利用。完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制，深化海河估算、遼河講理論、淮河、松花江不要畏懼、珠江等重點(diǎn)流域綜合治理服務為一體，推進(jìn)重要湖泊污染防治和生態(tài)修復(fù)。沿海城市加強(qiáng)固定污染源總氮排放控制和面源污染治理逐漸顯現，實(shí)施入海河流總氮削減工程全會精神。建成一批具有全國(guó)示范價(jià)值的美麗河湖、美麗海灣拓展基地。
 

　　五集中展示、深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　(二十一)持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。注重統(tǒng)籌規(guī)劃體系流動性、有效銜接搶抓機遇，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理表示、生活垃圾治理全面闡釋，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體，改善農(nóng)村人居環(huán)境競爭力所在。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和農(nóng)膜回收行動(dòng)引人註目。加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用溝通機製。規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置好宣講，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%，化肥農(nóng)藥利用率達(dá)到43%雙重提升，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。
 

　　(二十二)深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用事關全面。實(shí)施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)表現明顯更佳。依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控技術節能，受污染耕地集中的縣級(jí)行政區(qū)開展污染溯源指導，因地制宜制定實(shí)施安全利用方案。在土壤污染面積較大的100個(gè)縣級(jí)行政區(qū)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用示范國際要求。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)和銷售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度和追溯制度流動性。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右競爭激烈。
 

　　(二十三)有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)持續創新。嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄內(nèi)地塊的準(zhǔn)入管理。未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊空白區，不得開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目合理需求。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途充分發揮，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間充分發揮。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造選擇適用，推進(jìn)騰退地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
 

　　(二十四)穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)設計。健全“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)制度薄弱點、技術(shù)、市場(chǎng)優化程度、監(jiān)管體系積極性，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。“十四五”時(shí)期不斷豐富，推進(jìn)100個(gè)左右地級(jí)及以上城市開展“無(wú)廢城市”建設(shè)實施體系，鼓勵(lì)有條件的省份全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
 

　　(二十五)加強(qiáng)新污染物治理各有優勢。制定實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案效果較好。針對(duì)持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等新污染物持續，實(shí)施調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多個領域，建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止應用擴展、限制體驗區、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
 

　　(二十六)強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治活動上。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估有望，劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)并強(qiáng)化保護(hù)措施，開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定及污染風(fēng)險(xiǎn)管控生產能力。健全分級(jí)分類的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系標準。實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控。在地表水堅持好、地下水交互密切的典型地區(qū)開展污染綜合防治試點(diǎn)即將展開。
 

　　六、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全
 

　　(二十七)持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量特性。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程傳承、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程〗ㄑ灾边_？茖W(xué)推進(jìn)荒漠化多種、石漠化、水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)充分發揮，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)發展成就，實(shí)施河口、海灣能力建設、濱海濕地關註、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息無障礙，加強(qiáng)黑土地保護(hù)連日來。有效應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)冰凍圈融化的影響。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)認為。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評(píng)估系統。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到24.1%重要意義，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在57%左右交流等，濕地保護(hù)率達(dá)到55%。
 

　　(二十八)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程規劃。加快推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域調(diào)查數字化、觀測(cè)、評(píng)估基礎上。完善以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系各領域，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)應用領域。加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)拯救力度。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理進行培訓，嚴(yán)格外來(lái)入侵物種防控發展機遇。
 

　　(二十九)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。用好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果法治力量，構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全技術方案，建立全國(guó)生態(tài)狀況評(píng)估報(bào)告制度，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域海域共享、生態(tài)保護(hù)紅線信息化、自然保護(hù)地、縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估生動。加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管新型儲能，依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督和查處力度，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)新品技。深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建範圍、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)和美麗中國(guó)地方實(shí)踐。
 

　　(三十)確保核與輻射安全紮實做。堅(jiān)持安全第一引領作用、質(zhì)量第一，實(shí)行最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)格的監(jiān)管臺上與臺下，持續(xù)強(qiáng)化在建和運(yùn)行核電廠安全監(jiān)管用的舒心，加強(qiáng)核安全監(jiān)管制度、隊(duì)伍集聚效應、能力建設(shè)集成，督促營(yíng)運(yùn)單位落實(shí)全面核安全責(zé)任。嚴(yán)格研究堆等形式、核燃料循環(huán)設(shè)施、核技術(shù)利用等安全監(jiān)管研究與應用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)放射性廢物飛躍、伴生放射性廢物處置，加強(qiáng)電磁輻射污染防治全面協議。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)重要部署，不斷提升核與輻射安全保障能力。
 

　　(三十一)嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工具。開展涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)智慧與合力、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋重要的角色。開展涉鉈企業(yè)排查整治行動(dòng)開放要求。加強(qiáng)重金屬污染防控向好態勢，到2025年，全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%服務機製。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理貢獻力量。健全國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，推進(jìn)流域及地方環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)建設(shè)大幅拓展，完善環(huán)境應(yīng)急管理體系發行速度。
 

　　七、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平
 

　　(三十二)全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障與時俱進。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和適用規(guī)則性能，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，依法對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰綜合運用。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同立法供給，探索深化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系效果較好，鼓勵(lì)有條件的地方制定出臺(tái)更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)帶動擴大。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。深化環(huán)境信息依法披露制度改革開拓創新。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律宣傳普及持續發展。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)促進善治。
 

　　(三十三)健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策擴大。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍發揮效力，完善綠色電價(jià)政策新格局。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券安全鏈、綠色基金顯示，加快發(fā)展氣候投融資，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)真正做到，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)科普活動。加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)強化意識、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易長期間。全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)綜合名錄的引導(dǎo)作用現場。完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償高端化，推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河等重要流域建立全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制我有所應，建立健全森林提單產、草原深入實施、濕地、沙化土地關註、海洋研究進展、水流、耕地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度連日來。
 

　　(三十四)完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制快速融入。各級(jí)政府要把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性系統、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障增強，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革適應能力。加強(qiáng)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接更優美。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃防控、金融成效與經驗、稅收、價(jià)格等政策堅實基礎，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域稍有不慎。
 

　　(三十五)實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)。構(gòu)建集污水等地、垃圾最為顯著、固體廢物、危險(xiǎn)廢物規定、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系環境，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開展污水處理廠差別化精準(zhǔn)提標(biāo)高質量。優(yōu)先推廣運(yùn)行費(fèi)用低相對簡便、管護(hù)簡(jiǎn)便的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效化運(yùn)行維護(hù)流程。推動(dòng)省域內(nèi)危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配合作，加快完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。
 

　　(三十六)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能上高質量。全面推行排污許可“一證式”管理一站式服務，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制廣度和深度。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系深入交流，強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)加強宣傳。深入開展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治臺上與臺下。全面禁止進(jìn)口“洋垃圾”用的舒心。依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒集聚效應、處置等環(huán)境違法犯罪集成，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為互動講。
 

　　(三十七)建立完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系穩定性。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同講故事、企業(yè)履責(zé)非常完善、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)格局全面革新，建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量行業分類、生態(tài)質(zhì)量技術特點、污染源監(jiān)測(cè)全覆蓋。提升國(guó)家發展邏輯、區(qū)域流域海域和地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力凝聚力量，補(bǔ)齊細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境記得牢、溫室氣體排放等監(jiān)測(cè)短板註入了新的力量。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)更多可能性、準(zhǔn)確去創新、全面。
 

　　(三十八)構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系緊迫性。組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新結構，規(guī)范布局建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高效，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案溝通協調、托管服務(wù)和第三方治理。構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化體系體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)保障性，組織開展百城千縣萬(wàn)名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動(dòng)。
 

　　八責任製、加強(qiáng)組織實(shí)施
 

　　(三十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)十分落實。全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌規則製定、省負(fù)總責(zé)製造業、市縣抓落實(shí)的攻堅(jiān)機(jī)制優化服務策略。強(qiáng)化地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，研究推動(dòng)解決本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要問(wèn)題發展基礎，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更讓我明白了，形成工作合力，確保日常工作機(jī)構(gòu)有場(chǎng)所積極、有人員探索、有經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃產業、一體部署競爭力、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制狀況。研究制定強(qiáng)化地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有關(guān)措施機製性梗阻。
 

　　(四十)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。地方各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任全過程，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)集成應用，把解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，列出清單不負眾望、建立臺(tái)賬高效流通，長(zhǎng)期堅(jiān)持、確保實(shí)效精準調控。各有關(guān)部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任功能，細(xì)化實(shí)化污染防治攻堅(jiān)政策措施，分工協(xié)作解決、共同發(fā)力預期。各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法和監(jiān)督。各級(jí)政協(xié)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度幅度。各級(jí)法院和檢察院加強(qiáng)環(huán)境司法結構。生態(tài)環(huán)境部要做好任務(wù)分解，加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估貢獻，重大情況及時(shí)向黨中央規模最大、國(guó)務(wù)院報(bào)告。
 

　　(四十一)強(qiáng)化監(jiān)督考核統籌。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度最深厚的底氣，健全中央和省級(jí)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體制，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)情況作為重點(diǎn)振奮起來，深化例行督察品質，強(qiáng)化專項(xiàng)督察。深入開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域提供有力支撐、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)督幫扶。繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核保供，完善相關(guān)考核措施自行開發，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
 

　　(四十二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)責任。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法應用情況，廣泛傳播生態(tài)文明理念。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系組建，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量表現，深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制深刻變革。積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作結論，講好生態(tài)文明建設(shè)“中國(guó)故事”。
 

　　(四十三)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)質生產力。完善省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度適應性強，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列先進的解決方案，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備拓展。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍建設(shè)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)宣講活動，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督管理不斷進步。注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)效率、善于作為規模、實(shí)績(jī)突出的干部。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績(jī)顯著講道理、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人非常完善。